平定縣：全面推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

文 史潤國

2015年12月，平定縣被國家評估認(rèn)定為全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）。三年來，縣委、縣政府高度重視義務(wù)教育基本均衡發(fā)展水平的提升，制定出臺了一系列文件和舉措，把推進(jìn)義務(wù)教育基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為重點(diǎn)工作來抓，認(rèn)真履行教育職責(zé)，以“發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育”為中心，堅(jiān)持兩個(gè)基本點(diǎn)（硬件：改善學(xué)校辦學(xué)條件；軟件：加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)），全面推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

一、整體優(yōu)化辦學(xué)條件，夯實(shí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展基礎(chǔ)

一是強(qiáng)力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2017年11月，我縣全面完成“改薄”項(xiàng)目任務(wù)。項(xiàng)目共涉及125所中小學(xué)，包括設(shè)施設(shè)備購置、項(xiàng)目維修、項(xiàng)目煤電改造、運(yùn)動場地建設(shè)、教學(xué)及輔助用房建設(shè)五大類工程項(xiàng)目，總投資11451萬元，其中縣級配套資金為1104萬元。2015年以來，縣政府以惠民實(shí)事和重點(diǎn)工程的形式，大力推進(jìn)教育重點(diǎn)建設(shè)工程，先后新建了平定四中、陽泉師專附校、特殊教育學(xué)校，改擴(kuò)建陳家莊小學(xué)、上盤石小學(xué)、岳家莊小學(xué)、神峪小學(xué)、娘子關(guān)小學(xué)、固驛鋪小學(xué)和中社小學(xué)等7所農(nóng)村小學(xué)，完成了第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)擴(kuò)建，平定二中擴(kuò)建已開工，農(nóng)村學(xué)校“煤改電”工程全部完成，所有義務(wù)教育階段中小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)全部達(dá)到“20條底線”要求，無閱級危房。

二是校園文化建設(shè)特色明顯。全縣中小學(xué)共有學(xué)生社團(tuán)778個(gè)，參與學(xué)生社團(tuán)活動的學(xué)生人數(shù)共23800人。移穰示范小學(xué)以其“龍燈舞”文化特色榮獲“全國特色學(xué)校”“首屆中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育先進(jìn)集體”；陽泉師專附校在全校組建20個(gè)選修型社團(tuán)的基礎(chǔ)上，各班立足實(shí)際，實(shí)現(xiàn)“一班一品”，組建了17個(gè)班品型社團(tuán)，探索出特色創(chuàng)建、學(xué)生社團(tuán)活動助推校園文化建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新之路；實(shí)驗(yàn)三小形成了以閱讀和足球?yàn)橹鞯娜宋暮瓦\(yùn)動特色，動靜結(jié)合、張馳有度、相得益彰，強(qiáng)化了對學(xué)生認(rèn)知、合作、創(chuàng)新等關(guān)鍵能力的培養(yǎng)，如今閱讀已經(jīng)成為一種常態(tài)，學(xué)校男子足球隊(duì)在陽泉市“小學(xué)五人制校園足球賽”中奪得驕人成績。全縣共創(chuàng)建國家級書法教育示范校5所，其中立璧學(xué)校入選教育部第二批全國中小學(xué)“中華優(yōu)秀書法文化傳承學(xué)校”；平定縣被中國教育學(xué)會書法教育專業(yè)委員會命名為“國家級書法教育示范縣”，在山西省尚屬首家。

二、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，突出義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展關(guān)鍵

一是進(jìn)一步完善中小學(xué)校長和教師管理保障機(jī)制。三來年，全縣按計(jì)劃共招聘中小學(xué)教師176人，其中專門招聘了84名專業(yè)對口、學(xué)歷層次較高的音樂、美術(shù)、書法、信息技術(shù)學(xué)科教師，采用“走教”模式，輪流在不同的農(nóng)村學(xué)校開展教學(xué)，緩解了農(nóng)村學(xué)校音樂、美術(shù)、書法、信息技術(shù)等學(xué)科教學(xué)短板問題。“走教”模式，走出了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的新路子。推動優(yōu)質(zhì)師資在優(yōu)質(zhì)校與薄弱校之間開展交流，2017年全縣交流校級領(lǐng)導(dǎo)和教師共計(jì)186人，參加交流的骨干教師52名。建立和完善師德考核機(jī)制，出臺一系列師德建設(shè)“十要”“十禁止”“校長教師行為規(guī)范”，不斷完善師德師風(fēng)承諾制、教師全員報(bào)告制、負(fù)面清單記錄制和失信懲戒制等，進(jìn)一步建立完善了師德考核檔案，切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。

二是加強(qiáng)師資質(zhì)量培訓(xùn)提升。堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)、外出參加培訓(xùn)和聘請國家、省、市級優(yōu)秀專家授課相結(jié)合，對教師進(jìn)行全員培訓(xùn)，每年參訓(xùn)教師達(dá)到3000人次以上。2017年，縣政府制定了《平定縣中小學(xué)教師“千人培訓(xùn)計(jì)劃”實(shí)施方案》，縣財(cái)政安排專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，計(jì)劃到2019年，歷時(shí)三年，通過走進(jìn)名校、走近名師、實(shí)地培訓(xùn)等形式對全縣1000名中小學(xué)校長、優(yōu)秀班主任、骨干教師、教研人員進(jìn)行崗位提高培訓(xùn)，培訓(xùn)地點(diǎn)確定為六所教育部直屬師范大學(xué)。

三是大力開展宣傳教育和關(guān)愛教師活動。2016年以來，我縣編印了師德教育系列叢書《一路耕耘一路歌》，對166名中小學(xué)教師的優(yōu)秀事跡進(jìn)行了宣傳報(bào)道，弘揚(yáng)了正能量。2017年、2018年分別開展了“平定縣中小學(xué)好老師”和“平定縣金牌班主任”推選活動，縣政府對“中小學(xué)好老師”及“金牌班主任”以每人每月300元專項(xiàng)津貼的形式進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，連續(xù)享受三年。同時(shí)，落實(shí)惠師政策，大力保障教師合法權(quán)益，縣政府為全縣教師進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的免費(fèi)體檢，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師加發(fā)450~750元不等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，從2018年開始，為全縣“走教”教師按每人每月500元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

三、推動教育改革發(fā)展，激發(fā)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展活力

一是啟動高中階段學(xué)校考試招生制度改革。縣政府出臺了《平定縣推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度綜合改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，正式啟動了高中階段學(xué)校考試招生制度改革，縣教育局設(shè)立了專門的教育改革辦公室，制定了《初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)施方案》和《初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)工作規(guī)程（試行）》，與各初中學(xué)校簽訂了初中學(xué)校綜合素質(zhì)評價(jià)工作目標(biāo)責(zé)任書。

二是構(gòu)建城鄉(xiāng)教育一體化辦學(xué)模式。

實(shí)施“教育聯(lián)盟”和“學(xué)區(qū)制管理”的辦學(xué)模式改革，全縣共創(chuàng)建了10個(gè)教育聯(lián)盟、5所九年一貫制學(xué)校、1個(gè)學(xué)區(qū)、1個(gè)合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，采取“以強(qiáng)帶弱，優(yōu)勢互補(bǔ)、捆綁式評價(jià)”等方式，城鄉(xiāng)之間、聯(lián)盟之間的教師同教共研，研教相長，減負(fù)增效。通過“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)資源網(wǎng)絡(luò)傳輸；通過聯(lián)盟校際之間交流，實(shí)現(xiàn)了教師互助共進(jìn)，整體提升了全縣義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)、教研和管理水平。

三是強(qiáng)化教育督導(dǎo)職能。全縣共建立了13個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)，有專兼職督學(xué)64人，中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)實(shí)現(xiàn)了中小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）和幼兒園全方位、全過程、全覆蓋。掛牌數(shù)達(dá)到283個(gè)，責(zé)任督學(xué)開展督導(dǎo)工作共計(jì)923人次，完成政府及相關(guān)部門交辦的督導(dǎo)事項(xiàng)共計(jì)112次，在助推學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為、促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量提高、解決群眾關(guān)切問題等方面發(fā)揮著重要作用。

四、規(guī)范教育管理行為，強(qiáng)化義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展保障

一是建立依法治校機(jī)制。成立了學(xué)校綜合管理考核辦，制定出臺《平定縣〈義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)〉達(dá)標(biāo)評估實(shí)施方案》，努力探索“一校一案”的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，印發(fā)了《中小學(xué)校章程建設(shè)工作方案》，全縣所有公辦學(xué)校（含中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、幼兒園）基本實(shí)現(xiàn)“一校一章程”（聯(lián)校200人以上的小學(xué)實(shí)現(xiàn)一校一章程；200人以下規(guī)模較小的鄉(xiāng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)由聯(lián)校統(tǒng)一制訂章程）。全縣中小學(xué)章程核準(zhǔn)數(shù)為56個(gè)，覆蓋學(xué)校達(dá)到了100%，提高了各級各類學(xué)校管理法治化、制度化、民主化水平。

二是提升學(xué)校安全保障能力。推行“安全教育平臺”管理模式，及時(shí)監(jiān)控校園安全防范工作，全縣所有義務(wù)教育階段中小學(xué)都安裝了校園安全監(jiān)控系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)了“一鍵式報(bào)警設(shè)備”全覆蓋。為200人以上的所有學(xué)校配備了74名校園協(xié)警，為81所學(xué)校配備了89名安保人員，工資由縣財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算安排。校園人防、物防、技防全部到位，全縣實(shí)現(xiàn)了校園安全管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化，有力地保障了學(xué)校的安全穩(wěn)定。

三是規(guī)范中小學(xué)校辦學(xué)行為。規(guī)范招生秩序，義務(wù)教育階段招生堅(jiān)持“免試、就近、劃片、分配”的原則，保障中小學(xué)生就近入學(xué)。嚴(yán)格推行陽光操作、均衡編班，全縣兩軌制以上的學(xué)校全部進(jìn)行均衡編班。三年來，共制定和完善了各類規(guī)章制度48個(gè)，涉及教育教學(xué)管理、教師培養(yǎng)、后勤服務(wù)、財(cái)務(wù)管理、招生制度改革等各個(gè)方面，有效推進(jìn)了全縣中小學(xué)辦學(xué)行為的規(guī)范有序。

五、關(guān)注教育熱點(diǎn)難點(diǎn)，優(yōu)化義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展環(huán)境

一是關(guān)注農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)水平提升。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師編制和配備、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額和撥付、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)、義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等“四個(gè)統(tǒng)一全覆蓋”。目前，50人以下的小規(guī)模學(xué)校有36所，其中教學(xué)點(diǎn)13個(gè)。不足100人的學(xué)校全部按100人標(biāo)準(zhǔn)撥付公用經(jīng)費(fèi)。

二是關(guān)注縣城建成區(qū)學(xué)校“擇校熱”“大班額”問題。

加快縣城建成區(qū)內(nèi)小學(xué)、初中學(xué)校建設(shè)，近三年，完成了平定二中、平定三中、平定四中、陽泉師專附校、實(shí)驗(yàn)三小和西關(guān)小學(xué)6所中小學(xué)的新建和改擴(kuò)建，優(yōu)化了縣城建成區(qū)學(xué)校布局，基本滿足了群眾的教育需求。

三是嚴(yán)格落實(shí)教育行業(yè)扶貧政策。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助等教育扶貧政策，同時(shí)實(shí)施好孤兒學(xué)生全免費(fèi)、小學(xué)寄宿生三餐全免費(fèi)“營養(yǎng)工程”、義務(wù)教育寄宿生營養(yǎng)早餐奶、營養(yǎng)膳食改善計(jì)劃等各項(xiàng)教育資助政策。

六、信息化應(yīng)用實(shí)現(xiàn)新突破，提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展內(nèi)涵

我縣高度重視信息化工作，通過“信息技術(shù)提升應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)交流、微課程設(shè)計(jì)與制作專家講座、成果應(yīng)用‘同課異構(gòu)’教研活動”等多種活動形式，提升了廣大教師對信息化教學(xué)的認(rèn)識和應(yīng)用水平。石門口聯(lián)校語文教師賈燕萍積極探索信息化環(huán)境下開展新型教學(xué)模式的有效方法，形成了“先學(xué)后教、以學(xué)定教”的線上線下相結(jié)合的混合式教學(xué)模式；縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)數(shù)學(xué)教師戎芳芳積極探索陽泉教育資源公共服務(wù)平臺的應(yīng)用技術(shù)，整合了“作業(yè)盒子”“速算盒子”和微信的功能，調(diào)動了學(xué)生前置性學(xué)習(xí)的積極性，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了翻轉(zhuǎn)教學(xué)，實(shí)踐了“以學(xué)定教”的教學(xué)理念，為同行信息技術(shù)應(yīng)用能力的提升探出了一條新路。

“科名焜耀無雙地，冠蓋衡繁第一州。”平定縣將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨的十九大報(bào)告提出的“落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育”“推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，推進(jìn)教育公平”等新的目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)全國教育大會精神，不忘初心、牢記使命，不斷加大改革創(chuàng)新力度，推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力辦好百姓家門口的每一所學(xué)校，讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。