教育產業化如何退熱

大量校外培訓機構的存在不僅加大了中小學生的課業負擔，客觀上推高了家庭教育成本，更破壞了教育生態。

不久前，司法部發布《民辦教育促進法實施條例（修訂草案）（送審稿）》公開征求意見的通知，將為資本介入教育業立下規矩。

校外培訓熱原因何在？大量資本的涌入對民辦教育、校外培訓等會產生怎樣的影響？如何規范校外培訓產業？教育產業化如何退熱？

圍繞這些問題，記者邀請北京教育法治研究基地北外基地主任姚金菊、21世紀教育研究院副院長熊丙奇、北京鼎天投資管理有限公司董事李令敏共同探討。

為推進教育評價體系改革贏得時間姚金菊？北京外國語大學法學院教授、北京教育法治研究基地北外基地主任

治理校外培訓機構最難的在于回應這樣一種聲音，有市場才有需求，需求若在，市場就在。另一種未見明文的聲音是，校外培訓機構適應教育產業化需要，不能卸磨殺驢。

我認為，這兩種聲音均不成立。先說后者。校辦產業不等于教育產業，教育產業也不是教育產業化，教育政策法律從未將“產業化”作為發展教育事業的中心工作。所謂教育產業的有限存在，自始至終都只是服務于素質教育這一根本目的。因此，校外培訓機構適應教育產業化需求不成立。

再說前者。需求產生市場，但市場會固化需求。規范校外培訓機構是當前恢復教育初心、推進素質教育的不二選擇。

教育產業鏈一旦形成，教育產業化就愈演愈烈，治理就更困難。出于各種考慮，2016年《民辦教育促進法》修正，對社會關注的已形成龐大教育產業鏈的校外培訓機構則采取了模糊處理，這為實施條例留下立法空間。

冰凍三尺，非一日之寒。破解校外培訓機構基于應試教育導向市場需求而存在的魔咒，固然需要多方著手、綜合施策、協同治理，但推進教育評價體系改革收效尚需時日，而已經形成且日益強大的培訓市場不斷自我強化，只會進一步加大改革阻力。

基于《民辦教育促進法》中“實施科教興國戰略，促進民辦教育事業的健康發展，維護民辦學校和受教育者的合法權益”的立法目的，《民辦教育促進法實施條例（修訂草案）（送審稿）》（下稱“實施條例”）不能再模糊辭令，必須作出回應。教育已成為社會普遍關切的重要問題，放任應試教育之害不僅不利于個體發展，也使創新人才培養日益遙遠，甚至危及國家安全。

從策略上看，改變基于應試教育產生的培訓教育市場已經不能徐徐圖之，必須盡快取得成效，猛藥不得不為，才能盡快恢復教育初心，加強特別是在基礎教育階段實施素質教育。

實施條例將校外培訓機構規范明確納入調整范圍，對培訓教育機構采取了多種分類（包括兒童/成人、學歷/非學歷教育、從