新時代農(nóng)村基層領(lǐng)導干部能力淺論

中國特色社會主義進入新時代，擘畫出到20世紀中葉建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉藍圖，給黨和國家事業(yè)發(fā)展提出了新目標、新要求。毛澤東說：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。在新時代要打好“防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治”三大攻堅戰(zhàn)，實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)決勝全面小康社會建設(shè)、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國和民族復興的偉大夢想，必須有一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的農(nóng)村基層領(lǐng)導干部。農(nóng)村基層領(lǐng)導干部作為一個地方或一個部門的領(lǐng)導力量，是黨的路線方針政策的具體執(zhí)行者，在本地方、本部門政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。農(nóng)村基層領(lǐng)導干部要履行好深化改革、推動發(fā)展、凝聚人心、促進和諧、服務(wù)群眾的重要職責，在農(nóng)村實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的目標，必須具備以下幾種能力：

一、政治能力

這是農(nóng)村基層領(lǐng)導干部必備的首要能力，是素質(zhì)的靈魂。政治能力包括在領(lǐng)導干部政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀律、政治鑒別力、政治敏銳性等方面的能力。只有提高政治能力，才能緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不折不扣貫徹落實黨中央的路線方針政策，才能增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，才能堅定道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，才能提高政治站位、政治覺悟，增強政治定力、政治擔當，做政治上的明白人。每一名農(nóng)村基層領(lǐng)導干部，都應當自覺提高政治能力，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做馬克思主義的忠實信仰者；注重提高政治上的判斷力、洞察力，在大是大非面前，頭腦要清醒、眼睛要明亮、立場要堅定；面對問題要善于解決、面對矛盾敢于碰硬、面對危機敢于挺身、面對失誤敢于擔責、面對歪風邪氣敢于斗爭，從而履行好黨和人民賦予的責任。

二、公共服務(wù)能力

領(lǐng)導干部的公共服務(wù)能力就是指為廣大人民群眾生產(chǎn)和提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，以滿足人民群眾對幸福美好生活向往的需要的能力。為此，農(nóng)村基層領(lǐng)導干部要樹立正確的權(quán)力觀和公共服務(wù)觀念，增強服務(wù)意識，科學決策，大力實施以保障和改善民生為重點的公共服務(wù)，加大公共服務(wù)投入，著力健全基本生活保障體系、健全基本醫(yī)療衛(wèi)生保障體系、健全社會安全保障體系，大力實施暢通工程、生態(tài)工程、素質(zhì)提升工程、創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程、安居工程，切實解決群眾最急、最憂、最想、最需的問題。推行“一個窗口對外”“一站式審批”“全程式服務(wù)”，實行“限期辦理制”“服務(wù)承諾制”，讓群眾“只進一扇門，最多跑一次”，提高人民群眾的生活水平和發(fā)展能力，增加人民福祉，實現(xiàn)“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”。

三、開拓創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是一種敢為人先、敢于開拓、求新求異的心理狀態(tài)和思想意識。開拓創(chuàng)新能力就是人們根據(jù)確定的目標與需要靈活地、創(chuàng)造性地運用已知的一切知識與信息生產(chǎn)出某種具有獨到見解的、新穎的、具有開拓性并富有積極社會價值的精神產(chǎn)品或物質(zhì)產(chǎn)品的能力。當前，國際競爭日趨激烈，單邊主義和貿(mào)易保護主義抬頭，不利、不確定因素和潛在風險明顯增多，同時，隨著國內(nèi)改革發(fā)展的深入，農(nóng)村各種深層次矛盾日益凸顯，只有大力提高農(nóng)村基層領(lǐng)導干部的開拓創(chuàng)新能力，適應國內(nèi)外形勢的新變化，在改革創(chuàng)新中解決前進中的困難，才能更好地貫徹落實黨的十九大作出的各項戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標。作為農(nóng)村基層領(lǐng)導干部要拋開種種傳統(tǒng)觀念、陳規(guī)陋習、惰性或習慣、定勢的束縛，根據(jù)時代的發(fā)展潮流和事物發(fā)展的趨勢，不斷掌握新知識、新信息，不故步自封、因循守舊，不墨守成規(guī)、迷信權(quán)威，以開拓創(chuàng)新的意識、開拓創(chuàng)新的思路、開拓創(chuàng)新的辦法、開拓創(chuàng)新的工作，解放思想，把握客觀規(guī)律，認真分析問題，推進觀念創(chuàng)新、思維創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

四、知人善任能力

領(lǐng)導之道，在于用人。作為農(nóng)村基層領(lǐng)導干部應從愛才、識才、用才、育才、容才等方面人手，做到知人善任。愛才是知人善任的根本，作為領(lǐng)導者要真心實意地愛惜人才、尊重人才、渴求人才，把人才視為地方持續(xù)發(fā)展的生命所在；識才是知人善任的前提條件，作為領(lǐng)導者就應該成為當代的“伯樂”，善于識別、發(fā)現(xiàn)人才，讓人才脫穎而出，施展才華，為地方事業(yè)發(fā)展作出貢獻；用才是知人善任的關(guān)鍵，作為領(lǐng)導者，應盡可能地了解下屬的工作特點，將合適的人放到合適的崗位上，實現(xiàn)人力資源的最大效能；育才是知人善任的基礎(chǔ)，在當前市場經(jīng)濟條件下，隨著知識經(jīng)濟浪潮的興起，要樹立終身教育的觀念，建設(shè)學習型組織，學習型單位，加大教育、培訓力度，提高工作人員素質(zhì)和能力；知人善任還要做到容才，容忍他人的過錯、不計前嫌與仇恨，容忍他人的缺點，只有這樣才能留得住人才，才能充分發(fā)揮下屬的聰明才智。

五、維護穩(wěn)定能力

當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新的關(guān)鍵時期。這是一個黃金發(fā)展期，也是矛盾凸顯期。隨著改革開放向縱深發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，利益格局出現(xiàn)重大調(diào)整，一系列的社會問題、社會矛盾和社會沖突必然產(chǎn)生，社會穩(wěn)定和安定團結(jié)的大局必然遭到前所未有的嚴重挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)村基層領(lǐng)導干部必須正視現(xiàn)實，具備維穩(wěn)能力。要樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的觀念，只有穩(wěn)定才能“聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展”；要強化農(nóng)村基層領(lǐng)導干部的憂患意識、危機意識和對風險的防范意識，提高領(lǐng)導干部敏銳的洞察力、快速的反應力；要建立和完善維護穩(wěn)定工作預警和處置機制，堅持預防在先、工作在前、處置求快的原則，明確責任，健全機制，落實到位；要經(jīng)常性組織開展對干部、職工、在校學生以及各種社會力量的公共安全知識普及、物資儲備、救援措施、應急演練等方面的培訓，使其具備自救和互救的基本能力和經(jīng)驗；要善于處理群體性事件，切實做到早發(fā)現(xiàn)、快化解、妥處置、防蔓延；要構(gòu)建制度化的參與路徑，避免出現(xiàn)無序混亂狀態(tài)，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的多元治理網(wǎng)絡(luò)。

六、同媒體打交道的能力

作為農(nóng)村基層領(lǐng)導干部，必須充分認識與媒體打交道的重要性和必要性。要努力學習媒體的基本知識，熟悉現(xiàn)代媒體的類型、特性、功能，掌握新聞報道規(guī)律和輿論傳播規(guī)律，提高認知和解讀各種傳媒信息的能力；要善于利用媒體信息，引導社會輿論，協(xié)助自身展開工作；要積極參與互聯(lián)網(wǎng)空間互動，準確把握、正確引導互聯(lián)網(wǎng)輿論；要關(guān)注時事，及時了解黨的路線方針政策，保持高度的政治敏銳性；要嚴格遵守新聞宣傳紀律，維護黨和政府的權(quán)威性和公信力；要提高語言表達能力，在面對媒體講話時，要突出主題，詳略得當，觀點流暢，邏輯嚴密，條理清晰，做到“愿說、敢說、會說”。

七、自我提升能力

隨著黨和國家事業(yè)的不斷發(fā)展，我國進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟社會生活中出現(xiàn)了許許多多的新事物、新情況，要研究新情況，解決新問題，開創(chuàng)新局面，就需要學習新知識、增長新本領(lǐng)、積累新經(jīng)驗。為此，農(nóng)村基層領(lǐng)導干部要緊跟時代步伐，通過不斷加強學習來提升自己的能力和水平。要刻苦學習黨的路線方針政策，提高政治理論素質(zhì)；要博覽群書，學習哲學、政治、經(jīng)濟、文化、歷史、科技、管理、社會學等方面的知識，提高專業(yè)知識和業(yè)務(wù)水平；要孜孜不倦地去研究、去探索、去挖掘知識的內(nèi)涵；不僅要通過書本學，還要向?qū)嵺`學、向群眾學；還要把本單位建成學習型組織，只有樹立終身學習的理念，才能達到學以立德、學以增智、學以致用，才能不斷完善自我，超越自我，才能適應崗位職責的要求，做好本職工作。

八、服務(wù)群眾能力

要牢固樹立“以人民為中心的發(fā)展思想”，有腳踏實地務(wù)實為民的作風，這是一個政黨、一個政權(quán)取決于人心向背的基礎(chǔ)。農(nóng)村基層領(lǐng)導干部要不斷提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平，真正實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，就要時時處處以黨和人民的事業(yè)為重，有奉獻精神，淡泊名利，想干事，真干事，能干事，干成事。要貫徹落實好中央“八項規(guī)定”及“實施細則”，以全省正在開展的“轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動為切入點，進一步突出作風建設(shè)，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題；要牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心理念，深入基層，深入群眾，知民之所思，憂民之所憂，急民之所急，幫民之所困，解民之所難，進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

面對新形勢新任務(wù)，農(nóng)村基層干部要不斷增強使命感和責任感，從嚴要求自己，不斷提高自身領(lǐng)導能力，不斷提升落實各項事務(wù)的具體執(zhí)行力，助推一方經(jīng)濟和社會發(fā)展，最終為黨的各項事業(yè)的順利實現(xiàn)貢獻力量。