譜寫中非教育交流合作交響曲

中非教育交流合作是中國對非外交關系的重要組成部分，從20世紀50年代開始，中國與非洲國家的教育交流合作就已開始。隨著中非關系的進一步發展，特別是2000年中非合作論壇的舉辦，為包括教育在內的不同領域的合作提供了制度性的框架和機制，中非教育交流與合作進入新時代。

中非教育交流合作是時代之需

中非教育交流合作是新時期深化中非關系的重要內容。2013年，中國國家主席習近平在坦桑尼亞尼雷爾國際會議中心演講提出了“真、實、親、誠”的新型中非關系。全面深化中非友好合作關系，是中國的長期戰略選擇，也是新時期中非實現共同發展和繁榮的必由之路。據聯合國教科文組織《2017—2018年全球教育監測報告》稱，全球失學兒童比例最高的是撒哈拉以南非洲，“3260萬兒童沒有讀書，其中55%是女孩”。旨在長遠規劃非洲未來發展的《2063年議程》明確將培養非洲大陸可持續發展的變革者、新一代非洲人作為重要目標，因而制定了《非洲大陸教育戰略（2016—2025）》，提出建立有質量的教育和培訓系統，為非洲大陸培養高效的、擁有非洲價值觀的、有能力實現非盟愿景和雄心的人力資源。而要實現這一目標，非洲需要發展更大的對外合作。由此，中非教育交流合作在中非傳統友好交往的基礎上不斷完善，逐漸發展成為多主體、多層次、多領域、多形式的教育合作關系。

中非教育交流合作是中非文明交流互鑒的現實需要。中國作為全球最大的發展中國家，有世界上歷史最為悠久的文明。中非交往歷史悠久，明代鄭和七下西洋，其中有四次到達非洲。據考古發現，埃及女性木乃伊的頭發中就有絲織品。而今天，在浙江省金華市某小學學生手中，有一本特殊的教材《活力非洲實驗教材》，教材涉及非洲自然、音樂、美術、文學等很多領域。非洲的圖騰柱、大象、金字塔等形象也出現在該校的“活力非洲園”里。中國與非洲正成為推動文明進步、建設和諧世界的交流伙伴。在尊重文明多樣性的基礎上，中非教育交流合作正實踐著不同文明的相互包容、平等對話、取長補短、相互學習、相互借鑒、共同繁榮。

中非教育交流合作是中國國際教育交流與合作的重要方面。近年來，我國教育國際化水平不斷提高，教育國際交流合作在推進雙向留學、支持中外合作辦學、謀劃中外人文交流等方面取得了積極進展，基本形成全方位教育對外開放格局。據統計，1966年年底非洲只有14個國家的190余名留學生到中國學習，到2016年，非洲留學生達到61594名。同時，為進一步適應非洲國家發展的實際需要，中國采取了“高層次、短學制、高效益”的做法，增加了博士和碩士研究生的人數，逐漸把重點轉向為非洲國家培養高層次人才上。如浙江師范大學建立了國內高校首家綜合性非洲研究院、中非國際商學院、非洲博物館，形成了非洲學術研究、漢語國際推廣、涉非人才培養、對非校際交流四大領域整體推進的對非教育合作機制，有力促進了中非高等教育交流互通，互學互鑒，合作共贏。

中非教育交流合作是民心之愿

中非教育交流合作最基礎最持久的關鍵在民心相通，民心所愿，民心所盼。構建中非教育共同體，形成平等、包容、互惠、活躍的教育交流與合作模式，將進一步推進中非人民相知相親。

民心相通基礎在語言。語言是無形之路，是各國之間開展有效溝通的鑰匙，語言互通是中非教育交流合作的重要基礎。早在新中國成立后，中國政府就開始派遣援非漢語教師，尤其近年來孔子學院的成立和發展，以面向全球開展漢語教學、促進文化交流為己任，堅持中外雙方平等合作、互利共贏的辦學理念，成為中外雙方共建、共管、共有、共享的全球性教育共同體，為促進漢語言文化在非洲的傳播和推廣、深化中非友誼、促進中非友好合作發揮了重要作用。2005年12月19日，非洲第一所孔子學院在肯尼亞內羅畢大學成立。目前非洲有41個國家，設立了54所孔子學院和30個孔子課堂，累計培養各類學生達140多萬人，同時有效推進了中非雙方互派留學生、派遣援非教師和專家、語言學習交換項目等工作，為非洲國家培養了大批人才。許多人活躍在各國的政界、軍界、外交界和工商界，有的已擔任所在國的議長、部長、外交官等職，有的積極從事中非經貿交流工作，他們為促進中非友好關系的深入發展發揮著重要作用，成為促進中非交流合作、發展中非友好關系的重要力量。

民心所愿核心在理解。習近平主席指出，發展中非新型戰略伙伴關系根在人民、源在交流。無論世界情況怎么復雜、國際風云如何變幻，中非人民都相互信任、平等相待、相互扶持、共同發展。通過搭建教育合作平臺、打造品牌項目、開展理解教育、完善制度保障，中非人文交流日益活躍，如開展對非教育援外項目、實施校際交流、中非文化聚焦、中非文化人士互訪、中非文化合作伙伴計劃等。2017年，教育部浙江師范大學中國南非人文交流研究中心成立，推動了區域與國別化的中非人文交流。“民相親在于心相通”，建立在相互尊重、包容理解基礎上的一系列重大互動項目的實施，豐富了中非人文交流機制。

民心所盼關鍵在發展。今年是中非合作論壇成立18周年，作為中非集體對話的重要平臺和促進務實合作的有效機制，中非合作論壇發揮越來越重要的作用。習近平主席強調，中國在對非合作中秉持正確義利觀，注重授人以漁，幫助非方筑巢引鳳，提升非洲國家自我發展能力，惠及非洲各國人民，真正實現互利共贏，共圓發展振興之夢。中國“一帶一路”和非洲“2063年愿景”是中國人民和非洲人民在實現“中國夢”和“非洲夢”的進程中所制定的發展戰略，具有互聯互通和相互支持的基礎。今天，中非合作論壇已經成為雙方溝通的有效平臺，有力推動了中非的全方位合作，中非之間的政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，使中非成為牢固的命運共同體。中非合作論壇北京峰會必將為中非攜手推動構建人類命運共同體注入新動力。

中非教育交流合作是未來之路

展望未來中非教育交流與合作，需要將基本要求、核心要素、關鍵要點統一起來，不斷推動中非教育交流合作邁向新時代。

2009年中非合作論壇第四屆部長級會議上通過的《中非合作論壇沙姆沙伊赫宣言》專門提出要擴大交流、深化中非人文領域合作，加強教育、文化、科技、衛生等多領域的交流。目前，中國已同50多個非洲國家建立了教育交流關系，推動簽署雙邊教育交流合作協議、舉辦中非教育部長及大學校長論壇、擴大非洲來華留學生政府獎學金名額、加大對非人力資源培訓力度、積極發展孔子學院、實施中非高校20+20計劃、強化對非研究等一系列重要舉措。未來，中非教育交流合作將在平等對話的基礎上，遵循更大范圍、更廣領域、更高層次的原則和基本要求，推動中非經濟社會發展與合作走向新高度。

中非教育交流合作作為中非人文交流和對非關系的重要組成部分，其核心要素和基本落腳點是“中非人民”。“國之交在于民相親”，中非教育交流合作作為人才培養和人力資源開發的重要途徑，是發展中國家實現經濟可持續發展和社會不斷進步的必要條件。未來，中非教育交流合作需要繼續深化中非作為好朋友、好兄弟、好伙伴的關系，立足中非人民，突出以人為本，充分溝通了解，真正做到相知相親，互信同行。只有讓中非教育交流合作成果不斷惠及雙方人民，中非關系發展才能得到雙方人民更廣泛更堅定的支持和擁護。

在中非合作論壇框架下，中非教育交流合作在形式和內容上不斷得到創新與發展。盡管近年來中非教育交流合作領域不斷擴大、層次不斷提高，但中非雙方合作空間依然很大，正如專家指出，新時期中非教育交流合作在內容上由“減少貧困”向“促進發展”轉型，主體上由“政府行動”向“社會行動”轉型，方式上由“輸血援助”向“造血援助”轉型，合作的關鍵要點需要往高質量目標發展。一要強化政府政策的保障力。加強同非洲國家的團結與合作，始終是中國獨立自主和平外交政策的重要組成部分。中非從雙方根本利益出發，建立政治上平等互信、經濟上合作共贏、文化上交流互鑒的新型戰略伙伴關系，是中非開展各領域交流與合作的重要保障和首要前提。二要擴大民間組織的影響力。從中非人民的期待和中非關系發展的潛力看，中非民間和人文交流發展空間很大。中非民間具有自身力量多元、覆蓋廣泛、貼近民眾等獨特優勢，要不斷擴大民間組織影響力，積極為中非新型戰略伙伴關系全面深入發展貢獻力量。三要激發自身發展的能動力。中非人民的深厚友誼是中非關系的重要社會基礎。只有雙方人民主動熱情參與，充分發揮能動力，中非友誼才能永葆生機活力，中非合作基礎才會不斷鞏固，中非關系才會牢不可破。

（摘自9月6日《光明日報》。作者為浙江師范大學國際文化與教育學院副教授）