關于合成營黨委工作的幾點思考

馬 飛 李加良

新編成中，陸軍合成營是以步兵、坦克等兵種為主體，適當加強陸航、炮兵、工兵、防化、電抗等其他兵種組成的具有獨立作戰效能的基本戰術單元。隨著軍隊體制編制調整改革的穩步推進，合成營“充實、合成、多能、靈活”的特點將逐漸呈現，其遂行任務的多樣化、指揮模式的信息化及政治工作的新變化都將為營黨委的抓建能力帶來新的挑戰。因此，這就需要合成營黨委積極研究自身的新特點、新情況，著力加強自身能力建設，創新組織運行模式，發揮服務保證作用，提升直接作戰功能。通過與部分合成營部隊官兵座談了解，當前在一些合成營部隊中存在著黨委核心領導作用發揮不夠明顯的問題，導致黨委領導工作“合”得不緊、“活”得不真、“實”得不深，嚴重影響和制約著部隊建設和戰斗力生成。著眼軍旅營新的體制編制結構，結合合成營轉型發展建設實際，扎實推進改革強軍落地生根，必須著力發揮好合成營黨委管思想把方向、管隊伍強支撐、管安全促穩定、幫支部強堡壘的職能作用，切實打造堅強有力、合成善戰的新型陸軍作戰單元。

一、突出“合”的功效，著力發揮營黨委的統合聚能效用

（一）抓好思想上的“合”。“群力誰能御，齊心石可穿。”沒有思想的共識，就沒有行動的一致；沒有上下的同心，就沒有力量的凝聚。只有思想和行動統一了，合成營的全面建設才能揚帆致遠。首先，用政治要求統合官兵思想。合成營黨委應深入持久地開展好對所屬官兵的政治意識和黨性觀念教育，使其在思想上、行動上始終與黨中央、中央軍委保持高度一致，自覺主動地服從黨的領導。由于合成營部隊官兵來源相對廣泛、成分多樣、思想波動大，應有針對性地開展好“忠心誠心盡心”“合心合力合拍”等專題教育。通過強有力的教育引導，使所屬官兵能充分認清組建合成營的目的和意義，明確自身肩負的職責使命、地位作用，自覺主動地服從組織，盡心工作。其次，用營隊品牌凝聚官兵共識。合成營部隊要凝聚軍心士氣，達成共識，營黨委就必須緊密結合本單位的任務特點和專業特色，并吸納各分隊的傳統文化精髓，提煉和概括出具有自身特色的文化內核，用極具吸引力的隊訓、口號，熏陶激勵所屬官兵一起干事創業。再次，用自身努力營造“家”的氛圍。合成營雖是由多個兵種合并組成的一個全新單位，但營黨委應通過自身努力使所屬官兵都能體會到“家”的溫暖。努力營造一種沒有主次之分、更無親疏之別的團結和諧氛圍，大家親如一家，都能為這個家庭出謀劃策、共擔責任。比如，部分官兵因工作崗位及部隊駐地發生變化，面臨兩地分居、家屬隨軍就業、子女入托入學等實際困難，營黨委能及時靠上去做工作，積極協調地方政府和單位，切實幫助官兵解決存在的困難和問題，努力營造充滿人文關懷的濃厚氛圍。

（二）抓好各兵種專業知識上的“合”。組建合成營的目的就是要發揮其“合成、多能、靈活”的特點，實現遂行多樣化軍事任務的目標要求。要達到這個目的，僅僅掌握一種或兩種兵種專業知識顯然是無法勝任的。比如，一名來自裝甲步兵分隊的指揮軍官，在下達高炮進行防空掩護的作戰命令時，卻不清楚如何部署配置地域，也不知道高炮的機動能力如何、射程多少；一名炮兵分隊出身的軍官對坦克等裝備的性能也了解甚少，那這個任務就根本不可能完成，這也與軍委組建設立合成營的初衷是相違背的。因此，當前合成營黨委亟需抓好所屬官兵的各兵種專業知識融合學習。當然，在學習的過程中，營黨委還要發揮好自身的示范作用。身體力行是最有效的示范，以上率下才是最有力的引導。只有黨委成員帶頭落實，這項學習任務才能扎實開展、深入進去。

（三）抓好各兵種戰術協同中的“合”。合成營是各兵種之間的聚合、融合，而絕不是簡單的人員和裝備的混合。各兵種協同作戰也不是簡單的“十根筷子抱成團”，而是作戰能力的深度融合。要使合成營真正發揮出“1+1＞2”的作戰效能，就必須抓好各兵種之間的協同聯合。事實證明，對作戰課題研究越細，諸軍兵種的融合就越深，相互之間的配合就越默契。只有切實以作戰為牽引，對協同作戰中可能出現的問題逐個細化研究，然后再轉化為戰法、戰術和技能，落實到每一個戰位，才能真正達到諸兵種的有機合成、隨機行動，才能真正實現從“積木組合”走向“血脈相融”。

二、體現“活”的運用，著力發揮營黨委的組織領導能力

（一）人員、結構配置“活”。當前，合成營黨委按照原黨委成員設置原則計算，委員人數大都在10人以上。如何把這些委員選準配強，切實發揮作用，是合成營黨委亟待思考和解決的問題。因此，營黨委在自身班子的組建過程中，應不斷加強組織協調，提高識人用人的能力。既要按照黨委成員設置原則進行民主推薦，還要更加注重所推薦人選的工作經歷、學識學歷、專業特長及工作意愿。只有這樣，才能把真正想干事、能干事、干實事的人選拔推薦到最適合的崗位，也才能有效激發這些委員履行職責的自覺性和主動性。同時，合成營黨委對所屬分隊的支部班子組成也應給予有力的指導。支部班子的組成人選不必囿于傳統形式。比如，以往有的連隊副連長、排長基本都會擔任支部班子成員。但如果其履職能力較弱、盡責意識不強，影響了組織作用發揮，那就應及時地進行罷免，并把那些想參與、愿付出、能真正發揮作用的人員選拔推薦進來。

（二）黨委領導方式“活”。新編合成營作為基本作戰單元，要實現其戰斗力生成，履行好職能使命，就應使其達到編制精干合成、能力多元組合、力量動態聚合、行動自主協同的基本要求。對此，營黨委的領導思路和方式也應進行相應的調整和轉變，使之更具靈活性。作戰過程中，戰場環境瞬息萬變、多種意識形態交織、各種信息交互，一個不經意的決策失誤，就會導致整個戰局的失利，戰時黨委的決策顯得尤為重要。要形成正確的決策，就要結合戰場實際，抓住決定戰爭勝負的主要矛盾。戰時黨委會議應當提高時效，簡化程序。特別是作戰中戰機稍縱即逝，應按照上級意圖和黨委決策精神，務求指揮快捷高效，爭取作戰決策和行動優勢。比如，在組織戰斗階段時間相對充裕的情況下，對作戰中可能遇到的重大問題和復雜情況進行充分籌劃，提高黨委決策的預見性；在戰況激烈、時間緊迫時，營黨委主官能適時行使臨機處置權和緊急情況下的決斷權，自主應對危局；在所屬分隊高度分散的情況下，適時將決策權下放給所屬各分隊支部，以減輕合成營黨委自身的決策壓力。同時，充分發揮信息系統“融合、共享、聯動”優勢，實現異地同步。當營黨委籌劃決策時，所屬分隊要同步理解任務，盡量縮短決策流程。另外，在程序上也應力求簡化，不能按部就班，研究問題盡量少開會、開短會，給所屬分隊一定的自主籌劃、自主實施、自主檢查、自主督導的職責權限。

（三）組織制度落實“活”。嚴格落實黨內組織生活制度，是黨的先進性和純潔性的重要保障，是增強黨組織凝聚力、戰斗力的內在需要。對于強化基層黨組織功能，推動基層黨組織建設向深度和廣度發展，提高部隊履行使命和執行任務能力，具有十分重要的意義。當前，完善和規范黨內組織生活制度，也是各合成營黨委抓好自身建設，確保組織領導不斷線的重要工作內容。但實際工作中，合成營部隊又具有環境變化快、人員變動快、任務轉換快等特點，官兵長期處于動態分散中。如果仍按以往的要求來落實七項組織生活制度，困難是顯而易見的。因此，在嚴格組織生活制度落實的同時，營黨委還應樹立“形散神聚”的組織理念，因時制宜、因地制宜地抓好動態條件下組織生活制度落實，合理做好“加減法”。積極指導各分隊黨支部見縫插針、因地制宜、靈活自主地落實好各項組織生活制度。比如，在黨課教育上，可以采取“集中上大課”與“分散上小課”、“當面講授”與“網上學習”相結合的方式進行；在黨日制度、會議制度上，可以采取“車廂支委會”“帳篷小組會”等形式組織；在黨員匯報思想上，則可以隨機進行，確保人員雖散而組織作用不減。

三、推進“實”的深入，著力發揮營黨委的示范引領作用

（一）堅持作風務實。體制編制調整后，指揮體系更加扁平、領導力量更加精干、基層部隊更加充實。營黨委應進一步強化使命意識和敬業精神，既要堅持發揚“聚焦一線、指導一線”的務實作風，又要防止“插到一線、管到一線”的慣性思維，切實發揮好“調節閥”“變壓器”的作用。積極引導班子成員把主要精力用在部隊建設上，自覺做到以營為家，始終保持良好的精神狀態和進取精神，扎實向練兵備戰聚焦用力、向全面夯實基礎聚焦用力、向塑造良好政治生態聚焦用力。工作中弘揚求真務實精神，堅持一切從營隊實際出發，察實情、出實招、辦實事、求實效，以真抓實干帶部隊，以從嚴較真求過硬。對基層干部家屬隨軍就業、子女入托入學、家庭成員涉法等現實問題，要帶著責任、帶著感情、帶著溫度做工作，大力營造拴心留人的良好環境。以實際行動帶頭弘揚正氣、抵制歪風，凝聚軍心士氣，有力調動官兵的積極性和創造性，推動部隊建設不斷進步。

（二）力求工作扎實。一些合成營黨委組織作用發揮之所以不明顯，主要原因還在于營黨委對所屬分隊工作掌握不準、思路不清、標準不明、程序不熟。合成營黨委應本著實事求是和求真務實的態度與原則，著眼于全面提升實戰能力，對《政治工作條例》對應的內容進行認真落實，對營一級的職責任務進行具體明確，對自身工作制度進行細化規范，對抓什么、怎么去抓、抓到什么程度、達到什么目標進行梳理分解，責任明確。要注意研究基層建設的新情況新問題，幫助所屬各分隊找準工作中的傾向性問題，有針對性地采取措施加以改進。要研究促進營隊建設全面協調發展的方法舉措，注重打基礎、突出抓弱項，在工作實踐中摔打、磨練營級黨委獨立組織指揮、計劃安排工作、指導幫建連隊的能力。

（三）確保人才充實。營黨委應牢固樹立培養人才的意識，下大力做好人才隊伍的充實、儲備工作，防止在人才隊伍建設上出現的“斷層”現象，切實為部隊戰斗力的提升提供有力的人才支撐，為營隊建設的長遠發展打牢基礎。首先，要克服無所作為和難有作為等錯誤認識，引導官兵樹立正確的成才觀。通過深入廣泛的輿論宣傳，教育引導大家在本職崗位上建功立業，積極營造重視人才、人人成才的良好氛圍。其次，在營隊范圍內盡最大努力完善硬件設施，大力營造公平公正的競爭氛圍。積極為官兵創造展示才華的機會，為他們的全面發展提供平臺，讓他們的聰明才智得到充分發揮。再次，要重激勵強動力。結合年度“雙爭”評比和黨團表彰，大力宣揚先進單位和個人典型，對單位建設過硬、工作實績突出、作風形象良好的營隊干部，在職務晉升、提拔使用上要大力舉薦，使他們有更多的成就感和更強的自豪感，切實激發營隊干部學先進、趕先進、當先進的熱情動力。

（四）抓好制度落實。習主席指出：“如果落實工作抓得不好，再好的方針、政策、措施也會落空，再偉大的目標任務也實現不了。”再嚴的紀律、再好的制度，不落實就會“落空”。因此，合成營黨委應結合營一級建設的特點規律，進一步規范抓建的責任界限、權力清單、標準要求，切實做好“穿針引線”“關閘合流”的工作，督促指導連隊把精力放在經常性、基礎性工作落實上面。用條令條例、法規制度規范抓建秩序、規范日常言行、規范黨委工作、規范訓練教育，用嚴格程序規范權力運行。加強對所屬各分隊的經常性檢查和跟蹤督導，特別是要注意持之以恒抓落實、抓反復、反復抓，切實有一種落實不好不撒手、不見成效不罷休的狠勁，真正把工作落實抓到末端、抓到實處。堅決貫徹好依法治軍、從嚴治軍方針，增強規章制度的嚴肅性，嚴格按照條令法規和各項規章制度開展工作。堅持層級管理，做到統籌謀劃納入營、檢查督導交給營、工作落實依靠營，充分信任和支持各分隊支部履行職責。