從國家層面為智能汽車發(fā)展作出戰(zhàn)略安排

順應(yīng)新一輪產(chǎn)業(yè)變革潮流

縱觀人類發(fā)展歷程，二百多年的工業(yè)革命浪潮酣暢淋漓地奏響了人類文明進(jìn)步的輝煌樂章。迄今為止，人類已歷經(jīng)了兩次工業(yè)革命。第一次工業(yè)革命始于18世紀(jì)中后期，以蒸汽機(jī)的發(fā)明為標(biāo)志，推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)入了機(jī)械化時(shí)代。第二次工業(yè)革命始于19世紀(jì)中后期，以發(fā)電機(jī)和電動(dòng)機(jī)的發(fā)明為標(biāo)志，推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)入了電氣化時(shí)代。

20世紀(jì)中葉以來，以電子計(jì)算機(jī)的發(fā)明和廣泛應(yīng)用為標(biāo)志，拉開了新一輪工業(yè)革命的序幕。近年來，新一代信息技術(shù)加快發(fā)展并廣泛應(yīng)用到制造領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)深度融合，正在從根本上顛覆原有生產(chǎn)方式并深刻影響人類的生活方式，極大地深化了新一輪工業(yè)革命的進(jìn)程。

根據(jù)新一輪產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)端形成、演進(jìn)變化和發(fā)展趨勢(shì)綜合判斷，其實(shí)質(zhì)是制造業(yè)智能化。制造業(yè)智能化的深入發(fā)展，將推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的智能化。可以預(yù)見，以制造業(yè)智能化為本質(zhì)特征的新一輪產(chǎn)業(yè)變革，必將推動(dòng)人類社會(huì)從機(jī)械化時(shí)代、電氣化時(shí)代邁入智能化時(shí)代。

智能化時(shí)代的到來，必將極大地改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)生活方式，極大地改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，極大地改變國際競(jìng)爭(zhēng)格局，其帶來的沖擊和影響將是重大的、深遠(yuǎn)的和全方位的。

智能汽車就是智能化時(shí)代的最為典型的代表。隨著智能化的快速推進(jìn)，當(dāng)前智能汽車已成為全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。

加強(qiáng)智能汽車發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃

近年來，世界主要發(fā)達(dá)國家圍繞智能汽車發(fā)展，抓緊制定國家戰(zhàn)略（規(guī)劃、法案），以明確發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑，并在推進(jìn)重大技術(shù)研發(fā)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定以及公共道路測(cè)試應(yīng)用等方面采取了一系列重大舉措。發(fā)達(dá)國家的汽車企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在智能汽車的研發(fā)制造、測(cè)試應(yīng)用等方面不斷取得重大突破。目前，美國、歐洲國家已經(jīng)形成了智能汽車先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

中國是世界上最大的發(fā)展中國家。經(jīng)過改革開放40年的艱苦努力，目前中國已經(jīng)具備發(fā)展智能汽車的基礎(chǔ)和條件。比如，在汽車產(chǎn)業(yè)方面，整體規(guī)模保持世界領(lǐng)先，自主品牌市場(chǎng)份額逐步提高，核心技術(shù)不斷取得突破，關(guān)鍵零部件供給能力顯著增強(qiáng)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系比較完備，電池、電機(jī)、電控及整車具有較強(qiáng)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，為智能汽車發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在網(wǎng)絡(luò)通信方面，互聯(lián)網(wǎng)、信息通信等領(lǐng)域涌現(xiàn)一批世界級(jí)領(lǐng)軍企業(yè)，通信設(shè)備制造商已進(jìn)入世界第一陣營(yíng)，移動(dòng)通信和互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力位居世界前列，為智能汽車發(fā)展積蓄了重要力量。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，寬帶網(wǎng)絡(luò)和高速公路網(wǎng)快速發(fā)展、規(guī)模位居世界首位，5G等新一代移動(dòng)通信技術(shù)具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)可面向全國提供高精度時(shí)空服務(wù)，為智能汽車發(fā)展提供了有力保障。在發(fā)展空間方面，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施將進(jìn)一步釋放智能汽車發(fā)展?jié)摿Γ嫶蟮钠嚤Ｓ辛亢托萝囦N售量，特別是人民群眾日益增長(zhǎng)的汽車多元化、個(gè)性化消費(fèi)需求，為智能汽車提供了廣闊市場(chǎng)。

基于以上情況，中國迫切需要從國家層面為智能汽車發(fā)展作出戰(zhàn)略安排。為此，我們正在會(huì)同有關(guān)方面研究制定《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，并于今年1月份公開征求了社會(huì)各界的意見。

《戰(zhàn)略》的主要任務(wù)是6項(xiàng)，即構(gòu)建6大體系。一是構(gòu)建智能汽車技術(shù)創(chuàng)新體系。二是構(gòu)建智能汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。三是構(gòu)建智能汽車路網(wǎng)設(shè)施體系。四是構(gòu)建智能汽車法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。五是構(gòu)建智能汽車產(chǎn)品監(jiān)管體系。六是構(gòu)建智能汽車安全保障體系。

預(yù)先做好戰(zhàn)略實(shí)施的前期準(zhǔn)備

《戰(zhàn)略》能否成功，關(guān)鍵在實(shí)施。為此，我們正在為《戰(zhàn)略》的正式實(shí)施開展有關(guān)準(zhǔn)備工作。主要考慮：

一是為智能汽車創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。包括：（1）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。強(qiáng)化質(zhì)量、安全、環(huán)保等領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法力度。（2）加強(qiáng)智能汽車領(lǐng)域信用體系建設(shè)。（3）引導(dǎo)社會(huì)資本、金融資本投入智能汽車創(chuàng)新發(fā)展。（4）培養(yǎng)造就一批具有國際先進(jìn)水平的智能汽車戰(zhàn)略謀劃與科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。（5）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)大學(xué)、公共服務(wù)平臺(tái)的支撐作用。

二是以開放包容互利共贏的姿態(tài)開展智能汽車國際合作。包括：1，鼓勵(lì)企業(yè)通過國際合作、聯(lián)合開發(fā)、股權(quán)投資等多種方式，引進(jìn)吸收國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。2，支持企業(yè)通過跨國并購、合資合作等途徑，增強(qiáng)海外研發(fā)能力，提高國際影響力與知名度。3，充分利用多雙邊合作和高層對(duì)話機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作交流，鼓勵(lì)外資企業(yè)積極參與我國智能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4，參與國際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)制定與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果國際互認(rèn)和采信。5，積極開展智能汽車法律法規(guī)國際交流合作。

三是認(rèn)真做好國家智能汽車創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)組建的籌備工作。初步設(shè)想，國家智能汽車創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)由理事會(huì)、專家委員會(huì)、平臺(tái)公司等構(gòu)成。其中，理事會(huì)由有關(guān)部門、行業(yè)組織等方面的代表組成，負(fù)責(zé)指導(dǎo)平臺(tái)公司業(yè)務(wù)開展。專家委員會(huì)由智能汽車相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者組成，為理事會(huì)決策提供專業(yè)咨詢。平臺(tái)公司按照公平公正、開放包容原則，由汽車制造、信息通信、互聯(lián)網(wǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融投資等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)或代表性企業(yè)出資設(shè)立，在理事會(huì)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)推動(dòng)《戰(zhàn)略》確定的6大體系建設(shè)。目前，我們正在會(huì)同有關(guān)方面開展平臺(tái)公司組建的籌備工作。