淺議新體制下合成營黨委工作發力點

王要峰 杜玉良

當前，隨著軍隊規模結構不斷調整，軍旅營體制全面走開，小機關大部隊成為新常態。合成營與傳統建制營相比，編制人員多、裝備雜、專業細，基本相當于旅屬團級編制，但又不具備其權限、功能和實力。如何組織指導連隊、發揮跟蹤督導和承上啟下作用，是對合成營黨委能力的檢驗。

一、強自身，在苦練硬功中增內力

打鐵還須自身硬。要發揮好“前沿指揮所”作用，合成營黨委必須把自身建強。一是提高決策能力。與傳統營級單位相比，合成營人員多、事務雜，營部兼具機關部分職能。合成營黨委工作指導面對面、手把手，具體事務都是現場拍板、立馬開干，所以決策很重要。首先要合法。這就要求一班人平時要學法規、守法規、用法規，自覺用法規開展工作，確保決策合法化。其次要合情。沒有調查就沒有發言權，議事要遵循先調查、再議事，先知情、再謀策的原則，使所做決定與實際相符、和官兵需求對接，確保決策有良好的群眾基礎。二是提高落實能力。說一千道一萬，兩橫一豎就是干。合成營自主性更強，但營黨委最大的工作還是抓具體落實，唱功好做功差也很難出成效。具體講，就是做好兩件事。一個是安排部署，統籌安排工作要有前瞻性、及時性和針對性，使連隊官兵能夠了解當前形勢、理解上級意圖、掌握工作節奏、知道任務標準，杜絕貪污上級指示精神、部署安排大而化之，讓連隊無所適從。另一個是檢查督導，重部署輕檢查是造成工作虎頭蛇尾的主要原因。因此，要緊盯任務進程，做好過程中巡查和結束時的檢查，防止連隊官兵在落實工作中出現意圖把握不準、時間觀念不強、工作標準不高等問題，確保任務高起點籌劃、高標準落實。三是提高解難能力。居家過日子，離不開柴米油鹽醬醋茶。合成營黨委面對的撓頭事、棘手事、鬧心事更多，解決不好，不僅牽扯精力，還會影響單位建設。對此，要主動做好分內的。矛盾困難面前，做到不回避、不繞道，但又堅持原則，敢于較真碰硬。涉及官兵切身利益，要真誠關愛，真心解難。對普遍問題，要發動群眾共同分析原因，征求官兵意見，研究解決辦法。積極協調權限外的。對自身解決不了的問題，不私藏捂蓋、變通松緩，既可及時向上級匯報，依靠上級力量，又可借助軍地協作機制、家庭共育機制協調解決矛盾問題。

二、幫支部，在策馬加鞭中給動力

在尊重黨支部主體地位基礎上，合成營黨委應著力解決連隊解決不了的，激勵連隊干得好的，幫教該干沒干完的重要事項。一是方向引導好。與連隊黨支部相比，合成營黨委站位更高、視野更廣、看問題更透、把握方向更準。因此，在平時工作中，應幫助黨支部多理路子、多找短板、多選突破口、多指努力方向，在解決傾向性問題上多出點子，在克服老大難問題上出招法。同時，在連隊取得成績時，提醒黨支部清腦靜心，在更大范圍內看到差距、認清方向，幫助連隊總結經驗，為后續發展積蓄力量。遇到矛盾挫折時，要主動深入連隊，幫助分析原因，拿出具體對策，鼓舞官兵士氣，幫助連隊走出低谷。二是平臺搭設好。你不放心我不用心，你不撒手我就甩手，你越俎代庖我矛盾上交，你一竿子插到底我一棍子捅上天。所以，法規制度賦予黨支部的權利，合成營黨委要充分尊重，做到日常工作不包攬、敏感問題不插手、關鍵環節不撒手。黨支部反對的事項不輕易否定，不推薦的人員不輕易研究和使用。同時，多交任務、壓擔子，將支部一班人推上前臺，在完成任務中經受考驗、增長才干。三是困難解決好。對黨支部來講，抓建設、穩思想、解難題、防事故，事事耗神費力。作為機關與連隊的關鍵紐帶，合成營黨委應發揮“調節器”作用。對上級指示精神吃準吃透，不當傳話筒，不搞照抄照轉、上下一般粗?；I劃工作兼顧實際，具體動作便于操作，標準要求簡單明了，時間節點略有富余。對連隊出現的情況特別是棘手問題，要主動靠上去做工作，確實無法解決的及時向上級反映，充分調動黨支部的積極性。

三、管干部，在彰顯形象中透魅力

合成營黨委應充分利用干部居住相對集中、工作可比性強的優勢，形成“你追我趕，奮力爭先”的競爭氛圍。一是深化認識抓。認識不到位，工作就會被動應付，動作就會虛化弱化，效果必然大打折扣。因此，在干部管理上，合成營黨委要從保證黨的絕對領導、推動單位穩定發展、促進干部健康成長的高度，主動解決好干部事業心不強、工作不安心不盡心；紀律觀念淡薄，大錯不犯小錯不斷；工作作風拖沓，推推動動不推不動甚至推著也不動；后拉力過大，因私情影響公事等問題?？朔C關的過度依賴和完全靠干部自覺的錯誤認識，主動發揮作用。二是健全機制管。管干部，突擊抓易，經常抓難，貴在堅持。就是要堅持結合上級部署的理論學習和干部專題教育、階段性工作完成情況、具體任務過程中暴露出來的問題進行教育講評，不斷強化干部學習成才、履職盡責、遵規守紀意識；就是要堅持一改重部署看結果輕過程的做法，注重對任務中干部理解上級意圖是否準確、工作思路是否清晰、現場組織是否得力、完成質量是否達標等方面進行檢查督導，切實形成工作有部署、有檢查、有講評的閉合回路；就是要堅持獎懲激勵，對那些工作盡心專注、抓建連隊有思路章法、帶領官兵完成任務出色的干部，作為典型積極宣傳，對思想不端正、工作失誤多、難適應崗位的干部給予調整，充分調動干部積極性。三是營造氛圍融。與旅團比，合成營“勢單力薄”，如在干部使用上只有建議權，沒有決策權。所以，合成營黨委應注重上下交心激發動力，既要在盤活內部資源上下功夫，又要多向上級匯報，借力解決矛盾問題；既不姑息放縱工作中的錯情錯事，又要跟蹤做好教方法領路子解扣子工作；既要講顧全大局，強調工作任務壓倒一切重于一切，又要針對具體情況，對身體有疾病、家庭有困難、思想有顧慮的干部關心關愛，施以援手。

四、抓安全，在多措并舉中謀合力

合成營人員散開幾個院、裝備分開一大片、工作展開多條線，稍有疏忽就會出現安全問題。合成營黨委必須時刻繃緊安全這根弦。一是抓教育，提高認識。始終把安全發展作為根本著眼點，按照一事當前想安全、大事小事抓安全、督導工作查安全、各種場合講安全的思路，強化全營抓安全穩定就是講政治、顧大局的觀念，切實把安全教育突出出來。通過正面教育講清大道理，增強觀念認同；通過反面教育直擊心靈深處，看清自己流血親人流淚的殘酷現實；也可通過觀看警示片，在學常識出虛汗中深化教育效果。二是抓規律，突出重點。凡事都有規律，抓安全工作主要是預防三個重點。重點時機，既包括重大節日、敏感時段、黨和國家重大活動等政治期，又包括“實打、實投、實爆”和高、難、險課目展開期，還包括雨、雪、霧等不良天候和洪澇災害期等。重點部位，既包括平時常講的人、車、槍、彈、密、電、麻，又包括各類庫室和長期關閉的房間，還包括“五部一班”等。重點人，主要是那些思想有反映的、身體有傷病的、家庭有變故的，以及那些小散遠直點位長期脫離視線的、“五待六外”長期游離組織管理的。三是抓制度，堵塞漏洞。從合成營工作實際看，主要是抓好三項制度。一日生活制度，就是什么時候干什么事。反觀很多事故責任人，往往都是正事不干到處亂轉那些人，該操課的時候不參加，出了事情又不知道怎么辦。形勢分析制度，就是到了哪個山頭唱哪山頭的歌兒。對時節的轉換、任務區域周圍的環境、新受領的任務、當下開展的工作，都要實時開展研究，及時進行安全風險評估，盡早發現并消除安全隱患。安全責任制，就是在什么崗位履行什么職責。安全員、信息員、思想骨干等各類人員能夠各司其職，確保責任分工書面能看到、督導落實現場能見到、出現問題追責能抓到，防止出現都管都不管的情況。