智慧法院建設助推司法體制改革

黨的十九大報告提出要“深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制”。堅持科技引領是司法體制綜合配套改革應當遵循的基本原則之一。實現智慧法院建設與司法體制改革的深度融合，其主要任務包括以下幾個方面：

第一，化解“案多人少”的矛盾。推進多元化糾紛解決機制改革，挖掘利用海量案件資源，提供面向各類訴訟需求的相似案例推送、訴訟風險評估、訴訟結果預判等服務；加強在線調解平臺建設，實現糾紛解決的裁判規則引導、糾紛案例預判、在線調解、在線司法確認等，提升在線糾紛解決的智能化水平。

第二，完善辦案智能輔助系統。建立完善刑事、民事、行政證據規則指引、辦案要件指引，拓展智能輔助辦案功能；推進電子卷宗隨案同步生成、全面應用；推進大數據語音識別技術廣泛應用，在庭審、合議庭評議、審判委員會討論、會議交流等活動中全程同步記錄；升級裁判文書輔助制作和智能分析系統，為法官辦案提供更好的智能化輔助服務；健全法官智能移動辦案系統，實現非涉密的辦文、辦事、辦會、辦案移動端辦理，審判過程錄音、錄像、文書制作、遠程電子簽章等功能。

第三，完善相關訴訟制度。研究開展涉網絡案件集中管轄試點；推廣遠程視頻作證，證人、鑒定人隱蔽作證系統；探索推廣電子送達方式，試行以網絡、短信等方式通知當事人參加訴訟，網絡公開送達法律文書；推進庭審網絡直播公開，逐步增加庭審直播案件數量與類型；全面推進網上凍結與查封、邊控制度；完善網絡拍賣工作機制。

第四，提升司法服務水平。完善司法公開服務平臺和12368訴訟服務智能平臺，為當事人提供便捷的訴訟服務；構建網站、電話、短信、微信、APP、窗口“六位一體”的訴訟服務中心，優化服務導引、自助立案、繳費、材料收取、保全、送達、案件查詢、文書打印、法律咨詢、信訪接待等服務功能；建立跨域訴訟服務協作機制，著力破解異地訴訟難、訴訟累等問題；完善律師服務平臺，為律師辦案提供方便。

第五，加強審判監督管理。建立健全審判執行監督預警系統，將審判執行風險防控、審務督查、廉政回訪和對執法執勤車輛的監督管理作為重點，充分發揮大數據發現和分析功能；完善審判流程智能管理平臺，運用圖像識別、語音識別、視頻識別、動態人臉識別等智能化、可視化手段，及時發現審判過程中的不規范因素，強化立案管理、審限管理、案件質量管理等。

第六，推動數據資源共享開放。構建公檢法司等機關互聯互通、信息共享的大數據辦案統一網絡平臺；建立行政執法與刑事司法信息共享平臺；推進司法數據資源與國家人口基礎信息庫、法人單位信息資源庫、社會經濟和空間地理信息庫等國家基礎數據資源的對接利用；加快與各類社會組織數據資源的互通共享。

第七，建立全媒體輿情智能管理系統。利用輿情智能管理系統，進行輿情采集、分析和預警；充分發揮網站、微博、微信、新聞客戶端等新媒體傳播優勢，進行輿情導控；建立輿情風險評估、聯動協作處置和事后總結評價機制。

智慧法院建設正在全方位推進，從外部功能的運用到內部功能的挖掘、從重管理到重便民，智慧法院建設不斷走向深化。2017年8月，杭州互聯網法院的設立可謂智慧法院建設的“集大成者”。“互聯網+法院”將側重點放在法院的信息化、網絡化建設，將現代科技作為提升法院審判質效和司法行政管理質效的手段，但并不改變法院傳統的組織結構、管理原則和訴訟規則；互聯網法院并非簡單地將現代科技應用到傳統司法模式之中，而是以互聯網為基礎構建一種新的在線審判模式，優化甚至重塑網絡場景下的訴訟程序和司法規則，以便更好地實現司法正義。有道是“技術只是工具，正義才是根本”，智慧法院建設秉持的基本理念是在“變革法院生產正義的方式以及當事人實現正義的途徑”方面做出積極的努力。

從總體上看，智慧法院建設深化了司法公開，提高了司法效率，方便了當事人和其他訴訟參與人參加訴訟，有利于司法的管理和監督。同時，智慧法院建設對法官運用智能化知識的能力提出了挑戰，法官收集大數據的能力、運用大數據減少和消除司法差異的能力、運用大數據提升司法公正性和效率性的能力有待提高。在司法大數據的運用中，只有保障數據的客觀性和全面性，才能保障結論的科學性，這不僅需要有標準化的數據目錄和數據生命周期管理機制，也需要建立相應的司法技術倫理準則。大數據和人工智能的運用，使得司法朝著標準化方向發展，在此過程中，如何處理好標準化與個性化、整體公正與個案公正之間的關系，是應予重視的深層次問題。在信息化時代，司法面臨著從傳統司法向智能司法的轉型，傳統司法與智能司法各自有著不同的特點，如何將二者有機結合，揚其所長、避其所短，是在推進智慧法院建設過程中值得深入研究的問題。

（摘自2017年12月7日 《光明日報》。作者為中國社會科學院法學研究所研究員）