打造經濟社會高質量發(fā)展樣板河北省黃驊市創(chuàng)建“全國質量強市示范城市”紀實

文丨張肖微

近年來，河北省滄州市積極落實高質量發(fā)展要求，以黃驊創(chuàng)建“全國質量強市示范城市”為載體，推進質量強市向質量強縣、質量強鄉(xiāng)、質量強業(yè)、質量強企延伸，加快推動經濟社會發(fā)展從“速度時代”向“質量時代”邁進。黃驊市被批準為“全國質量強市示范城市”創(chuàng)建城市，獲得2017年度全國十大“質量魅力城市”稱號。

突出創(chuàng)新驅動，推進產業(yè)轉型升級

黃驊市把創(chuàng)新作為高質量發(fā)展的源動力，搶抓京津冀協同發(fā)展機遇，建設了北京高新技術企業(yè)轉移園和京津裝備制造轉移園。目前，京津裝備制造轉移園基礎設施全面推進，24個入駐項目開工建設；北京高新技術轉移園15個入園項目主體竣工，科創(chuàng)中心研發(fā)和孵化項目完成主體建設，與3個科研機構達成合作意向。該市加強與北京科學技術研究院合作，建設北京市計算中心黃驊分中心項目，開展“京驊創(chuàng)新快車”引才引智活動，成立北京科學技術研究院博士后工作站，22家重點企業(yè)與北科院人才技術實現精準對接，為高質量發(fā)展提供了強大的智力支持和人才支撐。大力推進北交大海濱軌道交通綜合研發(fā)實驗基地項目，計劃引進入駐1個國家級和9個省部級科研平臺，在科技、人才、產業(yè)等方面開展全方位對接；圍繞產業(yè)轉型升級，籌備國家級石油產品檢驗中心建設，完成了8家企業(yè)的省級工程技術研究中心認定和高新技術企業(yè)認定；設立了3000萬元產業(yè)提升基金，建立特色產業(yè)集群發(fā)展關鍵項目庫，引導特色產業(yè)集群做大做強，延伸產業(yè)鏈條，提升產品附加值。

突出政校聯合，推進質量人才培養(yǎng)

著眼于“強市先強人”，黃驊市政府與深圳質量經濟發(fā)展研究院、河北大學質監(jiān)學院、經濟學院、北京交通大學海濱學院、渤海理工職業(yè)學院等高等院校聯合辦學，率先在全省成立首個政校合作辦學的質量人才培養(yǎng)基地——黃驊質量學校。該校以“免費、公益、大眾、服務”為宗旨，立足于黃驊乃至滄州產業(yè)發(fā)展所需，從基礎到專業(yè)實行“菜單式”教學，通過集中授課、分行業(yè)設課、外出觀摩、進企業(yè)車間一線開課等多種方式，為產業(yè)轉型升級承接科技成果轉化培育更多“黃驊工匠”；制定了“5511”培訓計劃，計劃利用三年時間，培訓500名（次）黨政領導干部，500名（次）企業(yè)主要負責人，1000名（次）企業(yè)中層管理人才，10000名（次）一線產業(yè)工人。學校自開辦以來，先后開展“建設質量強國·邁向質量時代”、“企業(yè)卓越績效管理”等培訓6期，培訓黨政干部、企業(yè)中高層、一線工人達3000余人次。

突出大質量觀，推進全面質量提升

黃驊市以全力打造“沿海強市、品質黃驊”為目標，圍繞經濟、文化、社會、生態(tài)、城鄉(xiāng)建設管理、政府服務“六大質量”，全面帶動全方位、多領域的質量提升。該市針對五金、模具、汽配等傳統產業(yè)開展專項整治，下大力打擊假冒偽劣，提升區(qū)域產品質量；嚴格工程施工許可、招投標、質量檢查、竣工驗收等制度，強化“事前事中事后”全方位全過程質量監(jiān)管；堅持“放管服治”四位一體，圍繞“雙創(chuàng)雙服”，推動“一站式”審批，健全投資促進委員會，完善每周“陽光政務日”，實施“營商環(huán)境示范點”創(chuàng)建，爭創(chuàng)“優(yōu)秀店小二”，開展“走百店、訪百企、問百事、評百人”四個一百常態(tài)問效，實現承諾辦理時限較法定時限壓縮60%以上，入網事項同比增加20%，“最多跑一次”辦理事項比例達到20%，新增各類市場主體3000余家，有效激發(fā)了市場活力。與此同時，黃驊市建設了大數據社會服務管理中心，探索“互聯網+政務服務”，運用數字化、信息化手段提升政府服務質量；在商貿服務領域推廣標準化管理、品牌化建設，建立以誠信為核心的“驊商”文化和服務模式，有序推進市中醫(yī)院省服務業(yè)標準化示范項目和信譽樓省級托盤商貿物流標準化試點建設。該市還大力實施“藍天、碧水、凈土”三大行動，嚴格大氣污染防治，依法關停“散亂污”企業(yè)，拆除各類燃煤鍋爐，加快農村散煤治理，推動環(huán)境質量的全面改善，成功獲得“國家衛(wèi)生城市”、“國家園林城市”、“河北省文明城市”、“河北省潔凈城市”等稱號。

突出創(chuàng)建特色，推進質量人人共享

黃驊市積極探索有創(chuàng)新、有特色、可復制、可推廣的經驗和做法，在全國率先啟動“12345”、“健康黃驊、品質醫(yī)療”行動。“1”即“一大體系”，以人民群眾健康質量和健康效益的最大化為目標，通過構建健康管理聯合體，推動“防治融合”資源供給，構建全方位全周期的大健康質量服務體系。“2”即“兩個保障”，一方面，以家庭醫(yī)生簽約健康質量管理服務為核心，為老百姓量身定做健康標準和要求，發(fā)揮老百姓健康守門人作用，增強健康質量供給雙方的透明度；另一方面，健全質量管理運行機制保障，整合財政、醫(yī)保、社會保險、家庭醫(yī)生、醫(yī)院、老百姓“六方資源”，通過數據匯總和第三方評估，調動各方積極性，促進健康質量管理持續(xù)運行。“3”即規(guī)范醫(yī)療秩序、醫(yī)療成本質量管控和改善就醫(yī)質量三重效果。“4”即完善人口健康信息平臺、居民健康質量服務平臺、健康數據分析平臺、數據交換管理服務平臺“四大平臺”。“5”即“五項重點”，一是開發(fā)“健康黃驊、品質醫(yī)療”APP；二是以老百姓的認證認可為基礎，建立健康質量改善績效考核制度；三是設置健康質量廣場和健康小屋，明確常見慢病預防的基本標準；四是編制技術規(guī)范，加強基層人員的健康質量管理能力建設；五是推動醫(yī)保支付方式改革。

突出機制保障，推進可持續(xù)發(fā)展

黃驊市成立了質量強市工作指揮部，下設七個具體工作組，建立質量聯席會議制度，納入年度督察考核計劃，加快構建起“黨委領導、政府主導、部門聯合、企業(yè)主責、社會參與”的質量工作格局。該市出臺《質量和品牌獎勵管理辦法》、《政府質量獎管理辦法》，對榮獲國家、省質量獎項的企業(yè)予以資金獎勵；制定《人才引進獎勵服務管理辦法》，對引進人才給優(yōu)惠、給資金、給待遇；充實質量工作經費，納入年度財政預算，為推進質量強市提供堅強保障；在媒體開辟質量強市專欄，組織豐富多彩的質量宣傳活動，培樹城市質量精神，厚植城市質量文化，把“質量第一、效益優(yōu)先”貫穿于經濟社會發(fā)展的各個領域。