便利與危險共存

文/周燕芳

今年7月-9月，我隨在滬全國人大代表“大數據共享與安全”專題調研組參加了去市高院及貴州省的調研活動。直觀感受是不同組織不同行業對大數據的關注點截然不同。

例如，政府更關心政府數據打通和共享的實現方式、大數據平臺的管理模式以及在保障數據安全等方面的立法需求；企業更關心大數據的應用場景和應用價值；而對于大多數老百姓，既樂于享受大數據共享后所帶來的政府和企業服務的便利性，也擔憂數據安全缺乏保障可能造成的個人隱私泄露等問題。這說明這個課題涉及面廣泛且復雜，多方各有期盼。對此我有如下思考：

一是實現大數據共享需要行政力量和利益機制的共同作用。大數據共享往往依靠行政推動從打通、整合各部門各系統數據開始，然后由不斷豐富而深入的數據應用需求決定數據采集的來源和內容。長期要確保共享數據的質量和應用的深化，必須平衡各方利益訴求點，解決數據大戶開放數據后的顧慮，明確數據使用方和數據提供者的權責關系。

二是要清晰界定數據所有者、管理者以及數據應用邊界。數據作為重要資產被廣泛認知，然而數據的實際應用中往往由于數據所有權和應用邊界的不清晰，引起爭議和矛盾。數據資產要發揮作用必須建立相匹配的制度和規則，從用戶和人民的利益出發確保數據安全，讓各方在透明公開的平臺上進行數據共享和應用。

三是技術進步帶來的便利和副作用永恒并存。大數據應用在政府部門已經看到了很多成功的示范案例，如上海市高院運用大數據解決執行難中的查人找物難問題，貴州省運用大數據解決精準扶貧中對貧困戶的精準識別問題……然而，大數據共享應用的價值應遠遠不限于解決單個政府部門的管理效率問題，而要從服務人民、服務社會經濟發展拓展更多應用場景。