加強“程序正義”建設，打造風清氣正校園

黃靜

【摘要】隨著市場經濟的發展，面對紛繁復雜的國內外環境，學校作為市場參與主體，要打造風清氣正校園環境必須抓好重點崗位和關鍵環節的反腐倡廉工作，尤其是重點崗位和關鍵環節中的“程序正義”建設，是今后學校黨風廉政建設和反腐敗工作的又一關鍵環節。筆者分別從重點崗位和關鍵環節黨風廉政建設的意義、重點崗位和關鍵環節黨風廉政建設中“程序正義”建設的作用和重點崗位和關鍵環節黨風廉政建設中“程序正義”建設的方法幾個方面做了全面的闡述。

【關鍵詞】黨風廉政建設 程序正義 重點崗位 關鍵環節

【中圖分類號】G41 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）45-0052-01

加強黨風廉政建設，加大反腐倡廉工作力度是我國一項長期的國策。從中央到地方，從政府到企業，都將黨風廉政建設和反腐敗工作作為一項重中之重的工作。隨著市場經濟的發展，面對紛繁復雜的國內外環境，學校作為市場參與主體，勢必受到不正之風的影響，只有堅定不移的加強黨風廉政建設和反腐敗工作，才能打造風清氣正校園環境，推進學校改革發展穩步向前。

一、重點崗位和關鍵環節黨風廉政建設的意義

重點崗位和關鍵環節與學校用權、用錢、選人、用人、招生緊密聯系，處于學校廉政風險的高危區，處于重點領域和關鍵環節的領導干部或者工作人員，一旦他們道德滑坡、決策失誤，權力的執行就會發生偏差，再加上社會上誘惑很大，很難自覺抵制腐敗，從而滋生腐敗，勢必影響反腐倡廉工作的整體成效。忽視了重點崗位和關鍵環節的反腐倡廉工作，就等于為不法人員拉攏腐蝕干部打開了方便之門，不但學校利益蒙受損失，而且敗壞社會風氣。

二、重點崗位和關鍵環節黨風廉政建設中“程序正義”建設的方法

（一）制訂重點崗位和關鍵環節的流程及制度時必須充分聽取，廣泛收集各方意見

通常，無論是招生工作、人事招聘或物資采購等重點崗位還是關鍵環節，流程或制度的制訂都是由具體執行該工作的部門制訂，由于熟悉該項工作，確實能夠制訂出詳實、行之有效的流程或制度。但是，從廉政風險防控的角度來看，規則的制訂者同時也是規則的執行者，還是廉政風險防控體系中的被監督者，這樣的一種關系，則不利于權力的控制，故而，在制訂學校重點工作和關鍵環節有效工作流程及制度的時候，必須充分聽取，廣泛收集各方意見，如聽取上級領導、紀檢部門、相關職能處室、系（部）、工作對象、其他利益相關者甚至全體教職工的意見和建議，做到多層次，全方位，廣范圍的征集意見，只有經過絕大多數人認可的流程或制度，才能真正體現公平、公正、公開、透明，才能在實際操作中發揮它對權力的制約作用。

（二）加強對重點崗位和關鍵環節的流程及制度的培訓，規范按章按制辦事

一方面，重點崗位和關鍵環節的流程及制度一經生效，具有約束性、權威性和穩定性，無論是身為流程、制度的具體執行者，還是對流程、制度起到監督作用的紀檢部門，都必須要對它熟悉和精通，否則出現流程出錯、制度執行不到位，監督不力等情況，那么這些防范廉政風險的制度就會形同虛設，制度所要維護的權益也將受到侵害，容易滋生腐敗問題。

另一方面，只有精通流程和制度，做到胸有成竹，嚴格按章按制辦事，不出現工作失誤，即使出現不可避免的這樣那樣的小問題，人們也能比較容易接受，同時這也是對重點崗位和關鍵環節的相關工作人員和紀檢部門工作人員的一種保護，不會受到牽連。

（三）紀檢部門應與時俱進地更新觀念、規范流程、改進方法，加強對重點崗位及關鍵環節的有效監督

新形勢下，違紀違規現象呈現出和以往不同的新情況、新特點，但是部分紀檢工作人員思想觀念仍停留在傳統觀念上，自覺不自覺地用老眼光看人，用老經驗辦事，用老辦法處理問題，對重點崗位和關鍵環節廉政風險敏感性不強，認識不夠到位，不能根據變化著的形勢任務和遇到的問題障礙盡早拿出應對措施，在工作中，缺乏必要的制度設計、流程安排以及新的監察方法以規避廉政風險，嚴重滯后于當前面臨的反腐斗爭形勢。紀檢部門應該與時俱進地解放思想、創新思路、更新觀念，加強對新形勢下紀檢監察工作的特點研究，開創新手段，新方法，加強對重點工作及關鍵環節的有效監督。

（四）嚴肅抓好考核獎懲環節，進一步完善責任追究制度

要實施重點崗位、關鍵環節反腐倡廉“一把手工程”和分管領導負責制，制定切實可行的責任制量化考核指標體系，嚴格考核，硬性兌現；量化重點崗位、關鍵環節反腐倡廉工作目標責任制考核，制定、完善責任追究實施辦法，進一步明確責任追究的內容和操作程序，保證追究制度落到實處。加強日常督查后情況反饋及公開，盡快落實督查獎懲措施，完善責任追究。