試論小反芻獸疫疫情的防控策略

陳春艷　王冬鳴

摘要：小反芻獸疫（PPR）作為重要的跨境動物疫病之一，已經傳入我國并廣泛流行。本文介紹了全球小反芻獸疫的流行狀況，以內蒙古暴發疫情的防控研究為例，指出了當前小反芻獸疫防控存在的不足，提出了健全的規章制度，把好“三關”工作，加強檢疫力度，建立撲滅瘦情的國家補償機制，加強對野生動物的控制和管理及做好PPR宣傳培訓工作等發展建議，以期為進一步做好小反芻獸疫的防控提供參考。

關鍵詞：小反芻獸疫；動物衛生監督；防控；風險分析

1小反芻獸疫的流行概況及其危害

小反芻獸疫（Peste des petits Ruminants，PPR），又稱小反芻獸瘟。小反芻獸疫最早報道于西非的科特迪瓦，主要分布在撒哈拉沙漠以南及赤道以北的非洲國家。目前，據不完全統計，全球至少已有49個國家發生或正在發生小反芻獸疫疫情，其中亞洲國家至少20個。近年來，小反芻獸疫幾乎遍及所有中東、西亞、南亞國家，我國周邊國家和地區均呈地方性流行。2007年傳入我國西藏邊境地區的個別州縣，2013年新疆發生疫情，隨后，在短時間內疫情便向臨近的省區傳播蔓延，甘肅、寧夏、內蒙古相繼暴發疫情，并有向內陸省市區擴展的趨勢。

小反芻獸疫自然病例主要見于山羊和綿羊。山羊通常發病嚴重，其典型特征為口鼻分泌物增多、支氣管炎、腹瀉和高死亡率；巖羊、野山羊、盤羊等野生小反芻動物和水牛、駱駝等也可感染本病。易感羊群發病率通常達到60%以上，病死率可達50%以上。世界動物衛生組織（OlE）將其列為必須報告的動物疫病，我國將其列為一類動物疫病。

2案情簡介

據媒體報道，2014年2月10日，內蒙古巴彥淖爾市烏拉特后旗烏蓋蘇木和豐村，以及相鄰的杭錦后旗團結鎮建設村部分養殖戶飼養的羊出現疑似小反芻獸疫癥狀，發病羊1，063只，死亡431只。17日，經國家外來動物疫病研究中心確診為小反芻獸疫疫情。疫情發生后，農業部迅速派出工作組趕赴當地協助指導疫情處置工作。當地按照有關應急預案和防治技術規范要求，堅持依法防控、科學防控，嚴密封鎖疫區，加強消毒滅源和監測排查，切實做好疫情處置各項工作。經高效周密籌劃，當地已對5，090只病羊及同群羊進行撲殺和無害化處理，疫情得以有效控制、撲滅。

3問題探討

小反芻獸疫的發生是值得深思的，給畜牧業健康發展、動物源性食品安全及公共衛生安全敲響了警鐘，痛定思痛值得我們認真反思，必須引以為戒，同時關于疫情發生的有關問題更值得分析總結。

3.1羊群調運頻繁，養殖場（戶）未把好入場關

活羊通過羊販子跨地區和跨省調運頻繁，有的養殖場（戶）引進羊只，沒有搞清楚羊只的來源和背景，未做好相關隔離工作。入場關不嚴，極大增強了動物疫病的傳播風險。

3.2動物衛生監管水平有待提高

目前動物衛生監督機構不健全、執法力量不足、執法手段落后、執法行為不規范、檢疫監管設施設備缺乏、經費保證不足等問題仍普遍存在。動物衛生監督機構由于缺乏檢測的試劑，僅通過表觀判定是否健康，影響判定的準確。同時，多數地方動物衛生監管力量有效，要做好活羊產地檢疫、運輸監管及交易市場管理往往力不從心，監管力量和監管水平亟待提高。

3.3對疫情認識不足，小反芻獸疫防控宣傳不到位

有些地區對小反芻獸疫防控的復雜性認識不足，在組織保障、技術保障和物質保障方面存在短板現象等。同時，有關部門對養殖者、販運人員普法和小反芻獸疫防控的宣傳工作不到位，造成自主防疫認識不足，增加疫病傳播風險。

4思考建議

圍繞小反芻獸疫防控工作，作為獸醫工作者要堅持“預防為主、聯防聯控、防重于治”的指導方針，一旦發生疫情，要在最短的時間、最小的范圍內撲滅疫情，將損失降到最低程度。

4.1健全規章制度，緊抓關鍵環節

我國已提出在2020年全國消滅小反芻獸疫的目標，但在現有小反芻獸疫防控的政令措施上，應進一步完善有關制度建設。如國家應盡早出臺重大動物疫情國家補償機制和辦法，規范動物疫情的撲滅和無害化處理，減少動物養殖場（戶）因撲殺患病動物帶來的損失。

4.2做好“三關”工作，切實做好防控工作

一是把好“入場關”，確保引進羊只無疫。養殖場（戶）在引種前，要詳細了解被引活羊的相關信息，及時做好隔離工作，不可盲目混群飼養；二是把好“管理關”，健全防疫制度，提高養殖場所的生物安全水平；三是把好“防疫關”，確保免疫密度和質量，獸醫部門做好免疫接種指導工作。同時要注意加強對免疫疫苗的管理，PPR弱毒苗雖然既能誘導體液免疫，又能誘導細胞免疫，而且經免疫的動物體內抗體可以維持較高水平。但是，弱毒苗會導致病毒毒力返強，如果使用過程中操作不當，容易造成人工散毒。另外，弱毒苗熱穩定性相對較差，保持疫苗的冷鏈運輸。

4.3加強產地檢疫和屠宰檢疫

動物檢疫要做到痕跡化管理，規范檢疫程序和內容，完善信息記錄記載。有條件的地方應加快實施檢疫合格證明電子出證，產品的二維碼標識，增加動物和產品的可追溯性。要落實產地檢疫有報必檢，到場到戶的制度，落實屠宰檢疫依法向屠宰場（廠、點）派駐（出）官方獸醫制度，規定小反芻獸疫產地檢疫和屠宰檢疫要求，把好動物檢疫源頭關。

4.4加強檢疫監管工作

加強活羊調運管理，依法規范開展羊只及其產品的檢疫監管，外來羊群應隔離觀察45d；切實做好產地檢疫和屠宰檢疫工作，嚴格落實規范檢疫程序和內容，完善信息記錄記載，動物檢疫要實施電子出證，及時將數據對接國家系統，增強動物和產品的可追溯性。此外，特別是抓好疫區和高風險區免疫，加強疫情監測和邊境地區防控等工作。

4.5建立撲滅疫情的國家補償機制

《動物防疫法》《重大動物疫情應急條例》中都規定了對強制撲殺的動物應給予補償，《國務院辦公廳關于扶持家禽業發展的若干意見》中提出了對按規定強制撲殺禽的養殖者中央財政和地方財政補償的比例。目前，除禽流感外國家尚未出臺因其他重大動物疫情撲殺動物的具體補償標準和辦法，各地在疫情撲滅實施動物撲殺和無害化處理時補償普遍偏低，且補償模式粗放，缺少科學合理的評估機制和標準，建議國家盡早出臺重大動物疫情國家補償機制和辦法。

4.6加強對野生動物的控制和管理

在野生動物出沒的地區，尤其是野生羊群或駱駝活動時，應設置籬笆、柵欄等隔離措施，防止疫情傳播到野生動物中。必要時，可對野生羊群采取清群措施。

4.7做好PPR宜傳培訓工作，提高防疫意識

政府應營造良好的法律宣傳氛圍。如通過法律宣傳日進行正面引導宣傳。同時注重針對不同宣傳對象，采取多元化方式。對養殖群體要加強動物疫情撲滅的法律、法規宣傳，采取多種形式，做到明白卡、宣傳單進村、入場、入戶，向廣大養殖者宣傳小反芻獸疫防控知識，提高養殖場（戶）是動物防疫第一責任人的意識，對獸醫工作者在宣傳的同時要注重強化其防控技術培訓和指導力度，提高其對疑似疫情的識別和報告能力。

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