俄羅斯的朝鮮半島政策及朝核應對：歷史與現實邏輯

隨著朝鮮半島特別是朝核問題緊張局勢的不斷升級，俄羅斯的立場和作用開始受到人們更多關注。作為聯合國安理會常任理事國和東北亞地區重要國家，俄在朝鮮半島有何傳統和現實利益，在朝核問題日趨復雜、美國全球反導系統推進部署的情況下，會不會更加直接和深入地介入朝核問題的解決進程？讓我們沿歷史的基本線索做一簡要梳理，看看能不能找出一些有助于判斷趨勢的規律。

沙皇時代的遠東擴張

時光回溯到18世紀，在西歐人經海路把殖民觸角伸張到世界各地之時，沙皇俄國的領土擴張也進入強勢階段。利潤豐厚的毛皮貿易驅使俄國人經陸路走向遠東，路線主要有兩條：一條是占領高加索，征服中亞，染指阿富汗，企圖進入印度洋；另一條是向中國、朝鮮擴張，進入太平洋。隨著勢力范圍的擴大，沙俄的擴張行為危及當時的世界霸主大英帝國的利益，觸發了俄英在歐亞大陸的對峙。

19世紀中葉，沙俄與英國在阿富汗和朝鮮半島的矛盾同步激化。英國為應付沙俄對阿富汗及印度的戰略壓力，牽制其南下步伐，于1885年4月“聲東擊西”地出兵占領朝鮮半島南部海上要沖巨文島，同時向朝鮮的宗主國中國清政府施壓，挑起一場牽涉中、朝、英、俄、日的國際爭端，史稱“巨文島事件”。雖然危機最終和平解決，但卻成為東北亞國際關系的一個轉折點，俄羅斯從此開始關注朝鮮半島在大國博弈中的重要意義。

沙俄意識到其遠東戰略存在被“俯背扼喉”的軟肋，以及供給線綿長的致命弱點，開始提升朝鮮半島在俄遠東政策中的定位，其東北亞政策目標也從獲取領土、市場和資源擴大到維護戰略空間的穩定與安全。1887年起，沙俄開始建設西伯利亞大鐵路，并啟動向遠東移民的計劃。與此同時，清政府為留住朝鮮這個“最后的藩邦”，重新加強對半島事務的干預。英國則為與俄長期對抗，開始在東亞地區尋找戰略盟友，很快同日本對上了眼，放松了對日遏制政策。英日1894年簽訂《通商航海條約》，1902年簽訂《同盟條約》，相互承認在朝鮮半島的利益，明確當雙方在朝鮮的“特殊利益”遭他國威脅時有權進行干預，必要時予以軍事援助，共同作戰。

自此，朝鮮半島躋身沙俄對外擴張戰略的“第一利益線”，而與此相交的另一條重大歷史線索便是19世紀60年代“明治維新”后日本的強勢崛起。最終，俄在遠東的主要對手從英國變成日本，雙方戰略利益在朝鮮半島和中國東北地區正面相撞，不享天時地利的沙俄在1904-1905年的日俄戰爭中告負，不得不暫時退出朝鮮半島。但自此，在俄戰略意識中，自己與朝鮮半島有“天然聯系”的思維固化下來，生成了其地緣戰略和安全思維的一項重要歷史“遺產”，也使得“大國博弈”成為俄朝鮮半島政策必然遵循的內在邏輯。

蘇聯時期對朝鮮半島的“重返”

“十月革命”一聲炮響，蘇維埃政權（史稱“蘇俄”）建立，遭遇以歐洲為首的西方國家全面封鎖和攻擊，面臨嚴峻的生存挑戰。1920年4月波蘭地主武裝闖入烏克蘭，弗蘭格爾匪幫由克里米亞向北進犯，西部戰線烽火又起。東部，日本以“保護臣民生命財產”為借口，于1918年8月派兵在海參崴（今符拉迪沃斯托克）登陸，沿烏蘇里鐵路向北直逼伯力（今哈巴羅夫斯克），一度控制貝加爾湖以東整條西伯利亞鐵路。這期間，為了遏制遠東地區不斷加劇的離心傾向和日本勢力的擴張，集中精力應對西線的戰略壓力，蘇俄在1920年4月成立了臨時性的遠東共和國，賦予它足夠的主權權利，由它與日本侵略者周旋、斗爭。1922年10月，遠東共和國將日軍徹底趕出了國土，隨后宣布“歸并”蘇俄。至此，蘇俄控制了所有沙俄時期曾經占領的太平洋沿岸土地，奪回了進入太平洋的出海口。

蘇維埃社會主義共和國聯盟（簡稱“蘇聯”）成立后，雖然在西部、西南部仍強鄰環伺，但沒有停止在東北亞拓展地緣政治空間的努力。向東亞傳播共產主義思想是蘇聯恢復對朝鮮半島地緣政治影響力的最初路徑。從1932年起，蘇聯支持金日成領導的朝鮮共產黨（今朝鮮勞動黨的前身）開展抗日游擊活動，但沒有直接參與朝鮮人民的抗日戰爭。1945年8月8日，日本投降前一周，蘇聯對日宣戰，“遠東戰役”全面爆發，蘇聯紅軍以空降方式直接占領了朝鮮半島的咸興、平壤、元山、海州等地，一舉重返半島地緣政治空間。日本投降后，以北緯38度線為軍事分界線，朝鮮半島北南兩方分別由蘇聯紅軍和美國陸軍接收。從此，朝鮮、韓國對立起來，半島南北關系成為蘇聯與美國全球爭霸對抗的重要鋒線。

再后來便是1950年爆發的朝鮮戰爭。這段歷史大家耳熟能詳了，需要指出的是，雖然蘇聯軍隊沒有出現在正面戰場，但其核威懾力和向朝提供的各種援助肯定是一個重要的介入因素。戰爭期間，美國沒有對朝發動核打J+ondL3hfrncILFXlI8gWggPAMf+1pRfCFdbRrzUy1s=擊，不能說沒有顧及蘇聯在朝鮮背后的存在。1961年7月蘇聯與朝鮮簽署《友好合作互助條約》，規定締約任何一方遭受任何國家或國家聯盟的武裝進攻而處于戰爭狀態時，另一方應立即盡其全力給予軍事及其他援助；保證不締結反對對方的任何同盟，也不參加反對對方的任何聯盟和行動。該條約有效期五年，期滿前一年如締約雙方均未提出廢除則自動續約五年，至1991年自動順延了五次。而在蘇聯領導的華沙條約組織體系內，朝鮮雖然只是觀察員，但仍盡享其分工好處，依靠蘇聯幫助建立的工業體系及所提供的直接援助，在20世紀70年代一度取得好于韓國的經濟表現。

朝鮮核工業在蘇聯幫助下的起步

在20世紀50年代的核競賽中，美國與蘇聯戰略核武器的比例大約是17∶1，美國的技術水平據估計領先蘇聯10年。美國具有新式的情報收集技術，能夠確定蘇聯核基地的準確位置，使蘇聯處于被動地位。朝鮮戰爭結束后，美國為保持在半島的軍事存在，與韓國簽訂了無限期有效的《共同防御協定》。1954年11月和1955年5月美韓又先后簽署《關于軍事和經濟援助的協議記錄》和《關于建立兵工廠及重行生產軍火最低限度設備的換文》。美國將大批武器裝備運進韓國，其中包括戰術核武器，最多時有900多件，包括可搭載小型核彈頭的戰術導彈、巡航導彈和核地雷、核炮彈等，對朝鮮、蘇聯的安全構成嚴重威脅。在這樣的不利處境下，蘇聯加強了社會主義陣營內部的科技協作，以期盡快縮短與美國的戰略實力差距。位于莫斯科州最北端的杜布納核物理國際研究中心就是蘇聯為社會主義兄弟國家培養核物理專家的重要基地，也是蘇朝核合作的真正肇始之地。

1952年5月，在《關于朝鮮公民在蘇聯高等院校學習的政府間協議》的基礎上，蘇朝簽訂《科學技術合作協議》，當年12月朝鮮科學院就設立了原子能研究所。1955年朝鮮核物理研究所成立。1957年10月蘇朝又簽訂《科學院合作協議》。根據這些協議，蘇聯政府接納朝鮮留學生赴蘇學習。公開資料顯示，從1956年到1990年，大約有150多名朝鮮核物理專業人才先后在杜布納核物理國際研究中心受訓。朝鮮核物理研究所、朝鮮原子能研究所、朝鮮金策工業大學都曾是杜布納研究中心核開發項目的參與方。1959年9月，蘇朝簽訂《和平利用核能合作協定》以及《關于幫助朝鮮建設原子能研究基地的協議》，此后僅在核物理實驗基礎設施建設方面雙方就簽署了9000多項具體協議和備忘錄，其中最重要的是關于朝鮮平安北道寧邊核試驗場建設的合作。

寧邊項目1962年啟動，1965年完工，成為朝鮮的“核物理之城”。得益于從蘇聯學到的知識，和蘇聯提供的一座研究用小型核反應堆（IRT-2M），朝鮮在20世紀70年代就能自主進行完整的核燃料周期研究。1975年，朝在實驗室生產出了300毫克钚，對此朝鮮政府1993年首次公開承認。1989年5月朝鮮金策工業大學發表《在室內溫度下成功實現核融合反應》論文，研究水平之高令世界驚訝。20世紀80年代蘇聯與美國啟動削減核武器條約的談判后，對朝鮮的技術支持有所減少，但此時朝鮮的核工業已經奠定了一定基礎。而且朝鮮在1974年加入國際原子能機構，建立了公開、合法獲取和平利用核能技術的新渠道。

現代俄羅斯在朝鮮半島影響力的重塑

20世紀80年代末起，在美蘇緩和與蘇聯國內所謂“新思維”改革的背景下，蘇聯對朝鮮和朝鮮半島的政策也發生了調整，開始“重韓輕朝”。1990年蘇聯與韓國建交。1992年蘇聯解體后，其繼承者俄羅斯起初奉行全面倒向西方的政策，不可避免地影響到對朝態度。1993年俄政府對《蘇朝友好合作互助條約》單方面做出解釋，放棄對朝安全的“無條件保障”義務。1994年6月俄總統葉利欽宣布廢止《蘇朝友好互助條約》。1994年7月金日成因病去世，朝方甚至連葉利欽的唁電都沒收到。這一系列變故構成朝鮮外部環境全面惡化的主要方面，而“老大哥”的解體和新生俄羅斯的經濟窘境也使朝經濟發展失去了其長期依賴的最主要外部支持而一落千丈，俄羅斯對朝鮮的影響力也幾乎降回為零。

然而，俄羅斯對西方的“熱情擁抱”沒有得到它所預期的回報，相反換來的是美國和西方的戰略擠壓、政治歧視和對俄援助承諾的口惠而實不至。劇烈轉型之下的俄羅斯亂象叢生，不得不重新思考對外政策的基本方向，開始“雙頭鷹”“向東看”。2000年3月普京正式當選俄羅斯總統，領導這個既老又新的國家開始復興征程。為了平衡來自美西方的戰略壓力，俄對東方的關注明顯回升，開始嘗試在東北亞推行與朝、韓的“均衡外交”。2000年7月普京首訪平壤，受到極度熱烈的歡迎。2001、2002年金正日連續兩次乘專列訪俄。但是，實力孱弱的俄羅斯畢竟不太顧得上滿足朝鮮的各種需求，加上朝內政外交以及雙方溝通方面的一些原因，俄朝關系又進入長達九年的“空窗期”，兩國合作裹足不前，直到2011年金正日再次訪俄。

對韓國，俄羅斯則在全面繼承蘇聯末期與之建立的正式外交關系之后，大力推進雙邊伙伴合作，積極借重韓國蓬勃向上的經濟發展成果，兩國關系歷經“建設性伙伴”“相互信任的全面伙伴”“戰略合作伙伴”等不同階段而步步深化。

俄深知地緣影響力的重建必須建立在足夠的經濟影響力基礎之上，然而在此方面一時無法克服自己的“瘸腿”，只能正視其相關努力長期處于“有戰略、缺手段，有想法、缺能力”的尷尬局面。受限于朝經濟體制閉塞和兩國互補性差，2011年俄朝貿易額僅為1.2億美元，而同年俄韓貿易達250億美元。近幾年由于俄自身經濟出了大問題，加上全球貿易環境不佳、國際能源價格下跌，俄與朝韓兩國的貿易均不同程度下跌，2016年俄朝貿易額僅為7684.6萬美元，俄韓貿易也跌破150億美元。俄是世界第一能源大國，也是東北亞地區唯一的能源輸出國，利用能源資源稟賦推進國家利益是俄外交的重要指導思想。因此，俄在重返朝鮮半島之初就提出了基于能源合作的戰略性合作項目建議，希望以此調動東北亞整體的區域合作，改善、優化俄遠東地區的外部發展環境，比如貫穿朝韓的石油、天然氣項目和電力輸出項目，以及西伯利亞鐵路與朝韓鐵路貫通計劃等等，但將近20年過去，它們大多仍停留在紙面上，或者在俄朝之間局部修通而中途擱置，這當然應主要歸因于朝鮮半島局勢的動蕩不安，特別是南北關系的起伏波動，但俄自身財力不濟也是重要原因。

俄與朝、韓雙邊政治互信與合作水平也均有其局限性。自20世紀90年代中期朝核問題正式生成并逐步突出、升級以來，俄一度嘗試在六方會談中發揮積極的斡旋調解作用，但由于俄從自身全球戰略安全角度出發堅決維護《不擴散核武器條約》的合法性和權威地位，以無核化為其半島政策的核心要素，這就與朝鮮的相關立場根本相悖，因而對朝政治協調空間并不比其他方面多多少。而且既然俄廢止了《蘇朝友好互助條約》，便也不再擁有朝盟國身份，失去了對朝特殊話語權。俄韓關系雖發展很快，但兩國合作成果相對于美韓在《共同防御協定》基礎上的大約100多項同盟協約如九牛一毛，不足借以在半島局勢中發揮“四兩撥千斤”的作用。

不放棄“不聽話”的鄰居

對俄羅斯而言，朝鮮并非“聽話”的鄰居。朝鮮的“不聽話”不是21世紀才產生的問題，也不完全是朝鮮的國家和民族特性使然。蘇聯在冷戰期間處理古巴導彈危機中“始亂終棄”，冷戰末期放棄對朝鮮的“義務”，都足以讓朝鮮意識到小國完全依附某一大國的“危害”，也足以讓俄羅斯在繼承蘇聯的對朝關系時放下“宗主”心態。

2000年普京訪問朝鮮期間簽訂的《俄朝共同宣言》事實上確認了俄羅斯支持朝鮮作為獨立主權國家在大國博弈夾縫中以自己方式求生存的基本立場。宣言指出：“雙方確認，不與第三國締結反對另一方主權、獨立和領土完整的條約和協定，有義務不參與任何有關的行動、措施及同盟”，也強調“一些國家為使修改1972年反彈道導彈條約合法化，把所謂的導彈威脅作為借口，這是毫無根據的。朝鮮的導彈計劃并不威脅任何國家，完全是和平性質的。雙方一致認為，在亞太地區部署集團式的封閉的戰區導彈防御系統，將嚴重破壞地區的穩定和安全。”

由此不難理解，在蘇聯解體后相當長時間內，朝鮮的核導問題并非俄羅斯在朝鮮半島需要優先解決的問題。2005年俄羅斯副外長阿列克謝耶夫就曾在接受韓國《忠南日報》采訪時提出：“朝鮮有權擁有和平目的的核計劃。應該區分核凍結和棄核。棄核方面，提出取消所有核活動的要求是沒有法律根據的，否決任何國家發展和平核計劃的權利是不可能的?！?/p>

從2006年至今，朝鮮共進行了六次核試驗，俄羅斯始終站在核不擴散的立場上，堅決反對朝鮮的核試行為，在聯合國安理會對朝制裁決議的審議、通過和執行方面經常采取多種外交手段，時有策略性阻擋和拖延。俄羅斯也一再強調，堅決反對對朝鮮實施單方面的制裁。從2014年開始，朝鮮的核試驗和導彈試射輪番上演，俄羅斯對朝鮮譴責愈發強烈，提出“這對全世界防止大規模殺傷性武器的擴散造成了很大破壞。”

在俄羅斯看來，維護全球戰略安全與發展俄朝合作并不相悖。作為世界第一大核工業國，俄羅斯在國際核能市場擁有絕對優勢，積極呼吁朝鮮放棄核武計劃，實施“核凍結”，同時表示愿向朝鮮提供所需技術，發展核能工業，推動朝鮮經濟社會正常發展。2014年2月朝鮮最高人民會議常務委員會委員長金永南出席索契冬奧會開幕式后，俄朝高層密集互訪：3月俄遠東發展部長加盧什卡訪問朝鮮；4月負責遠東開發事務的副總理兼總統駐遠東聯邦區全權代表特魯特涅夫訪朝，并向朝無償提供消防車、糧食、藥品等援助；10月朝鮮外相李洙墉訪俄，這是金正恩執政后朝外相首次訪俄，俄方宣布向朝提供5萬噸糧援；11月朝鮮人民武裝力量部部長玄永哲、國防委員會副委員長崔龍海先后訪俄，崔龍海受到普京接見并轉交金正恩親筆信，表達了朝鮮希望全面發展對俄關系、在解決朝鮮半島現有問題方面與俄開展合作的立場。

2014-2015年，俄羅斯向朝鮮提供了近10萬噸小麥的援助。2016年2月俄朝簽署了《關于非法入境及非法滯留者引渡和接收的協定及其履行議定書》。2016年3月1日，就在聯合國安理會通過2270號制裁決議的前一天，俄羅斯將2500噸小麥運抵朝鮮，同時確認俄將繼續擴大對朝鮮勞動力的引進以支持遠東開發。2017年9月朝鮮第六次核試驗之后，針對韓國總統文在寅希望俄對朝實施石油禁運的要求，俄總統普京回應說，如果切斷對朝鮮的石油供給，可能會讓朝鮮普通人民、醫院等機構遭受損害；制裁和施壓無法解決朝鮮半島的問題，“不該將朝趕入死角”。

發展對朝經濟合作，引導朝鮮趨向正常國家狀態是俄對朝經濟合作的出發點，將朝鮮勞務引入俄羅斯遠東超前經濟發展區建設是雙方經濟合作的一個重點。這一政策簡單來說就是通過給朝鮮人民提供“走出去”的機會，促朝開放。事實上，對朝經濟合作的現實收益對俄來說只具象征性的意義，俄羅斯遠東地區勞動力匱乏的狀況也不是一定要靠引入朝鮮勞動力才能改變。但俄羅斯在對朝國際制裁日益收緊的情況下，仍不惜采取讓渡利益的方式維持俄朝經濟關系，在聯合國安理會制裁決議之外拓展合作空間。2014年俄羅斯議會通過法案，免去朝鮮90%的歷史債務，從根本上掃除了俄朝經濟合作的障礙。目前在俄羅斯務工的朝鮮人有3萬多，這些人合同到期返回朝鮮后，或許可以成為推動朝鮮經濟社會發展的力量。可以說，面對“任性”的朝鮮，俄羅斯外交仍然取得了成效，冷戰后俄羅斯在朝鮮半島地位“邊緣化”的趨勢已得到遏制。

俄羅斯對朝核問題的核心關切在于自身戰略安全

俄羅斯的亞太和朝鮮半島政策一度帶有明顯的理想化色彩，認為蘇聯解體意味著大國博弈的結束，俄羅斯可以以“一邊倒”的外交政策在朝鮮半島促成新的大國合作，與美國共享和解成果。在這種心態的影響下，俄羅斯起初并不認為朝核問題會成為太大的麻煩，對朝鮮核導開發能力的發展缺少前瞻性的評估。

然而，1993年5月美國以“朝鮮導彈威脅”為名啟動“彈道導彈防御”計劃，該計劃包括戰區導彈防御系統（TMD）和國家導彈防御系統（NMD）兩部分，于1994年與韓國達成協議，在駐韓美軍基地部署了“愛國者”導彈，并建造用于導彈防御的雷達基地。

根據1995年9月美國國會參議院通過的1996年度防務預算授權法案，美國行政當局不斷要求與俄羅斯談判修改《反導條約》。盡管美國一直強調發展TMD系統不針對俄羅斯，是為應付某些國家可能對美國本土發動“不對稱攻擊”的威脅，俄領導層仍然意識到“美國國會存在著想破壞反導條約的情緒，如這種情緒成為美官方政策的話，美俄之間的戰略穩定性無疑將被破壞，美國將在政治上蠶食俄羅斯的地緣利益，在軍事上將進一步削弱俄羅斯的戰略威懾力?！?001年12月小布什政府正式通告俄方美國退出《反導條約》，次年1月小布什在國情咨文講話中將朝鮮和伊朗稱為“試圖獲得核武器及遠程導彈以達到更為流氓的恐怖主義目的的‘邪惡軸心’”，此后美國正式開始在歐洲和東亞部署反導系統。

在俄羅斯的戰略視野中，“朝核問題”并不是簡單的核安全和導彈擴散問題，而是有著豐富的決策土壤和政策操作內涵的戰略博弈。對于橫跨歐亞大陸且曾與強大對手美國多年核對峙的俄羅斯來說，無論自身經濟社會發展狀況如何，都無法輕視戰略安全與戰略均衡問題。美國借口應對“朝鮮核導威脅”而在東亞加緊強化戰略優勢的行為，才是俄處理朝核問題的核心關切。實現遠東地區的經濟繁榮、提升遠東在區域內資源整合潛力則是俄維護利益的重要手段。

“薩德”入韓后的俄韓關系

俄羅斯的對韓政策始終保持開放性?；诖髧┺牡膽鹇砸暯?，應對“薩德”入韓，俄羅斯低調而現實，事件并沒有造成俄韓關系明顯倒退。具體而言，俄羅斯是將“薩德”問題與俄韓關系分開處理的，實施只針對“薩德”、不針對韓國的“兩手政策”。

一方面，認定“薩德”入韓超出對朝防御需要，“不是一個孤立的系統，而是美國全球反導防御系統部署在東北亞地區的一個環節”（注：引自俄外長拉夫羅夫的多次公開表態），以軍事手段應對，調整遠東軍事部署，切實體現“哪里有美國的反導體系，哪里就有俄羅斯的伊斯坎德爾戰術導彈（注：俄軍裝備的先進戰役戰術導彈）”，俄聯邦委員會國防與安全委員會第一副主席葉夫蓋尼·謝列布列尼科夫也表示，俄導彈的飛行半徑“將把韓國的反導系統所在區域包含在內”。

2017年3月俄羅斯東部軍區防空兵部隊在布里亞特共和國、薩哈林州、阿穆爾州和濱海邊疆區的5處靶場同時舉行防空演習，約8000名軍人參演，防空兵部隊投入C-300、“黃蜂”“箭-10”“道爾-М2У”防空導彈系統和“鎧甲-S”彈炮合一防空系統等近1000臺（套）裝備和120架飛行器。作為長期部署，俄國防部增撥4000萬盧布用于加強南千島群島（日本稱“北方四島”）的軍事設施部署，目前島上第18機炮師已經換裝新型武器裝備，“堡壘”“舞會”等岸基反艦導彈、新型防空導彈系統已完成部署。

但另一方面，俄韓雙方在高級政治層面不約而同地淡化“薩德”問題對兩國政治和經濟關系的沖擊，俄方也在繼續推進俄遠東超前經濟發展區建設所涉及的俄韓經濟、文化合作，保持兩國總體關系正常發展。究其原因在于，比起軍事安全關系，經濟合作處在俄韓關系的更優先位置。2016年俄羅斯第二屆東方經濟論壇期間，在當面聽取韓國總統樸槿惠就“薩德”問題做出的解釋后，普京回應說，“朝鮮半島核問題應在緩和東北亞軍事、政治緊張局勢的框架內得到解決，為此有關各方應努力緩和軍事對峙狀態”。會晤后，兩國政府各自發表的新聞稿均未提及“薩德”問題。

2017年9月，韓國新任總統文在寅在第三屆東方經濟論壇上提出了“新北方政策”，強調韓國是俄開發遠東最好的合作伙伴，韓俄合作是“新北方政策”的先決條件。韓方并提議在兩國之間大力發展天然氣、鐵路、港口、電力、北極航道、造船、就業、農業、水產等九個領域的合作，多管齊下促進雙邊關系。俄遠東發展部統計，韓國在俄遠東地區的直接和間接投資額目前累積達2720億美元。然而韓國進出口銀行2016年8月的數據顯示，韓國向俄累計投資不過23.6億美元，其中直接投資19億美元。雙方統計相差如此巨大，估計是俄方的數據中包含了韓國在俄遠東地區的意向投資金額。

俄羅斯的半島政策正與中國加速對接

總體來看，冷戰后，俄羅斯的朝鮮半島政策在變幻的國際環境下起伏和盤桓，已經重新建立起較為系統的政治、經濟、安全架構，與朝鮮和韓國的均衡關系是主軸，保持全球戰略穩定和促進東北亞和平繁榮是目標，接下來的關鍵是手段和路徑的揚棄與選擇，以及俄在內外多重困境之下是否有足夠精力和資源眷顧朝鮮半島。也正是基于此，在中國“一帶一路”倡議和中俄全面戰略協作伙伴關系不斷加強趨勢的驅動下，俄羅斯日益積極主動地與中國就半島和東北亞事務加強政策溝通和立場協調，尋求與中國合作。

2017年7月習近平主席訪俄期間，中俄兩國外交部就朝鮮半島問題發表聯合聲明，強調雙方以中方關于朝鮮暫停核導活動和美韓暫停大規模聯合軍演“雙暫?！背h、實現半島無核化和建立半島和平機制“雙軌并行”思路以及俄方解決半島問題“分步走”設想（與中方“雙暫?！彼悸樊惽さ囊粩堊咏鉀Q方案，主張有關各方以均可接受的方式推動建立朝鮮半島和東北亞和平安全機制，最終實現有關國家關系正?；榛A，提出共同倡議。雙方也重申在東北亞地區部署“薩德”系統嚴重損害域內國家戰略安全利益，敦促有關國家立即停止并取消相關部署，并且商定將采取必要措施，切實維護中俄兩國安全利益和地區戰略平衡。

經濟層面，俄遠東超前經濟發展區已將中國鎖定為重要投資方，相關法律法規和頂層設計基本完成，如與中國“一帶一路”倡議實現對接，將形成兩國進一步擴大在半島影響力并引領東北亞區域合作的共同平臺。

以和平、穩定、發展為出發點，在有限的實力條件下爭取較大作為，但不超出利益和能力所及的范圍，不背包袱，不成為矛盾焦點，這是俄羅斯多年來參與朝鮮半島事務的基本思維和風格。中國正面臨對朝政策調整的歷史性節點，該如何使自己的半島政策更切合實際、更符合國家的發展利益和人民需求，俄羅斯處理與半島國家關系的歷程和方法或許能為我們提供一些參考。

（綜合《世界知識》2017年第20、21期。作者為延邊大學東北亞研究院副教授）