俄羅斯阿穆爾州農產品出口貿易探討

潘胤州 陳振廣 王小琬

（黑河學院，黑龍江 黑河 164300）

阿穆爾州作為俄羅斯的農業重要地區，位于俄羅斯西南端和東南沿海的交匯處，阿穆爾州優越的地理位置和得天獨厚的自然資源，使得其長久以來都是農產品出口的重要地區。隨著經濟的全球化發展，如何有效調動阿穆爾州農產品的出口貿易，從而推動經濟的快速發展，成為了阿穆爾州首要任務。近年來，阿穆爾州種植業、牧業、林業、漁業等產業發展較快，與中國開展各領域合作具有獨特的區位優勢與經驗優勢，尤其是在農產品合作領域更具有互補性。本文在對阿穆爾農產品出口貿易分析的基礎上，梳理其存在的主要障礙，提出相關政策建議，促進俄羅斯阿穆爾州農產品出口貿易的發展。

一、阿穆爾州農產品出口貿易的基本情況

阿穆爾州的對外貿易始終強調要充分發揮自身在自然資源和勞動力資源上的比較優勢，形成了進口以資本密集型產品、技術密集型產品為主，出口以勞動密集型產品、資源密集型產品為主的貿易格局。應該說，出口勞動密集型產品是與阿穆爾州經濟發展水平相適應的，也的確反映了阿穆爾州勞動力資源相對充裕的現狀。作為阿穆爾州，應積極參與中國提出的“一帶一路”建設，在農產品生產比較優勢的基礎上積極挖掘和培育農產品出口貿易競爭優勢，調整現有農產品出口貿易模式，提高阿穆爾州重要農產品的競爭力，提升阿穆爾州農產品出口貿易的實力與水平。

阿穆爾州農產品出口貿易總額從2003年的4.2億美元逐步下降到2005年的2.1億美元，隨后出現恢復性增長，但2006年也只有2.9億美元。近年來，阿穆爾州農產品出口進入了快速發展階段。2007～2018年間，貿易總額從5.4億美元增加到33.2億美元，增長5.1倍，年均增長25.5%。2016年阿穆爾州農產品出口總額占全國農產品出口總額的比重從0.78%提升至2017年的2.7%。

二、阿穆爾州農產品出口貿易發展的主要障礙

（一）農業信息搜集過慢，農產品生產具有一定盲目性

俄羅斯農戶生產是以家庭聯產承包形式進行的，農作物的種植和管理以家庭為單位自主進行，這種小戶型分散生產經營方式造成阿穆爾州農產品生產信息搜集不集中，農戶獲得的信息過于分散，信息傳遞不對稱與不及時，特別是農產品生產信息的搜索、整理、發布和反饋體系方面遠遠不能滿足農戶的現實需要，導致農產品具有一定盲目性。

（二）農藥使用標準不嚴格，影響農產品質量

阿穆爾州農產品出口目的地國家往往擁有一流的檢測設備，能夠檢測出農產品所含的微量物質，這就要求農民在農產品生產中嚴格把住質量關，一方面是與農產品生產者在生產過程中沒有按照規范性操作、產品的質量、食品的衛生和安全意識淡薄有直接關系，另一方面是由于市場規范化需要進一步完善，尤其是存在一定違禁農藥的使用，這些都成為當地農產品外貿行業發展的重要制約因素。

（三）農產品檢測效率低下，不能滿足農產品出口的現實需要

阿穆爾州農產品出口目的地國家往往擁有非常好的檢測設備，能夠容易且迅速地檢測出該產品中的微量元素。然而，阿穆爾州檢的驗部門檢測點相對較少，部門銜接也存在不合理的現狀。另外，有關職能部門之間，質量監測標準、檢測標準存在差異，而且設備需要進一步優化，這些就會使得出口企業負擔大大增加，更重要的是導致出口產品的質量難以得到保障。

（四）農產品國際認證不夠重視，農產品出口有遭遇綠色貿易壁壘的風險

IS014000國際環境管理體系已經作為各國企業商品出口成功跨越綠色貿易壁壘的非常好的跳板。但是，有部分阿穆爾州農產品出口企業并不會積極主動的去參加相關體系的認證，甚至一部分企業管理人員認為參加這種認證會降低企業的競爭力，這種心理成為制約當地農產品貿易出口企業發展的重要原因。如在綠色標志認證方面，出口企業要獲得認證，要支付昂貴的檢驗、測試、評估等費用，還要支付認證申請費和標志的使用年費，這使得一些企業望而生畏。

三、阿穆爾州農產品出口貿易發展的政策建議

（一）加大環境保護的宣傳力度，建立農產品種植示范基地

針對分散的農民個體經營戶，和出現的市場競爭主體缺位的問題，阿穆爾州可以通過盡快參加國際性行業協會或在本國、本地區進行建立行業協會加以解決。國內行業協會也可通過與國際行會協會進行開展相互認證的方式來把自身的水平進行提高。通過建立行業協會，阿穆爾州可以把那些生產同種類型產品的農民進行納入一起來管理，對所生產的農產品進行“統銷統購”。各級地方政府應該根據本地農產品的特點，建立農產品種植示范基地，同時，加大宣傳環境保護的教育力度，增強企業和消費者的環保意識，把綠色貿易的思想作為開展國際、國內貿易的一個基本思想和基本底限，順應世界的綠色潮流發展。

（二）加快綠色技術創新，加大農業基礎設施建設和科研投入

眾所周知，農業具有投資回收期長.科技研發周期長的特點.并且還具有較強的季節性和地域性，同時也具有不確定因素多、風險大等特點。并且農產品生產的基礎設施和科技成果又具有公共產品的特點.一般的金融機構、企業或者個人都很難成為農業基礎設施上科研投資的主體；因此，阿穆爾州地方政府應著重解決本地區農業現代化中關鍵性科技問題，要集中安排相當比例的資金，用于提高農產品質量。

（三）制定相應扶持政策體系，提升農產品出口商的競爭力

國際農產品市場競爭實質上是比較激烈的，包括跨國農產品加工和銷售企業之間的競爭。俄羅斯農民生產經營的組織化程度低，使得質量控制、標準的實施難以徹底執行。歸根到底，阿穆爾州農產品要想突破發達國家的綠色貿易壁壘，必須提高農產品的產業組織化程度，形成大量的大型的在農產品加工和銷售領域具有引領作用的龍頭企業，特別是要在阿穆爾州一些具有比較優勢和特色農產品領域加快形成大量的國際競爭力較強、產值規模大、附加值高、帶動產業效果明顯的大型企業，努力在整合阿穆爾州農產品出口方面做大做強，并形成可觀的經濟效益。

（四）制定相應扶持政策體系，提升農產品出口商的競爭力

綠色食品的生產和發展，緩解了自然資源衰竭和生態環境惡化造成的嚴重壓力，在全球已成為可持續農業生產的重要途徑之一。阿穆爾州生產的綠色農產品主要特點是在其生產與加工的過程中不能使用任何化學化肥農藥和防腐合成物質，它的生態環保要求比國內現在通行的普通食品的環保要求更高，它的生產方式同常規的農業生產所不同，解決了最嚴重的環境污染和生態破壞的問題，以其“無污染、高品質、純天然"等優勢受到各國政府的重視和支持，也贏得了各國消費者的信任和青睞。