開啟檢察宣傳工作新時代

摘 要 檢察宣傳工作是檢察機關的喉舌，但當前存在模式、內容、效果等諸多方面的問題，本文結合資料，深度剖析問題的成因，并結合新時代背景，探索檢察宣傳工作應以何種舉措打開突破口。

關鍵詞 檢察宣傳 困境 新舉措

作者簡介：馬靖，天津市濱海新區塘沽人民檢察院。

中圖分類號：D926.3 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.12.209

一、開展檢察宣傳工作的重要性

檢察機關作為法律監督機關，在國家政法體系里至關重要。檢察宣傳工作是檢察機關的喉舌，但在相當長的時間里，并未得到應有的重視。近年來，新媒體備受關注，群眾期待對檢察機關有更深一步的了解，加強檢察宣傳工作尤為重要。

（一）外部：歌頌時代，以真實的角度塑造檢察新形象

當前，我國整體發展邁進新時代，檢察工作踏上新征程，以新時代主旋律為抓手的檢察宣傳必須得到重視。此外，宣傳是檢察機關向全社會展示工作成果、介紹自身職能、塑造隊伍形象的重要途徑。《人民的名義》迅速掀起了群眾討論的熱潮，可見大家對檢察機關的關注度極高，我們更要借此機會，抓住窗口、善用窗口，積極響應社會對檢務工作透明化的需求，在堅決執行保密標準的基礎上，開展真實、豐富的宣傳工作，為檢察工作的發展打造良好的輿論氛圍。

（二）內部：凝心聚力，以宣傳之錘鍛造優秀司法隊伍

一方面，“由于認識上的偏差，部分干警存在‘重業務、輕宣傳的思想” ，覺得辦案才是檢察干警的主業，宣傳應由綜合部門全權負責。事實上，宣傳工作統籌性強，綜合部門接觸一線機會少，僅站在側面去給另一個側面的群眾轉述，效果可想而知。全員協作，有利于業務干警強健綜合能力，也可以增補一些來自一線的生動內容。另一方面，透過宣傳，廣大干警的優秀事跡得以展現，大家的工作積極性將得到有效提升。“干警以更高的標準、更嚴的要求約束自身行為” ，以優鼓優、以優帶優、以優聚優，全面形成檢察隊伍合力。

二、檢察宣傳工作目前存在的問題

檢察宣傳工作存在很多頑固問題，主要表現為以下幾個方面：

（一）單向宣傳模式，缺乏互動

長期以來，檢察宣傳具有的明顯單向化特征，“我們把有利于自己的，有利于宣傳自身形象的東西表現出來，看似做到了信息公開和披露” ，但這與群眾想了解的并不一致。而受眾缺乏表達渠道，良性循環沒有形成，致使不貼近群眾、難以直擊人心的通訊文稿比比皆是。數量過剩，但質量難上檔次的現狀，亟待解決和完善。

（二）被動開展宣傳，缺乏統籌

當前，檢察宣傳存在被動化、去統籌化的特點。宣傳內容往往被動就地取材，很容易出現宣傳滯后、乏善可陳、同質化等現象，宣傳人員在這種被動的節奏下不免產生疲累感。從整體角度看，檢察宣傳呈現 “只著眼當下，不著眼長久”的特點，內容之間缺乏層次和邏輯，優秀宣傳作品也經常 “曇花一現”。宣傳工作成為負擔，被動有余，專業不足；臨時有余，全局不足；應付有余，統籌不足。

（三）宣傳內容枯槁，缺乏調研

從宣傳內容角度來看，宣傳工作一方面缺乏“以受眾為中心” 的核心理念，長期“閉門造車”，內容脫離群眾，缺乏豐富性和趣味性，可讀性不高。長此以往，群眾就為檢察宣傳貼上了既定標簽。另一方面，內容與平臺的搭借作用不強。例如時下新媒體勢頭迅猛，很多單位也借勢開展運營，但就目前來看，不少單位只是將舊內容放在新平臺上，新媒體長于圖片、視頻和互動的優勢沒有凸顯，在讀圖時代難以與形勢迅猛的各類信息相競爭，宣傳效果大打折扣。

（四）宣傳趨同嚴重，缺乏特色

宣傳內容同質化體現在兩個層面，首先，各單位內容缺少特色，某一時期內，大家選取的主題類似，在主題內自由發揮的余地有限，難有辨識度。另外，在受眾層面也沒有做出區分，例如有些平臺的閱讀者較年輕，而不少宣傳沒有做到“因人施策” ，甚至在口吻上都沒有變化，依然是一篇通稿走天下，導致精心耕耘達不到相應的效果，投入產出比低。

（五）宣傳效果不詳，缺乏反饋

當前檢察宣傳工作整體流程還不夠完整，相當一部分宣傳人員認為內容發布結束，就意味著完成任務，忽視效果監督、評估和反饋。如果沒有形成對宣傳效果的量化觀察，后續的素材選擇以及內容創作依然無章可循，生動、鮮活的一手數據就極可能被浪費，不利于宣傳工作整體發展和良性循環。

三、檢察宣傳工作面臨困境的原因

結合相關資料綜合分析，造成當前宣傳環境存在著作問題的原因主要有以下幾點：

（一）工作機制不健全

“健全的檢察宣傳激勵保障機制，是保證檢察宣傳工作持續、良性發展的基石和支撐。” 機制不健全，主要在于宣傳工作沒有得到重視，部分機制流于形式，指導性不強。另外，在績效考核、獎勵激勵等方面，機制制定不合理，正向激勵作用不明顯，嚴重影響部門和干警投入檢察宣傳工作的積極性。宣傳效果方面的機制亦不強健，很難達成宣傳完整性。

（二）宣傳隊伍不完善

由于檢察機關的主要職能在于執法辦案，檢察機關絕大多數干警都集中在業務部門，而且在有限的宣傳人員數量上，大部分單位沒有配齊配強宣傳干部。另外受國家深化體制改革、人員調動等影響，宣傳隊伍很不穩定，專職人員少，業務部門人員無暇顧及宣傳工作。

（三）工作能力待提升

當前，檢察干警的宣傳工作能力良莠不齊。一是宣傳人員自身的寫作水平有待提高，對相關政策的學習、掌握還不夠。二是宣傳人員專業性較差，宣傳工作經驗少，因此還不能做到內容和媒體相互協調、相互促進。三是學習提升的渠道和精力都有限，致使宣傳人員在繁重的工作壓力下，沒有余力專業培訓，更沒有途徑尋求瓶頸突破。四是長期的同類化工作，導致宣傳人員思路僵化，甚至畏首畏尾，致使本該出彩的宣傳工作，一直“中規中矩”。

四、新時代開展檢察宣傳工作的新舉措探索

新時代背景下的檢察宣傳工作應該彰顯新氣象，筆者結合上述分析，綜合探索今后檢察宣傳工作的新舉措，具體如下：

（一）以統籌全局的思路合理制定宣傳工作機制

建立健全機制，以過硬的辦法引領今后宣傳工作發展。首先，應把控思路，以全局觀將檢察宣傳工作的方方面面納入到考量范圍中來，同時以動態發展的眼光來維護機制運營，及時調整，避免僵化。其次，要重點關照薄弱環節，著力完善與績效考核、獎懲激勵相關的機制建設，全面調動干警積極性。最后，還應注重機制的落地實行。可以建立工作小組，實行責任制，責派負責人，確保機制起到作用。

（二）以群眾路線的原則精細調研宣傳受眾市場

緊密聯系群眾，是宣傳工作深入人心的重要手段，重點可以從以下角度開展工作：第一，廣泛開展受眾調研。深入了解當前廣大群眾性格特點和媒體使用習慣，完成受眾的細分。第二，深入開展內容調研。綜合監測已發布信息的閱讀量、點贊量等相關指標，總結規律，提出指導性意見。第三，長期開展一線調研。引導宣傳人員深入一線，隨時獲取第一手宣傳素材。第四，靈活開展媒體調研。近幾年，新穎的傳播形式層出不窮，廣大宣傳工作者要留心他們的特征，綜合前幾種調研的結果，與時俱進地提升宣傳水平。

（三）以鍥而不舍的精神深度挖掘檢察單位特色

為提高宣傳作品的可讀性，除了真實反映檢察系統豐富多彩的工作生活的同時，還應在品牌特色上下功夫。首先，要找準自身定位，宣傳人員可以多發掘本地區具有代表性的案件類型、風土人情等等特征性素材，出品既具有檢察風格，又涵蓋自身特色的優秀作品。其次，綜合運用不同的文體，開發富有特點的表達方式，創新朗朗上口的文字形式，在感染力和針對性上下功夫。還可以綜合歌曲、曲藝、情景劇等多種藝術形式，將宣傳任務以多姿多彩、活色生香的方式呈現出來。

（四）以協調平衡的觀念綜合培養宣傳人員能力

打造一支過硬的檢察宣傳隊伍，主要可以從以下幾個方面下功夫：第一，認知上重視檢察宣傳，配齊配強政工干部。觀念上要有全院一盤棋的意識，調動全院共同參與到宣傳工作中來。第二，豐富宣傳培訓形式，推進能力培訓常態化。動員資深干部帶領青年干警開展探索。同時舉辦宣傳業務競賽，對競賽優秀的干警給予考核優秀傾向。第三，注重能力均衡培養。首先，要加強對政策的了解和把握，定期組織集中學習，編織好政策知識網。其次，狠抓閱讀習慣和寫作能力的提升，培養干警同時兼具公文寫作和文學創作的雙重功底，結合表達需要，切換表達形式。最后，要著力提升宣傳干部對媒體的敏感度。有意培養干警對社會熱點的關注，結合所需的宣傳內容，創作既具有時代特點，又能反映檢察精神的宣傳作品。

注釋：

袁丹.加強基層檢察宣傳工作的思考.法制博覽.2017，2（中）.151.

張娟.淺談如何創新基層檢察宣傳工作.西部法治報.2017.12. 02，第006版.

黃大海.因人施策·法治宣傳不再“大水漫灌” .四川日報.2017.12.22，第008版.