領導干部的職業道德

恩格斯說：“實際上，每一個階級，甚至每一個行業，都各有各的道德”，所以，每一種職業也都有其道德。對領導干部，也必然有其相應的道德要求。領導干部的職業活動主要是在黨群組織、政府部門和事業單位中進行的，在社會中領導干部是管理者、引領者，是組織中的“關鍵少數”，地位重要，責任重大，他們所發揮的作用具有全局性和示范性，所以，領導干部的職業活動具有強烈道德價值要求，對他們的道德要求明顯地高于一般群眾。領導干部能否踐履政治倫理原則和規范、切實履行行政職責，自覺進行道德修養，培養行政倫理美德，堅決杜絕利益沖突，就關涉到黨的執政基礎是否牢靠，黨和國家的事業能否健康發展，社會風氣能否得到引領，關涉到民心向背，人民的福祉能否得到促進，中華民族偉大復興的中國夢能否順利實現，意義十分重大。

領導干部崗位的職業特征及其倫理特質

領導干部掌握一定的社會公共資源及其分配、整合的權力，負有實現黨和國家的政治意志，服務人民群眾，發展公共利益的重要責任。領導干部所從事職業的主要特征就表現在它的“公共性”上。領導干部，人是公仆，職是公職，權是公權，事是公務，所求之利是公利。這種定位，只有在一個人民當家作主的社會中才成為現實，真正體現了領導干部和人民群眾的血肉聯系，體現了干群利益的高度一致性，體現了領導干部“以人民為中心”，為人民謀幸福，為民族謀復興的高度政治責任。這是對那種家天下、剝削階級統治的社會的徹底革命，那種當官做老爺、當官發財的政治倫理觀念徹底喪失了其道德上的合理性。

所以，在當今我國社會中，黨政機關中的人倫關系具有以下特質：第一，領導干部必須有堅定信念和遠大理想，必須具有堅定的政治覺悟和政治操守，就是要堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，增強“四個意識”，對黨忠誠，恪盡職守，努力工作；第二，領導干部與人民群眾的人倫關系是服務者與被服務者的關系，他們的利益是高度統一的。領導干部代表人民行使管理社會的職能，其手中的權力為人民所賦予，只能用來為人民群眾謀利益，帶領人民共同奮斗，實現人民對美好生活的向往；第三，在黨政機關內部，領導干部之間、領導干部與組織成員之間雖有權限層級上的不同，但是他們的人格是平等的，目標是一致的，領導干部必須作風民主，道德高尚，率先垂范，身先士卒；第四，就領導干部個人而言，雖然他們擔負的是公職，但他們是同樣有著私人利益、私人情感、私人欲望的個人，所以，他們也時時會處在各種私人利益的誘惑之中。在面臨利益沖突的關口，要能嚴格約束自己。

領導干部面臨利益沖突的倫理考量

所謂利益沖突，就是公職人員在行使公權力的過程中，由于受到其私人利益的干擾，致使其價值判斷和政策取向偏離了公共利益，從而發生私人利益與其公職所代表的公共利益的緊張關系。這里的利益，不僅指經濟利益，也指與其有連帶關系的種種利益以及個人外在聲望資源等。在行政活動中，領導干部無時不在與利益打交道，所面臨的利益沖突的范圍就是其權力所可能產生尋租的空間，渠道或明或暗，方式或直接或間接，大致有權錢交易的利益索取，施加職務影響的利益回饋，偏向親朋好友的利益傳遞，等等。

從倫理的原則上說，第一，領導的職責是依法依規地進行公共利益的創造，公開公平公正地分配公共利益，在這個過程中，就必須對自己加以嚴格的約束，杜絕任何形式的偏私立場，不能容許個人私利、私情、私欲的考慮來決定自己的行為準則。對領導干部而言，公與私被界劃得非常清楚。公私之辨，此乃官德第一義。第二，領導干部，有職就有權，有權就有責，權力越大，責任就越大。從行政制度的設計來說，其倫理價值的基礎就是，職權與其私人利益是沒有關系的，職權只能是用于謀求公共利益、人民的幸福的權能。如果不能斬斷權力與私人利益的關系，就會導致公權私用。第三，從倫理上說，領導干部應該認識到這種倫理關系的本質。其實，即使是普通人，通過反省都能認識到，公權私用在道德上是錯誤的，領導干部更能認識到這一點。領導干部在履行職務過程中，內在要求讓人民群眾的人格尊嚴得到尊重，基本權利得到實現，更加公平地共享社會發展的成果。所以，領導干部如果讓利益沖突得以產生，從倫理的角度說，就是其缺失職業德性的證明。

提升領導干部職業道德素養，消除利益沖突

領導干部要提升職業道德素養，必須做到如下幾個方面：

首先，就是要嚴格遵守外在的官德規范或者準則，這些準則列規矩于前，盡可能完全地排除可能產生利益沖突的條件和情境。這些利益既包括財產性利益，如動產、不動產、有價證券、期權和股權等具有經濟價值的利益，也包括非財產性利益，如在政策制定、行政審批、人事任免、獎懲、執法裁量等方面會產生的有形或無形的利益，官德準則對領導干部超出自己職權而加入某種會產生這些利益獲得、輸送或傳遞的組織或關聯網絡的行為予以禁止。可以說，這些準則非常清晰和嚴格。一個領導干部應該嚴格遵守這些準則，堅決不去染指這些不當利益，這是最基本的職業道德要求。領導干部應該認識到這些準則的客觀制約性。它對領導干部來說，是一種硬約束，明示公與私的界限、德與失德的分野，所以它也可以被稱為倫理法規。在這些硬約束面前，領導干部必須心存戒懼，心知敬畏。

其次，要對官德的基本原則形成理性認識，使倫理原則在心靈品質中取得優先地位。黨政職權及其責任不是為私人利益而設，而是為黨、為人民服務而設。習近平總書記以十分平實而透徹的語言表達了這一點：“我剛當干部時就想明白了一個道理，魚和熊掌不可兼得，當干部就不要想發財，想發財就不要當干部?！碑敻刹亢桶l財如不同航向的兩條船，各自行進，如果想同時跨在兩條船上，必然會落水溺亡。對此，領導干部必須形成明確的理性認識，確切地認識到領導干部崗位的公共性，并以理性認識統領情感認同和意志趨赴，形成人格同一性，盡心盡力地履行自己的崗位職責。

最后，要注重職業道德的培育。不必諱言，在權力領域，我們面臨的利益沖突是頗為嚴峻的，需要拿出極大的道德勇氣。所以，領導干部職業道德的培育，就是以公共行政的職業道德原則來直接決定自己的意志，使之在我們心中形成極大的權威，從而能夠抵抗來自自己私欲的強大沖動，這樣一種意志力量是一種道德勇氣。在這個過程中，我們能夠對自己的內心品質進行自我肯定，并感到一種內在的幸福，從而能夠坦坦蕩蕩，正道直行。

總之，領導干部的職業道德的根本就是純真的理性原則，即一種為公的道德。明乎此，則領導干部就能做到不患祿之不伙，而患責之未盡；不患位之不崇，而患德之未修。培養了一種明察道德之知，愿行道德之情，必踐道德之志，把貪腐、謀取私利之念看作是反趣味的，這才是領導干部獲得職業德性的明證。道德原則高懸于前，成為領導干部履職盡責的最根本遵循，就能一心一意地艱苦創業，銳意創新，擔當實干，為民謀利，作出無愧于這個偉大時代的光榮業績。

（作者為南昌大學教授）