行政事業單位績效考評問題分析

吳波 朱峰

摘要：隨著社會主義市場經濟的不斷深入發展，為我國各領域的創新和改革帶來了重大的機遇，行政事業單位作為提供社會公共服務的公益性組織，要在市場經濟中處于良性發展的態勢，便要重視單位內部績效考評方面的管理，并促使整個考核制度逐漸向現代化和科學化發展，從而促使行政事業單位充分發揮出公益性的價值，為群眾提高生活質量帶來了更多的便利。鑒于此，本文著重分析研究了當前行政事業單位在進行績效考評過程中存在的問題，并有針對性地提出幾點解決策略，旨在為我國行政事業單位的良性發展獻力。

關鍵詞：行政事業單位；績效考評；問題；分析

績效考核與評價作為當前企事業單位規范內部管理的重要舉措，更是促使了企事業單位在市場經濟中的良性發展，自興起和應用以來更是逐漸受到了越來越多的關注。作為發揮政府職能的主要部門，行政事業單位在提供公共服務、促進各項社會事業發展、建設全面小康社會過程中發揮出重大的作用。而為了保證行政事業單位可以一直充分發揮出自身的公益性作用，便要在內部開展高效的績效考評工作。

一、行政事業單位績效考評的概述及價值分析

（一）績效考評概述

績效考評作為人力資源管理的核心職能，主要是運用科學的方法以及相關的管理程序和標準對主體評定任務有關的績效信息進行觀察、收集、提取和整合等工作，并在此基礎上做出準確的評價。作為當前企事業單位績效管理的重要環節，績效考評可以充分的發揮出自身最大的價值來提升企事業單位內部的管理水平。績效考評的主要目的是為了考核員工的工作績效，了解員工階段性的工作情況，并在此基礎上制定完善的考核制度和方法，從而進一步提升單位內部整體的工作績效。kpi作為績效考評的基礎，是關鍵業績指標，可以幫助企事業單位的部門主管有效的明確主體責任，并在此基礎上才做好績效管理。當前績效考評作為越來越多單位運轉中的重要手段，經常與人力資源管理聯系在一起，處于人力資源管理工作中的核心，更是人力資源現代化管理的重要組成部分，但是很多單位從傳統人事管理轉向現代人事管理的過程中仍會存在一定的問題，特別是在進行績效考評的過程中更是會陷入誤區，從而造成了績效考評體系不能充分的發揮出自身的作用，主要體現在缺乏職位的分析，考評結果由最高領導人審定等情況的發生，不利于績效考評的進一步推進，也是當前企事業單位需要解決的重要問題。

（二）價值分析

績效考評作為行政事業單位現代化發展的重要管理方式，在實際應用過程中可以充分激發出干部職工的工作熱情，由于績效考評主要與干部職工的工資，獎懲以及事業晉升掛鉤，也就是與他們的利益掛鉤，由于涉及到他們的切身權益，更是促使他們在工作過程中作出自身最大的努力來提升工作效率，有效減少工作中存在的失誤，從而發揮出自身在工作中的最大作用，特別是在得到上級領導的認可和鼓勵后，更是可以激發干部職工的工作積極性，績效考評作為員工實現自我發展的途徑可以不斷的促使員工迸發出新的能量。與此同時，進行績效考評有利于進一步提高行政事業單位的服務水平和質量，由于事業單位都有具體的職能，其職能的實際履行情況會在一定程度上決定著事業單位整體服務質量和效率，特別是在當前市場經濟體制下，會出現效率低下等情況的發生，但通過績效考評可以有效的轉變工作效率低下等現象的發生，從而促使行政事業單位提高服務水平和服務質量，更好地發揮出公益性作用，為廣大人民服務。

二、行政事業單位進行績效考評存在的問題

當前行政事業進行績效考評過程中主要存在以下幾點問題，首先，當前行政事業單位績效考評指標設置不夠完善，主要體現在大部分行政事業單位存在著績效考評指標不科學、不全面等現象，而且很多部門的工作人員并沒有充分地對職工的工作職責進行劃分和考核，完成考核指標較少，干部職工的勞動沒有得到應有的重視，容易挫傷他們的工作積極性。其次，當前行政事業單位缺乏完善的績效獎勵機制，主要體現在當前很多行政事業單位內部的工作情況并沒有得到更多的重視，干部職工階段性的工作情況沒有具體的反映，特別是在工資和福利待遇上來講，并沒有因為某一崗位的工作突出而獲得相應的獎勵，長此以往，由于缺乏完善的物質獎勵，會造成工作人員的工作出現懈怠，不利于工作效率的提升和職能的充分發揮。最后，當前行政事業單位內部的績效考核體系不夠完善，主要體現在整個考核過程缺乏一定的專業性和科學性，特別是負責考核人員的選取不夠公正，考核人員的主觀性較強從而影響了整個考核結果，在對員工進行績效評價的過程中由于缺乏相應的指標，更是造成了整個評價的過程缺乏重要的衡量依據，由于缺乏完善的績效考評體系更是致使了整個考評環節不夠嚴謹，也無法充分的發揮出自身最大的作用。

三、提升行政事業單位績效考評水平的重要舉措

（一）完善行政事業單位績效考評指標

完善績效考評指標是當前提升行政事業單位績效考評水平的重要舉措，在這過程中，單位領導者需要真正認識到績效考評工作對行政事業單位良性發展的益處，并對績效考評環節特別是指標的選取進行重新的審視，找出其中存在的不足，在此基礎上結合當前行政事業單位實際發展情況以及市場經濟的需要完善相關的績效考評指標，保證績效考評指標可以符合行政事業單位的實際發展情況，切不可照搬其他單位的考評指標，特別是對員工階段性的工作突出地方以及失誤的次數和階段性的提升或者是工作質量下降等因素進行著重分析，從而為后續的績效考評提供堅實的數據基礎。

（二）建立健全完善的獎勵機制

建立健全完善的獎懲機制是當前提升行政事業單位績效考評水平的又一重要舉措，行政事業單位的相關管理者需要將干部職工的實際工作能力和工作情況與他們的利益相聯系，通過制定更為完善的獎懲機制來促使他們充分發揮出自身的工作責任心，從而提升工作效率。相關的管理者需要完善獎懲機制中存在的不足，加強與干部職工實際工作情況方面的聯系，不僅要涉及到考勤和實際的崗位職責，還要包括他們在階段性工作中解決問題的效果等，從而通過建立完善的獎懲機制對工作中表現優異的員工給予一定的物質獎勵，并充分的發揮其榜樣帶頭作用，對于工作懈怠并且效率不高的員工給予處罰，以此來激發員工的工作積極性。

（三）建立科學的績效考核體系

建立健全科學的績效考評體系是當前行政事業單位提高績效考評水平的必經之路，完善的考評體系可以促使整個考評工作都有章可循，因此，行政事業單位管理者需要重視考核人員的選取，特別是要選用口碑較好，公平公正的員工來擔任考核人員，還要保證整個考核內容都緊貼員工的日常工作情況，整個考核過程以及考核結果都需要處于公平公正公開的狀態下進行，特別是對員工的績效評價更是需要做到客觀公正，正視員工工作中存在的不足和工作突出的地方，從而真正發揮績效考評體系的作用，更好地激發干部職工的主觀能動性，增強單位的凝聚力，為切實履行單位職能，更好地提供社會公共服務奠定堅實的基礎。

四、結論

總而言之，為了充分發揮出行政事業單位公益性作用，并促使其在市場經濟條件下良性發展，便要重視單位績效考評工作。因此，完善行政事業單位績效考評的指標、建立健全完善的獎勵機制、建立科學的績效考核體系是提升行政事業單位績效考評水平的重要舉措，更是必經之路。

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