關于蘭州縣域工業發展的研究（之二）

三、國內外縣域工業經濟發展動態與理論研究

國內對縣域工業發展的研究雖然起步比較晚，但近些年以來，研究成果較多，主要包括以下三個方面內容：

（一）產業發展理論

1.工業化的概念。早在20世紀40年代初，留學美國的張培剛把工業化定義為“一系列基要生產函數連續發生的過程”。他說的基要生產函數是指在整個經濟發展中居于支配地位的生產函數，亦即“聯系效應”很大的生產函數，它的變化能引起并決定其他生產函數的變化。在張培剛教授的定義中，工業化不僅包括工業部門的發展，在，而且還包括“工業化了的農業”的發展。工業化的實質是經濟結構的轉化，是農業份額的下降和在非農業份額的上升，這里的份額中既有產值份額，也有就業份額。

2.工業化發展過程。工業化不僅是一個國家從農業部門向非農部門的轉變過程，而且也是工業部門內部結構的變化過程。一般認為，工業化的發展過程大致要經歷三個階段：第一階段，消費品工業優先發展，并在工業結構內部中占據優勢地位；第二階段，資本品工業加速發展，消費品工業發展速度趨緩，但資本品工業尚不足以取代消費品工業居于工業中的優勢地位；第三階段，以消費品工業和資本品工業發展達到平衡為開端，資本品工業逐步取代消費品工業而占優勢地位。工業化發展這三個階段的演化代表了工業化發展的一般規律。

3.工業化發展模式。綜觀世界工業化發展的歷史，從經濟體制的角度看，世界各國的工業化模式大致分為4種，即資本主義自由經濟工業化模式、資本主義不完全市場經濟工業化模式、社會主義中央計劃經濟工業化模式以及社會主義工業化的市場經濟模式。

（二）產業發展生命周期理論

縣域工業經濟增長是一個漸進發展過程，單個具體產業的生命周期一般可分為待開發、成長、成熟、衰退四個階段。

1.待開發階段。這是區域經濟增長的初始階段，工業所占比例很小，而且一般與當地資源密切相關。

2.成長階段。這個階段的形成是以區域經濟增長邁入工業化的起點為標志的，這了階段成長迅速，市場規模擴大，工業逐漸超過農業成為區域經濟的主導部門。

3.成熟階段。工業化達到了較高水平，生產的成本和生活費用大大增加，第三產業獲得了較大發展。

4.衰退階段。原有的增長產業發展勢頭喪失，衰退產業和衰退的經濟占產業和區域的比重大，經濟增長緩慢。

我國也有專家把農村工業化進程分為四個階段。

第一階段，對我國農業進行社會主義改造，組織農民走合作化道路，使建設農村工業化有了良好的開端。

第二階段，1958年大躍進、1960年代的文化大革命及1970年代的人民公社發展，為農村工業化發展提供了條件，以手工作坊式社隊企業為主，是農村經濟的副業。

第三階段，1980年代至2000年的改革開放。鄉鎮企業大發展，經濟轉軌為農村工業發展奠定了基礎。

第四階段，2000年至今的新型工業化時期。農村縣域工業化進入中后期，向生態化和集約化、智慧化邁進。

（三）發展模式研究

我國有專家總結出七種主要發展模式：

1.“蘇南模式”。大力發展鄉村集體企業的縣域工業經濟發展模式。典型的引進發展型，通過建立工業園區，以強勢政府和有效政府為基礎，以招商引資為手段，以土地換資金，以空間求發展。充分發揮主導產業的集聚作用，帶動全市的經濟發展。比如，2016年，昆山市擁有1個千億級產業集群和12個百億級產業集群，其中千億級集群IT產業（通信設備、計算機及其他電子設備）實現產值4918.76億元，總量占規模以上工業產值的58.8%，繼續保持總量領先的優勢。充分發揮骨干企業的引擎與支撐作用。比如，江陰市全市工業百強企業全年完成產品銷售收入3883.7億元，實現利稅392.7億元，分別占全市規模以上工業企業的68.0%和78.5%，較好地支撐了江陰全市經濟大局。培育新興產業，做強縣域經濟基礎。以張家港市為例，“十二五”以來，張家港市實施重大產業項目157個，竣工投產40個，累計完成工業投資2029億元，其中新興產業投資1010億元。新興產業產值占規模以上工業總產值比重達到43%，五年提高21.5個百分點。持續提升創新能力，走內涵式發展道路。比如，常熟市深度融入蘇南國家自主創新示范區建設，開展省科技創新體制綜合改革試點，被確定為國家知識產權示范市，高新區升格為國家級高新區。常熟市的全社會研發經費支出占地區生產總值比重提升至2.45%，萬人有效發明專利擁有量增加至23.5件，高新技術企業347家。注重借助資本市場的杠桿，推動企業跨越式發展。比如，僅僅2015年，張家港市新增“新三板”掛牌企業22家，累計33家。

2.“溫州模式”。以發展個體、民營經濟帶動的縣域工業經濟發展模式。改革開放以來，在溫州地區形成的以民營經濟為主體，市場經濟為基礎的“小商品，大市場”的產業聚集發展模式。其重要意義在于它直接在生產者和消費者之間建立起一個民間自發的遍及全國與世界的流通。“以商帶工”則是對溫州經濟發展中用市場化帶動工業化的高度提煉。溫州個體私營經濟發展快、比重大目前，溫州民營企業的數量占全市企業總數的98.8%；民營企業第二、第三產業的產值分別占全市的90%和92%；民營企業的從業人員占全市職工總數的80%左右。著名農村經濟專家杜潤生曾經指出：“溫州經濟，民辦、民營、民有、民享，它是自發的，又是穩定的可持續發展的經濟秩序。”通過勞動替代資本投入、人力資本收益積累的過程，實現農村工商業資本的原始積累，適合經濟發展初期。在發展初期既無政策扶植，又無外資投入，國有經濟又少，國家的補貼也相應較少，溫州就是在生存的基礎上發展起來的。溫州人經濟：一是資本流動跨區域化，二是家族企業現代化，三是企業發展國際化，四是經濟發展自律化。近幾年來，溫州市約有1000家企業到上海建立總部或研發中心，以上海為平臺，建立人才、技術、信息上的優勢。其中，整體搬遷到上海的企業約有500多家，溫州流到外地辦廠、置業、買房等的資金約1000億元。溫州人敢冒風險、勇于創業。目前，僑居在世界上81個國家與地區的溫州人有50多萬，在法國巴黎的溫州人已達十多萬。

3.“珠江模式”。依托“三資企業”發展起來的縣域工業經濟發展模式。一是產業集群帶動工業發展模式，主要是利用當地的工業和手工業基礎，再加上當地政府有意識的扶持，促使相同或相關產業在一定的經濟區域內加快集聚，形成的一個或若干個具有區域特色的中小企業密集的產業集群，從而實現縣域工業快速發展的一種工業發展模式。該模式主要是按照專業化分工、協作的原則組織企業抱團發展帶動當地經濟產業升級和相關產業發展。其最大優勢在于分工精細、技術精湛、勞動生產率極高、規模經濟效應強，同時企業之間可以形成互擔風險、共拓市場。具有代表縣（市），如珠江三角洲地區的家用電器產業集群、浙江寧波、溫州地區的服裝產業集群、福建閩東地區電器、制鞋產業集群。二是外需拉動型工業發展模式主要是指利用本地區的比較優勢，生產外需產品，作為支撐當地經濟增長的主要因素，帶動當地經濟發展。當前很多縣域的貿易方式仍是加工貿易，依靠的是勞動力的比較優勢。這種發展模式受外需、匯率影響較大，風險較大。具有代表的縣（市）是我國沿海縣（市）。

4.“濟源模式”。以抓好縣屬工業發展的縣域工業經濟發展模式。濟源市是河南省18個省轄市之一，位于河南省西北部，是中原經濟區充滿活力的新興中心城市，曾經是“全國五小工業”（小煤礦、小冶煉、小電力、小建材、小化肥）的典型，現在濟源市成為全國最大的鉛冶煉加工基地、亞洲最大的鉛冶煉生產基地，鉛冶煉技術代表了國際先進水平，資源綜合利用率處于國內領先水平，形成了極富特色的“濟源模式”，有力地推動了濟源市工業綠色轉型發展。經濟發展主要依賴重化工業驅動，經濟結構以工業為主，第三產業占比較小，生產的工業產品也大都銷往外地市場，是典型的原料、市場“兩頭在外”的加工制造型城市。濟源模式，體現了工業發展要集約發展、循環發展、集聚發展的趨勢，是推動工業實現綠色發展的關鍵路徑。特征是：以有色金屬資源循環利用為突破口，以技術創新作為產業發展引擎，以產業集聚區作為綠色發展載體，以延伸產業鏈提高產品附加值，以發展再生鉛緩解資源環境約束。

5.“晉城模式”。通過開發當地礦產資源發展起來的縣域工業經濟發展模式。資源型縣域經濟，是指通過開采本縣域內豐富的資源如礦產、森林、牧場等來帶動與該礦產資源相關的行業的發展從而全面拉動全縣經濟的發展。例如黑龍江省鶴崗市、山西晉城、河北省靈壽縣、廣西壯族自治區南丹縣等均屬于該種發展模式。

6.“義烏模式”。通過興辦專業市場發展起來的縣域工業經濟發展模式。市場先發、商貿主導，利用市場先發優勢和集聚功能，發展以小商品流通為主的商貿業，不斷積累資本、擴大經營規模，促使商業資本向制造業和城市基礎設施等領域擴張，實現市場與產業、城市的聯動發展，推進區域經濟工業化、城市化、國際化的進程。堅持“興商建市”總體發展戰略，以持續、全面的創新為根本動力，推動產業優化升級、城市功能完善提升、社會和諧穩定進步、城鄉統籌協調發展、區域協作互惠互利，依靠和發揮商貿優勢，推進城市向創新能力強、商貿優勢大、國際化程度高的創新導向的國際商貿名城邁進。義烏模式是浙江模式的縮影，地方性特色主要是：具有根植性、內生性、群眾性的創業文化與企業家精神，“民辦、民營、民有、民享”的經濟體系。

7.“長沙模式”。以工業主導的縣域經濟發展模式。也稱工業園區集中發展型，是依托工業園區優越的基礎設施環境和優惠的法規政策，招商引資，引導資金、技術、人才等生產要素快速向縣區工業園區聚集，實現同類企業聚集、資源共享、客戶共享、專業分工協作，避免了重復建設，大大降低了生產成本和交易成本，且能夠共創品牌，形成群體優勢的發展模式。現在很多縣域都在積極組建工業園區，其目的就是通過工業園區招商引資、增加經濟總量。具有代表性的縣（市），如湖南長沙、大連市瓦房店等。

我國也有專家將我國的農村工業化發展模式，分為蘇南模式、溫州模式、珠江模式、閩南模式、其他較為有特色的模式還有廣漢模式（四川省廣漢市）、平定模式（山西省平定縣）、竇店模式（北京市房山區竇店村）、大邱莊模式（天津市靜海區大邱莊村）、泉州模式（福建省泉州市）、阜陽模式（安徽省阜陽地區）等10種模式。

（四）新型工業化道路研究

基于目前我國縣域經濟的現實情況，走新型工業化道路應該堅持以開放為突破口和發展基礎，積極招商引資，內引外聯，以此彌補縣域資源、技術、資金的不足，為新型工業化發展開創空間，另外一個重要思路是新型工業化必須通過農業化結合起來，發展特色產業建立“一縣一色、一鄉一業、一村一品”的特色工業經濟體系。

中國特色新型工業化道路就是堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。中國特色新型工業化道路具體以供給側結構性改革為主線，突出去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的“三去一降一補”五大重點，以新技術、新產業、新業態、新模式“四新”為要素，促進產業智慧化、智慧產業化、跨界融合化、品牌高端化“四化”轉變，實現“四提”發展，通過傳統產業提質效、新興產業提規模、跨界融合提潛能和品牌高端提價值，大力推動制造業與服務業融合、制造業與互聯網融合、產城融合、軍民融合，增強“四融”新優勢。

走新型工業化道路必須做到：堅持按生態和經濟規律辦事，通過大力發展循環經濟；推動縣域經濟的健康發展，必須實事求是、因縣制宜，用新型工業化的理念和舉措，大力推進農村工業化；必須科學認識我國的要素稟賦，堅持以提高人力資本積累水平和城鎮就業率為抓手，正確處理好產業發展與就業容量的關系，始終把就業這個民生之本擺在十分重要的位置。（未完待續）