構建高校財務預算管理體系的有關研究

韓德余

摘要：隨著社會主義市場經濟的不斷深入發展，為我國高校的現代化發展提供了巨大的機遇，特別是高校內部財務管理也逐漸呈現出跨越式的發展趨勢，特別是近年來我國高校逐步邁向市場，甚至部分高校具有一定的企業化經營的性質，那么如何進一步提升內部財務預算管理水平，加強預算管理力度是每個高校亟待解決的重要事情，鑒于此，本文著重分析研究了當前高校財務預算管理過程中存在的問題，并有針對性地提出幾點解決策略，旨在為我國高校的可持續發展獻力。

關鍵詞：高校；財務預算管理；體系

預算管理作為高校以教育為主要發展規劃的財務計劃，是學校年度內完成事業計劃以及相關工作任務的重要資金保障，也是高校開展相關工作和項目的前提，特別是近年來高校投資逐漸呈現出多元化的趨勢，業務的開展和項目實施逐漸呈現出利益化，更是需要促使高校進一步加強預算管理水平，并積極應對各個項目帶來的問題和潛在的風險，從而深化高校內部財務預算管理改革，推進高校的良性發展。

一、高校財務預算的概述及預算編制的原則

（一）概述

高校財務預算管理主要是根據當前高校的實際發展情況以及未來的戰略前景而制定的發展計劃以及年度收支計劃，更是學校規模以及事業發展方向的綜合體現，作為貫穿高校活動全過程的管理方式，預算管理主要包括預算編制、審批、執行等多方面環節。當前我國高校所執行的預算體制是統一領導，集中管理方式，這種管理方式主要特征是將學校整個財務收支作為預算管理的對象，并在此基礎上進行統一預算，統一管理，二級單位和基層單位需要在學校統一政策統一制度的前提下實行分級管理。雖然高校作為非營利組織，但運行的目的是追求效益或是同等物質，提高財政資金的使用效率，這說明高校的預算管理具有一定的綜合性，主要體現在高校預算綜合了學校各項收入來源以及支出的具體用途，在此基礎上有效的保證教學方面相關工作的順利開展。其次，高校的預算管理具有一定的效益性，由于高校進行預算管理的目的就是為了提升自身的效益，并在此基礎上提升高校的發展水平，這表明高校預算管理可以幫助學校進一步優化資源配置，并達到節約支出，促進學校的可持續發展目的。

（二）原則

當前高校在進行財務預算編制過程中需要遵循以下幾點原則，首先要遵循公開性原則，預算管理作為高校年度內要完成的事業計劃和工作任務的貨幣表現，更是高校日常組織收入的重要依據，這說明在進行預算管理需要向內部各部門以及全體教職工進行公開。其次，高校預算管理需要遵循完整性原則，主要是體現在高校的預算收支需要做到項目完整，特別是學校的全部收支計劃都要納入預算管理范圍內，不得出現遺漏和隱匿等情況，更不能進行虛假編制，要保證項目的真實性。最后，要遵循統一性原則，高校在進行預算編制的過程中需要根據國家的相關規定標準，并在此基礎上設置定額標準，對其進行口徑的統一，以此來方便日后對預算考核情況的分析和了解。

二、當前構建高校財務預算管理存在的問題

當前我國高校構建財務預算管理體系過程中主要面臨如下問題：首先，當前高校內部預算管理體系缺乏一定的約束力，由于財務預算管理是一件與學校活動密切相關的工作，可以有效反映出財務指標與教學科研等多個方面的任務進展情況，對于實現學校的良性發展具有一定幫助，但是當前很多高校內部財務預算管理體制較為薄弱，主要體現在管理者缺乏財務預算方面的意識，而且整體預算工作缺乏一定的約束性，在實際工作過程中更加看重結果，而忽略了整個預算工作過程，除此之外，整個預算執行過程中出現預算資金支出隨意性較大，由于缺乏應有的約束力度，很多高校內部在進行預算執行過程中并沒有將部門經費與實際工作的目標相關聯，也沒有將預算執行情況與個人績效相掛鉤，更是影響了預算的權威性。其次，當前高校預算管理機制不夠完善，主要體現在預算管理過程中缺乏完善的監督管理機制，導致實現高校部門預算支出結構難度較大，甚至部門的預算項目形同虛設，且整體的執行力度較差，除此之外，對于預算執行結果的考核也是流于形式，沒有發揮出考核的最大價值，也缺乏完善的獎懲措施。最后，當前一些高校內部的預算管理方式較為落后，甚至極少數高校內部的財務人員仍然采用手工人工的方式對一些項目進行預算，由于脫離了當前先進的信息技術，致使整個預算工作較為落后，缺乏一定的先進性和信息化，較為繁瑣的預算工作更容易造成計算方面的失誤。

三、提升高校財務預算管理水平的有效策略

（一）充分發揮出預算管理體系的約束性

充分發揮出預算管理體制的約束性是提升高校財務預算管理水平的重要舉措，高校管理者需要進一步明確各個部門在高校財務預算管理中所起到的作用以及職責，以此進一步提升對財務預算管理工作的認識，在具有正確的財務預算意識后要促使內部的財務工作人員的工作要嚴格按照預算來執行，保證預算工作可以充分的發揮出自身最大的價值，并保證預算工作的嚴肅性，若是沒有特殊情況，批復的預算在具體執行過程中不可進行隨意的變更，還要加強各個分院內的預算把關力度，特別是對于一些可能超出預算或者無預算的項目更是要進行及時調整，確保執行結果與預算目標處于一致，從而進一步強化預算執行力度，也能從根本上發揮出預算管理體制的約束性，促進高校的良性發展。

（二）建立健全完善的預算管理機制

建立健全完善的高校內部財務預算體制是提升其預算管理水平的必經之路，以往高校財務預算管理存在的預算管理流于形式，賬目與實際不符等情況都是由于缺乏完善的預算管理機制，那么完善預算管理機制便是一個可取的做法，高校內部管理者需要落實各個部門的職責，從而充分發揮各個部門監督管理的最大價值，還要對預算支出進行審批把關，并在此基礎上完善財務預算中存在的不足以及與學校未來發展和年度賬目不符的環節，對其進行完善和彌補，使得新的財務預算管理體系更加符合學校發展情況，除此之外，還要加強財務預算管理考評力度，將預算管理工作情況與員工的年終績效相掛鉤，建立健全完善的獎懲機制，以此來提升財務人員的工作效率，充分的發揮出預算管理的最大價值。

（三）促進財務預算管理的信息化

促進財務預算管理信息化發展是提升高校財務預算管理水平的必經之路。隨著信息化時代的來臨，我國高校內部財務工作也需要進一步轉變工作模式，改善工作中落后的環節，并積極引入信息化技術設備以及相關先進的理念來強化高校預算管理工作，在預算執行過程中，需要引入先進的預算管理軟件，還要加強財務人員計算機使用水平以及對相關工作軟件的應用水平，以此來保證高校內部的財務預算工作可以實現信息化和高效化，除此之外，還要加強各個部門之間的信息化溝通，各個部門可以根據財務部門所提供的信息來制定預算計劃，并隨時在網上進行在線溝通交流，減少不必要的時間浪費，提高預算管理效率，同時提升預算管理的精確性。

四、結論

總而言之，預算管理作為高校現代化發展的重要體現，可以對有限的資源進行管理配置，從而實現資源的最高效的使用，也能促進高校在市場經濟中的可持續發展。在日常工作中，要采取切實措施，充分發揮預算管理體系的約束性、建立健全完善的預算管理機制和 促進財務預算管理的信息化，從而提高預算管理水平，發揮預算管理的作用，提升財務管理水平，實現高校的健康、持續發展。

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