新時代中國特色大國外交行穩致遠

5月15日，習近平總書記主持召開中央外事工作委員會第一次會議并發表重要講話，強調要加強黨中央對外事工作的集中統一領導，努力開創中國特色大國外交新局面。此次會議意義重大，講話精神內涵豐富、影響深遠。

一是辯證把脈當下世情，保持戰略自信與戰略警覺。

習近平總書記指出，當今世界不確定不穩定因素增多，我國發展面臨的機遇和挑戰并存。強調要準確把握國際形勢變化的規律，既認清中國和世界發展大勢，又看到前進道路上面臨的風險挑戰，未雨綢繆、妥善應對，切實做好工作。提出當前和今后一個時期要深化外交布局，落實重大外交活動規劃，增強風險意識，堅定維護國家主權、安全、發展利益。

這里提出了兩個關鍵詞：“外交布局”和“風險”。為此，在統籌推進大國、周邊、發展中國家、政黨與民間外交的同時，應進一步完善深化中國外交布局，適度聚焦，把重點放在周邊，直面熱點難點，主動塑造和平、合作的周邊環境。如針對朝鮮半島歷史性新變局，兼顧危機管控、防亂止戰、維穩促和，推動實現半島無核化；妥善經略周邊海洋，著力推進雙邊對話，爭取共同開發，謹防域外大國攪局；謀劃大周邊，加強與印度、日本等對話，破解極少數國家以所謂“印太戰略”對華圍堵。

同時，中國外交應強化涉外風險管控，不斷提升博弈應對能力。維護中美合作大局，有效管控分歧與競爭，保持中美各領域對話機制暢通。密切關注沿邊沿海等周邊安全風險，堅決穩妥捍衛領土主權，維護地緣利益。管控網絡空間風險，維護“網絡主權”，妥善應對非國家行為體挑戰。

二是精心打造“一帶一路”這個推動構建人類命運共同體的重要實踐平臺。

習近平總書記強調，幾年來“一帶一路”建設從理念到行動，發展成為實實在在的國際合作，取得了令人矚目的成就。強調要抓好首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果的落實，凝聚各方共識，規劃合作愿景，擴大對外開放，加強同各國的溝通、協商、合作，推動“一帶一路”建設走深走實、行穩致遠，更好造福各國人民。

習近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上發表《開放共創繁榮 創新引領未來》主旨演講時說，共建“一帶一路”倡議源于中國，但機會和成果屬于世界。他強調，只要各方秉持和遵循共商共建共享的原則，就一定能增進合作、化解分歧，把“一帶一路”打造成為順應經濟全球化潮流的最廣泛國際合作平臺。

為此，新時代中國外交一方面應穩步并有重點地推進“一帶一路”建設，努力實現與沿線國家的“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”。另一方面，維護并完善經濟全球化，支持多邊貿易體制，擴大對外開放，促進自貿區建設，推動建設開放型世界經濟。

三是統籌國內國際兩個大局，高度重視地方外事工作。

習近平總書記指出，地方外事工作是黨和國家對外工作的重要組成部分，對推動對外交往合作、促進地方改革發展具有重要意義。強調要在中央外事工作委員會集中統一領導下，統籌做好地方外事工作，從全局高度集中調度、合理配置各地資源，有目標、有步驟推進相關工作。

地方外事日趨活躍是新時代中國外交的重要實踐創新和一大亮點，既助力于國家整體的外交大局，也促進了當地的對外開放與發展。2016年G20杭州峰會、2017年廈門金磚峰會、海南博鰲亞洲論壇年會，不久前在武漢舉行的中印領導人非正式會晤、在大連舉行的中朝領導人會晤，以及即將在青島召開的上合組織峰會等，既充分發揮了沿海、沿邊、沿江城市的區位優勢，又有力帶動了東部、中部、西部地區的開放發展。

四是優化體制機制，強化中央統籌與組織保障。

習近平總書記強調，做好新形勢下外事工作，中央外事工作委員會要發揮決策議事協調作用，推動外交理論和實踐創新，為外事工作不斷開創新局面提供有力指導。要強化頂層設計和統籌協調，提高把方向、謀大局、定政策能力，推進對外工作體制機制改革，加強外事工作隊伍建設，抓好重點工作的推進、檢查、督辦，確保黨中央對外決策部署落到實處。

依據中共中央《深化黨和國家機構改革方案》，原中央外事工作領導小組升格為中央外事工作委員會，此次便是其首次會議，其中，委員會主任為習近平總書記，副主任為李克強總理，委員包括國家副主席王岐山，其辦事機構中央外事工作委員會辦公室主任為政治局委員楊潔篪。新組建的中央外事工作委員會堪稱致力民族復興中國夢的中國外交“夢之隊”，這為新時代中國外交提供了強有力的領導和組織保障。

（摘自《瞭望》新聞周刊2018年第21期。作者為中國現代國際關系研究院危機管理研究中心主任、研究員）