村集體經濟，“老漢”騎新車

本刊記者 劉光琳

貴港市覃塘區漢世偉現代化生豬生態養殖農業產業化項目落地在貴港市覃塘區樟木鎮。

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村級集體經濟是村級財力的主要來源，多年來，貧困村集體經濟發展薄弱的問題，一直是制約群眾參與村民自治、民主管理和脫貧致富的重要原因。2016年全面進入脫貧攻堅戰以來，廣西把發展壯大村級集體經濟作為脫貧攻堅的重內容，通過培育農民合作社、產業項目帶動、合作經營等方式，多舉策破解貧困村級集體經濟發展難題。

今年以來，廣西各地緊緊圍繞全區預脫貧的貧困村集體經濟發展收入力爭達到3萬元以上的目標，積極推動村集體經濟健康有序發展，截至9月底，集體經濟收入超過3萬元的貧困村有2844個，占貧困村總數的56.9%，其中今年計劃脫貧摘帽貧困村收入超過3萬元的有978個，占計劃摘帽村總數的67.4%。

廣西多地也從發展村集體經濟的實踐中，通過榜樣示范、村社共建、龍頭引領等多種方式，為貧困戶脫貧指明方向。

貴港“土地超市”，開創發展村集體經濟新模式

很多人眼中的窮鄉僻壤貴港覃塘區樟木鎮，2017年 6月以來陸續迎來廣西漢世偉食品有限公司、北京華夏助農科技發展有限公司、綠希望農業公司進駐投資發展。這接二連三的好事，得益于該鎮創出的“土地預流轉”模式，預出土地等項目，不僅吸引了投資者的目光，還留住了投資者的腳步。

在樟木鎮太陽山，剛投入使用不久的廣西漢世偉食品有限公司原種豬場，近30幢現代化豬舍，已有2400多頭原種豬從美國來到這里“享受”山水和空調。包括該項目在內，樟木鎮去今兩年引進的種養項目總投資已超10億元，1萬多頭生豬、5000多畝百香果、6000多畝柑橘等已顯現產業效應，為樟木落實鄉村振興戰略和打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實基礎。

樟木鎮有耕地面積10.2萬畝，近年來卻大片丟荒近5000畝。原因是土地流轉模式粗放、組織化程度低，農民和經濟能人信息互通共享不夠，造成撂荒的土地只能沉睡。出現了老板有錢卻租不到合適的土地、土地丟荒沒辦法解決、請不到勞動力，以及群眾有空閑土地卻不知道怎么出租、土地租不能按時領取等問題。

該鎮黨委書記甘銳桓想起曾經歷的因沒能及時提供土地而失去商機的先例，覺得要把丟荒的土地收歸整合，同時為了招商，可成立村集體農地服務公司，將群眾的土地“預流轉”出來，一旦招商成功，農戶立即將土地交付使用。

這一想法于2016年9月在該鎮中團、中周等村率先試行。中團、中周村成立村集體農業發展公司后，鎮黨政辦公室牽頭建立“樟木鎮土地招商微信群”。樟木鎮借助土地確權這股“東風”，順勢引導有意向流轉土地的農戶把土地集中到村集體所屬的農地服務公司，吸引經濟能人承租經營。為服務農業規模化經營，樟木鎮創新探索建立“土地身份證”，將集中起來的土地，明確地塊的具體位置、交通條件、面積、土壤酸堿度、疏松程度、耕作層厚度、光照條件、水源、適合項目及價格等身份信息，建立“土地超市”，改客商找土地為土地找客商，積極與投資者對接。至今，樟木鎮共制作了“土地身份證”34張，涉及土地面積1萬多畝。

2016年底，有外地種植大戶想到樟木種植春甜柑和甘蔗，需連片土地500畝。獲此信息后，中團村支書周克健馬上回應本村有符合條件的土地。甘銳桓帶老板去現場考察，當天達成合作意向。

有了成功的先例，甘銳桓接著召集各村村支書開會，介紹中團村的做法，讓他們也以預流轉土地的方式招商引資。

2016年以來，全鎮共預流轉土地4.5萬畝。有了土地，可放手招商。2017年10月，甘銳桓了解到上市公司天邦集團旗下的廣西漢世偉食品有限公司有意擴大投資，便率班子到南寧誠邀。由于有現成土地，43天后，雙方合作成功。目前，該公司已在樟木鎮興建原種豬場、實驗豬場等共投資超10億元的6個項目，其中，川山百香果種養核心示范區、樟木母豬場等項目在建，項目全部完工后可吸收1500人以上就業。樟木鎮共675戶建檔立卡貧困戶已投入資金140萬元，抱團廣西漢世偉食品有限公司共同發展養豬，按協議每年入股的貧困戶將獲得14萬元分紅。

2016年以來，樟木鎮有18個村通過“土地預流轉”模式收取服務費，使村集體經濟創收60多萬元，其中通過此模式實現村集體經濟收入最高的村達7萬元/年，并被評為自治區脫貧攻堅先進集體。

目前，全鎮土地超市共有50多個土地地塊信息，吸引客商10余人。其中，成功出租土地11塊5000多畝，年平均租金680元/畝，發展了2000多畝百香果、1000多畝柑橘、200多畝辣木等經濟作物，農業規模化經營初具成效。

樟木鎮各村成立的農地服務公司對“土地超市”中的地塊實行統一管理、統一招商、統一服務，負責與投資方商談租金、租期、簽訂租賃協議等，協助投資方給農戶放發租金、聯系勞務人員、調解矛盾糾紛等，村集體通過開展土地、產業中介服務等獲取收入，從而增加村集體經濟。

土地從預流轉到流轉，只提前走了一步，卻開創了公司進駐、群眾受益、村集體經濟發展、村黨組織力增強的共贏局面。樟木鎮的“預一預”，預出了主動，奏響了山區發展的強音。

梧州“花樣模式”，71個行政村集體經濟收入超10萬元

梧州市思扶村探索稻田綜合種養壯大村級集體經濟。

“村委入股合作社20萬元，把所有水田、旱地、林地整合到合作社中，使集體經濟跨越式增長。”藤縣金雞鎮交口村打鐵咀村民小組經濟能人羅業堅說起話來底氣十足，該村民小組以“合作社+村委+貧困戶”形式，通過土地、現金入股的方式，進行養豬種果集中經營，合作社實現純收入60多萬元。

打鐵咀村民小組的變化，是梧州市發展壯大村級集體經濟的一個縮影。今年以來，梧州市在推進脫貧攻堅工作中，全市推行處級領導干部擔任“一線指揮長”，實行“領導駐點、部門包村、干部聯戶”幫扶制度，市直各單位選派2200多名工作隊員駐村，扎實開展“雙聯系”活動。

同時，出臺《實施發展壯大農村集體經濟的七條措施》，從財政資金扶持、專業團隊攻堅、產業示范帶動、電商企業助力、司法服務護航、經營風險防控、獎勵機制促進等方面采取措施。目前，全市已有699個村落實農村集體經濟發展扶持資金，有600個村實現電商或龍頭企業駐村發展。溫氏集團、新希望集團等大型農牧企業已經入駐岑溪、藤縣、龍圩等縣（市、區），與各村展開深度經營合作。

此外，梧州市積極探索發展村集體經濟的新方式。例如，“資源開發型”模式，對村級集體未承包到戶的土地、森林、水面等資源，集中開發或者通過公開招投標等方式開發；“鄉村旅游型”模式，由村集體組織領辦創辦經濟實體或引進社會資本，開發鄉村旅游業；“物業租賃型”模式，充分利用村級集體建設用地和留用地，采取所有權歸村集體、一定年限經營權歸承建單位、村集體收取租金等方式建設集體物業；“股份合作型”模式，由村集體組織與企業、合作社和其他經濟組織開展股份合作，以村級集體所有的資金、資產、資源入股或者參股分紅，增加村集體經濟收入。

目前，梧州市共有行政村943個，其中貧困村265個。據去年摸底調查，有集體經濟收入村760個，其中年收入5萬元以上的有127個，年收入2萬元至5萬元的有236個。今年截至10月底，該市收入超2萬元的行政村有664個，占總數的70.5%，其中5萬元到10萬元的有117個，10萬元以上的有71個。

崇左“村社共建”煥發新生機

崇左市甘蔗收割倍受歡迎。

崇左是廣西甘蔗主要種植區。日前，崇左市江州區政府撥出200萬元專款，扶持新廣園甘蔗種植專業合作社開展甘蔗機械收割服務，幫助合作社所在村屯增加村集體經濟收入。

該合作社由江州區馱盧鎮逐盎村委會以“村社共建”模式聯合村里的黨員和甘蔗種植能手、機械操作技術能人成立。合作社組建有機耕隊，承包村里的流轉土地，鼓勵村民加入合作社，擴大種植規模。同時，該合作社還與逐盎村其他13個合作社“抱團”發展，聯合成立農村合作社聯合社（簡稱“農合聯”）。

目前，新廣園甘蔗種植專業合作社有500多戶農戶加入，甘蔗種植面積近萬畝。加入“農合聯”的合作社農戶，不僅免費享受合作社提供的機械種植、機械培土以及機械收割等服務，購買農資還能享受優惠政策。近日，該合作社獲2018年自治區供銷社、財政廳授予的“全區示范社”稱號及自治區財政計劃補助資金6萬元。合作社計劃用這筆資金購買3臺甘蔗收割機，幫助群眾收甘蔗。

甘蔗機械收割服務項目由逐盎村“農合聯”具體經營，合作社采取激勵經營模式，按照不同職位發放基本生活費，年終再根據經營狀況發放績效獎金，產生的利潤按照入股比例分紅。

“預計甘蔗機械收割服務作業量每臺每榨季至少1萬噸，逐盎村集體經濟收入每年將超20萬元。”村委主任何進一說，合作社還要加大工作力度，將逐盎村萬畝糖料蔗“雙高”基地打造成全程機械化示范點、合作社承接政府公共事務（技術培訓）示范點、現代農業技術推廣及科普教育示范點，確保全村15個合作社甘蔗產量每畝5噸，示范區內產量5萬噸以上。

“下一步，供銷社要以此項目為突破口，扎實推進‘村社共建’工作，為實現供銷合作社基層組織和經營服務向農村延伸，增強村集體經濟實力。”江州區供銷社主任陸天凱說。

上林的“股份農民”

上林縣云姚村片片花朵惹人醉。

上林縣三里鎮云姚村，2015年通過土地流轉，整合出3700畝土地，引進企業成立了3家專業合作社，把云姚打造成綜合扶貧、農旅結合、循環經濟發展等現代農業綜合示范區。

目前，示范區已建成1000畝龍腦樟基地及龍腦樟加工廠、400畝反季節大棚蔬菜基地、500畝名優水果基地、400畝構樹基地、年產600萬棒食用菌基地、1200畝四季花海景區，同時建設完成停車場、木屋度假區、休閑木屋等服務設施，逐步建成一個集種植、養殖、旅游、休閑為一體的綠色生態園。

云姚村產業支柱的形成，為發展村集體經濟提供前提條件。該村利用縣委、縣政府給予的資金及政策扶持，走出了自己的特色。一是入股分紅模式，利用財政撥付的330萬元入股廣西綠鼎農業開發有限公司發展大棚蔬菜種植，每年分紅26.4萬元；40萬元加入肉牛養牛養殖合作社，每年按投入資金的8%作為村集體經濟收入。二是產能創收模式。利用財政撥付的30萬元建設占地400平方米太陽能發電站，預計每年發電3.15萬千瓦時，收入約2.7萬元。兩種模式共同發展，云姚村村集體經濟年均收入達30萬元以上。

幾年來，云姚村依托上林縣扶貧產業綜合示范園，通過“公司+基地+黨支部（能人）+貧困戶”的模式，推動脫貧攻堅。主要模式有：一是產業獎補資金與小額貼息貸款資金入股模式。貧困戶沒有能力自主經營的情況下，通過每戶產業獎補資金5000元以及小額貼息貸款資金5萬元入股，固定收益率為8%，合作期三年，期滿后由公司償還股金。以資金入股模式共帶動324戶貧困戶。二是集體經濟合作模式。村集體經濟300萬元入股，每年固定分紅為24萬元，合作期三年，期滿后由公司償還股金。三是股權量化模式。拉約莊大棚蔬菜基地由3名致富帶頭人負責經營管理，帶動貧困戶53戶。貧困戶、致富帶頭人、集體經濟分別占股70%、20%、10%。今年每戶貧困戶已經預分紅2000元，全年預計每戶分紅5000元。四是貧困戶務工模式。優先安排貧困戶就業，每人每天不低于80元。園區提供了大量的工作崗位，貧困戶通過在家門口實現增收脫貧，三年已發放勞務費1140萬元。

村集體成立種養合作社，發展腐竹加工、釀酒、泉水廠、砂糖橘等產業，壯大村集體經濟。 圖為工人在腐竹加工廠里煮制腐竹。