機場旅客捷運系統運營管理模式探究

丁志周

（昆明長水國際機場有限責任公司，云南 昆明 650211）

0 引言

昆明長水國際機場旅客捷運系統旨在航站樓之間建立起方便、 快捷的軌道交通， 為乘坐有軌電車的機場旅客提供優質的車輛保障服務及安全運營服務。 從旅客捷運系統組成來看， 捷運運維業務主要分為運營、維保和安全管理三大類。

運營業務主要由調度、 監控、 司機和客運服務組成， 負責有軌電車運營業務的實施， 保障有軌電車的安全運行； 維保業務分為車輛和系統設備的維修保養，主要包括六大系統：車輛系統、機電系統、供電系統、工務系統、通信系統和信號系統；安全管理涉及到運營、 維保等所有旅客捷運系統安全生產管理工作。根據長水機場旅客捷運系統項目及運維業務的實際情況， 探索適合具體國情、 具體機場的軌道交通運營管理模式是很有必要的。

1 運營維保模式選擇

1.1 整體外包模式

整體外包模式即將運營、 維保和安全管理的業務全部外包，優點是：（1）安全可靠運行的主體責任由維保商承擔；（2） 技術風險可控；（3） 工作界面明確，管理簡單， 機場無須配備專業隊伍。 缺點是機場無法掌握核心業務， 運行成本控制困難， 且明顯不符合機場“業務運行外包、安全責任不外包”的安全責任制的原則要求。

1.2 合資公司模式

合資公司模式的優點是：（1） 技術風險可控；（2）工作界面明確，管理簡單，無須配備專業隊伍。 缺點是安全可靠運行的主體責任由機場承擔， 機場也無法掌握核心業務。

1.3 分包模式

圖1 分包模式業務分工示意圖

分包模式就是將專業性較強的車輛及系統設備的維保業務委外， 機場自己完全承擔運營及安全管理工作。 待機場儲備了一定的人才和技術后， 再逐步收回維保業務。分包模式的優點是：（1）運行監督與安全管控更可靠；（2）直接運維成本較低；（3）機場培養了人才并掌握了核心業務。缺點是：（1）需要長水機場提前培養既懂技術又懂管理的人員；（2）管理工作界面多，工作量大。

考慮到長水機場軌道交通專業人才的培養和隊伍的長期穩定、 安全監管的可靠、 運營成本的控制等諸多因素， 優先選擇分包模式， 并逐步過渡到涵蓋運營維保的所有基本業務范圍。

2 運營維保業務界面劃分

基于機場需要培養人才并掌握核心業務的考慮，有軌電車運營業務中， 調度、 司機和客運服務完全由機場自己承擔。 根據長水機場有軌電車車場設計條件，僅能開展有軌電車日檢、月檢及年檢工作，不具備架修和大修條件。 從技術力量、人員配備、運營成本和運營風險方面， 前期考慮有軌電車維保業務整體委外，含日檢、月檢、年檢、架修和大修；質保期結束前1年自主開展日檢作業， 質保期結束后逐步增加月檢及年檢內容。 機電系統、供電系統、工務系統、通信系統和信號系統由于設備具有較高的可靠性及系統專業性， 前期可考慮整體委外維修的方式， 后期逐步收回日檢和月檢作業。

3 組織架構

長水機場旅客捷運系統項目相對于地鐵項目來說，投資較小、線路短、車輛配置少、年運營里程少，所以組織機構和人員需求應盡量精簡以減少人力成本。根據旅客捷運系統的運維業務和系統專業分類， 并結合長水機場實際情況， 旅客捷運系統組織架構設運營組、 維修組和綜合技術組三個業務組， 業務班人員實行三班一運轉工作制。

4 運營籌備

4.1 調研

圖2 組織架構圖

通過調研，了解機場有軌電車運營、維保和管理模式，結合自身實際條件，綜合分析，形成長水機場旅客捷運系統初步運營管理及維保方案是非常必要的。 調研內容主要包含組織架構、 人員配置及崗位職責、運營頻次、調度方案、行車組織、車輛維保模式、維修施工組織、人員分工、應急處置、運營安全管理、規章制度、流程和標準規范。

4.2 人員培養

在長水機場旅客捷運系統運營籌備期， 運營籌備骨干人員 （含運營管理人員和工程技術人員）、 調度員、電車司機、車輛/設備維修員等重要崗位人員需要提前培養，經送外培訓考核合格后，持證上崗。 還要接受車輛和系統設備廠家在各自的工廠內為機場員工提供的工廠培訓， 以及在機場運用現場進行安裝、 調試和試驗階段的培訓。

4.3 規章制度、流程、標準規范

依據旅客捷運系統特點，建立相應的規章制度、工作流程、作業標準規范，包含運行管理、維修管理、質量管理、安全管理、應急處置等。

5 結語

長水機場旅客捷運系統運營籌備階段， 由于運營接管時間緊、 新手多等原因， 所以運營初期人員實際操作不熟練。 應嚴格按照相關的要求， 配備好必要的生產和管理人員； 對上崗人員開展多層次、 多渠道的培訓； 建立切實有效的設備故障處理、 行車組織和客運服務的應急預案； 抓緊時間按已安排的應急預案演練計劃，組織切實有效的演練，并驗證其適用性。