便利與危險共存

文/周燕芳

今年7月-9月，我隨在滬全國人大代表“大數據共享與安全”專題調研組參加了去市高院及貴州省的調研活動。直觀感受是不同組織不同行業對大數據的關注點截然不同。

例如，政府更關心政府數據打通和共享的實現方式、大數據平臺的管理模式以及在保障數據安全等方面的立法需求；企業更關心大數據的應用場景和應用價值；而對于大多數老百姓，既樂于享受大數據共享后所帶來的政府和企業服務的便利性，也擔憂數據安全缺乏保障可能造成的個人隱私泄露等問題。這說明這個課題涉及面廣泛且復雜，多方各有期盼。對此我有如下思考：

一是實現大數據共享需要行政力量和利益機制的共同作用。大數據共享往往依靠行政推動從打通、整合各部門各系統數據開始，然后由不斷豐富而深入的數據應用需求決定數據采集的來源和內容。長期要確保共享數據的質量和應用的深化，必須平衡各方利益訴求點，解決數據大戶開放數據后的顧慮，明確數據使用方和數據提供者的權責關系。

二是要清晰界定數據所有者、管理者以及數據應用邊界。數據作為重要資產被廣泛認知，然而數據的實際應用中往往由于數據所有權和應用邊界的不清晰，引起爭議和矛盾。數據資產要發揮作用必須建立相匹配的制度和規則，從用戶和人民的利益出發確保數據安全，讓各方在透明公開的平臺上進行數據共享和應用。……