突出重點強化監管 創新方法開展服務河北省石家莊市質監局保障全市特種設備安全運行

文丨焦強

在社會各界日益關注產品質量的今天，質監部門作為行政執法部門，要想把工作落到實處，處理好監督與服務的關系是關鍵。今年以來，河北省石家莊市質監局始終把全面提升產品質量，推動省會高質量發展作為履行監督職能的出發點，把履行職責作為服務地方經濟發展的重要手段，寓監管于服務之中，保持清晰的工作思路和方法，突出重點強化監管，創新方法開展服務，全面保障了全市特種設備安全運行。

把安全監管落到實處

石家莊市質監局針對特種設備安全生產綜合治理或專項整治工作，通過召開季度安全生產例會、印發工作提示函等形式，對基層單位及時進行指導，保持工作的有序開展。在此基礎上，該局組織全市特種設備安全監管隊伍認真抓好重點工作的落實，深入開展安全生產事故隱患大排查大整治攻堅行動，以重大節日、重要活動和重要時期安全保障為重點開展了全面排查整治；在該市農村“雙代”工程特種設備安全監察工作中，梳理出14項工作要求和督導檢查驗收項目，深入開展專項檢查；強力開展危化品安全綜合治理，截至目前，全市質監部門對涉及特種設備的危化品生產單位、儲存單位、使用單位、經營單位、運輸單位、氣瓶充裝單位的鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械、專用機動車輛進行了全面檢查和定期檢驗，排查并治理事故隱患138條。

與此同時，該局切實加強電梯、客運索道、大型游樂設施安全監管，在省、市“兩會”期間，組織有關電梯維護保養單位進行了24小時駐點全時保障；春節前組織開展了全市滑雪場所索道和大型游樂設施安全專項檢查；春節、“五一”和暑期期間，配合市旅游委對全市旅游景區大型游樂設施有重點地開展了現場督導檢查，指導13條在用的客運索道全部開展了應急救援演練。此外，該局配合“石家莊市第二屆旅發大會”籌備工作，以電梯安全為重點部署了專項保障工作，并認真開展氣瓶充裝“打非治違”專項整治，組織專項執法檢查，依法打擊非法充裝行為，取締、治理非法充裝站9家；積極推進氣瓶信息化管理工作，以社會關注度較高的車用壓縮天然氣（CNG）充裝站為突破點，建立基于電子識讀的氣瓶充裝、使用、檢驗可追溯安全管理信息化系統，提高全市氣瓶充裝安全管理水平。

探索解決瓶頸問題

石家莊市質監局牽頭市住建局、市規劃局和部分縣（市、區），就全市電梯安全工作聯合開展了專題調研，形成了一萬余字的調研報告，全面總結了近年來全市電梯安全工作的主要成效，定性定量地分析了從“零部件故障”、“人為因素”到“外界原因”等電梯故障的直接原因，特別是從建筑、采購、安裝、檢驗，到使用、管理、維保、供電、消防等全鏈條全環節，系統分析了建筑環節“基礎不牢”、采購環節“先天不足”、使用環節“責任缺失”、保障環節“資金不足”、維保環節“問題不少”、監管環節“仍需加強”等安全管理原因，并提出了開展創新性地方立法或出臺相關規定，強化責任落實，進一步完善應急救援機制等建議。

調研報告中，該局建議市政府針對“老舊電梯大修、更新的標準、程序與資金保障”，“定期公示電梯品牌安全狀況，建立黑名單制度，提高電梯產品準入門檻”，“加強對物業管理行業的政府監管和社會監督，提高物業管理單位履行電梯安全主體責任整體水平”，“提高無線通信網絡覆蓋率，提高應急救援反應效率”，“加強電梯安全信息化建設，推廣物聯網安全保障技術”，“切實保障電梯安全運行的供電措施”等方面，開展創新性地方立法或出臺相關規定，加快解決制約全市電梯安全的瓶頸問題。調研報告得到了石家莊市政府的肯定和重視。近期，該市將召開市質監、住建、公安消防、安監、物價、規劃、通信、供電、金融、法制等各相關職能部門參加的聯席會議，研究具體問題的解決措施。

為充分發揮技術機構的保障作用，石家莊市質監局采取機關與市特檢中心一對一“結對子”的方式，由機關工作人員對特檢中心的新入職人員進行“傳幫帶”，由特檢中心的業務科室對口保障處理人員的日常業務工作，快速提高特檢中心人員的業務能力，切實提高工作效率和質量。在此基礎上，該局96365電梯應急處置平臺積極發揮服務作用，截至目前，熱線共計接打電話19203件，處置電梯應急事件2958起，其中，困人處置1520起、故障處置966起，解救被困乘客4063人次，處置率100%；救援人員到達現場平均用時13.02分鐘，現場實施救援平均用時3.30分鐘。該市電梯中心還邀請軟件供應商，對平臺服務器、防火墻進行技術性、安全性檢測，在充分保證數據安全的前提下，為30家規模較大的電梯維保單位開通96365電梯應急處置平臺登錄賬號及密碼，維保單位可自行查看本單位在處置平臺中的電梯信息及應急處置情況，促進了維保單位維保質量和應急處置水平提升。