“互聯(lián)網(wǎng)+大病救助”審核從嚴(yán)

于海軍

今后，在網(wǎng)上發(fā)起個人大病求助，或面臨更為嚴(yán)格的審核和監(jiān)督。

近日，我國“互聯(lián)網(wǎng)+大病求助平臺”——愛心籌、輕松籌、水滴籌聯(lián)合發(fā)布《個人大病求助互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺自律倡議書》和《個人大病求助互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺自律公約》。

上述兩文件對各主體作出要求：求助人對個人及家庭經(jīng)濟(jì)狀況要真實(shí)、全面、客觀地進(jìn)行說明，平臺應(yīng)加強(qiáng)求助信息前置審核，建立失信籌款人黑名單等。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，倡議書和自律公約旨在凈化互聯(lián)網(wǎng)大病求助環(huán)境，規(guī)范平臺運(yùn)作，更好地為需要幫助的群體提供幫助。今后，在網(wǎng)上發(fā)起個人大病求助，或面臨更為嚴(yán)格的審核和監(jiān)督。

三平臺籌款超400億元

天津的覃晟娟（化名）去年底被查出患有淋巴癌，因?yàn)榧彝ナ杖胛⒈。瑹o力支撐巨額醫(yī)療費(fèi)用，最終她選擇在某網(wǎng)絡(luò)籌款平臺發(fā)布求助信息，短短幾天就籌到40余萬元醫(yī)療費(fèi)。

合肥的昝軼敏（化名）患有結(jié)腸癌，前期治療花費(fèi)20余萬元，接下來的治療費(fèi)讓她無力承擔(dān)。在朋友的幫助下，昝軼敏通過網(wǎng)絡(luò)籌款平臺成功籌集35萬元治療費(fèi)。

像覃晟娟和昝軼敏這樣急需幫助的病人，通過網(wǎng)絡(luò)籌款平臺重拾希望、獲得幫助的例子不勝枚舉。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展及移動支付的成熟，利用社交網(wǎng)絡(luò)獲得大病救助，成為不少人的選擇。

目前，2014年成立的輕松籌已經(jīng)為253萬個家庭籌集超過255億元，2016年成立的水滴籌為超過80萬人籌款100億元，而上線3年多的愛心籌，籌款金額也接近50億元，幫助超過30萬家庭。這意味著，僅這3家平臺，大病求助網(wǎng)絡(luò)籌款總額已經(jīng)超過400億元。

然而，隨著平臺求助用戶規(guī)模逐漸擴(kuò)大，加之平臺審核人力有限、求助人家庭財(cái)產(chǎn)狀況缺乏有效核實(shí)手段等原因，個人大病網(wǎng)絡(luò)求助魚目混珠。沸沸揚(yáng)揚(yáng)的羅一笑事件、王鳳雅事件就很具代表性，網(wǎng)友紛紛質(zhì)疑平臺未盡到審核義務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)大病求助無疑是個善舉，讓需要幫助的人得到更多幫助。然而，也有投機(jī)分子看準(zhǔn)了平臺審核機(jī)制的漏洞，利用人們的同情心騙取不義之財(cái)。曾有媒體以虛假醫(yī)療診斷證明測試，結(jié)果成功在數(shù)家網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺申請到籌款，引起公眾一片嘩然。

不屬慈善募捐

如何防治詐捐騙捐，成為考驗(yàn)互聯(lián)網(wǎng)大病救助平臺的難題。

近期，由愛心籌、輕松籌和水滴籌組成的專項(xiàng)小組先后在成都、廣州、濟(jì)南、北京等城市進(jìn)行調(diào)研，舉辦了10多場個人大病求助互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺自律座談會，與當(dāng)?shù)卮壬平M織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)工作者、志愿者、受助人、贈與人等進(jìn)行交流。

除了實(shí)地座談，專項(xiàng)小組通過網(wǎng)上向全國各地的慈善組織及專家學(xué)者、記者等各界人士征求意見，歷經(jīng)3個月研討和修訂，最終形成倡議書和自律公約。

倡議書共9條，包括倡導(dǎo)與公募慈善組織對接、加強(qiáng)求助信息前置審核、搭建求助信息公示系統(tǒng)、抵制造謠炒作惡意行為、建立失信籌款人黑名單等。

自律公約共34條，包括規(guī)定平臺應(yīng)在頁面顯著位置公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（包括平臺服務(wù)費(fèi)）、平臺和求助發(fā)起人各方權(quán)責(zé)利等。

值得注意的是，網(wǎng)絡(luò)眾籌是否屬于公益慈善，這是很多人的疑問。《民生周刊》記者在倡議書上看到，第一條即明確指出，“個人求助是利用網(wǎng)絡(luò)社交渠道，針對特定個人進(jìn)行的贈與，不是面向非特定對象的慈善募捐，相關(guān)法律責(zé)任由發(fā)起人等相關(guān)人員承擔(dān)”，并要求平臺在顯眼位置提示用戶。

個人在平臺發(fā)起大病求助，是否必須公開工資收入、房產(chǎn)、車輛等信息，也一直備受爭議。

自律公約提出，平臺應(yīng)要求發(fā)起人盡最大努力公開家庭經(jīng)濟(jì)情況及獲得政府醫(yī)療救助等信息，對于以上信息求助人“可自行提供證明材料，也可邀請第三方協(xié)助佐證。”對于夸大事實(shí)、病歷造假、挪用醫(yī)療款等行為，平臺將建立失信籌款人黑名單制度，各平臺之間信息共享。

不僅如此，自律公約還要求平臺設(shè)置個人單次求助金額上限，原則上單次求助金額不得超過50萬元，超過50萬元需要說明原因并公示。

某互聯(lián)網(wǎng)籌款平臺負(fù)責(zé)人表示，公正性是平臺生存的核心之一，只有真正做到項(xiàng)目真實(shí)，籌款安全，讓每一分錢都用于需要幫助的病人，互聯(lián)網(wǎng)籌款平臺才會發(fā)揮其最大功能和應(yīng)有意義。

前置審核爭議最大

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，3家平臺能坐下來共同為網(wǎng)絡(luò)眾籌行業(yè)發(fā)展構(gòu)建良好環(huán)境努力，本身值得肯定。“互聯(lián)網(wǎng)+大病救助”是新興事物，需要不斷完善和規(guī)范。

3家平臺討論時(shí)爭議最大的是求助信息前置審核。前置審核顯然將大大增加各平臺的運(yùn)營成本。據(jù)了解，機(jī)器智能審核主要是通過圖紋識別等技術(shù)甄別診斷書和圖片信息，大量審核仍需依靠人工。

《民生周刊》記者發(fā)現(xiàn)，目前除了身份證信息可以接入公安部系統(tǒng)，其他個人資產(chǎn)如房子、汽車等信息，難以依靠平臺核實(shí)。此外，前置審核需要多長反應(yīng)時(shí)間，也考驗(yàn)各家平臺投入資源的力度。

有專家指出，雖然倡議書提出搭建信息公示平臺，但目前3家平臺還無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通。這也意味著，無法杜絕真實(shí)案例在不同平臺上重復(fù)籌款的問題。此外，自律公約雖然對個人大病求助收款方做了限定，但對于籌集款項(xiàng)最終用途卻無力監(jiān)管。

凈化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境、規(guī)范相關(guān)操作，需要各方主體共同努力。業(yè)內(nèi)人士表示，作為直接聯(lián)系求助人和大眾平臺，應(yīng)主動承擔(dān)信息審核責(zé)任，確保平臺上傳播的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀，平臺既需要在前期做好信息審核工作，也需要在后方建立失信黑名單，提高失信代價(jià)。

平臺還應(yīng)加強(qiáng)與其他社會公益組織的合作。社會公益組織一般成立時(shí)間較長，與之合作可以令大病求助的觸角伸得更長、更準(zhǔn)。個人大病求助互聯(lián)網(wǎng)平臺有自己的主體責(zé)任，作為民眾也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。