閔 行：充分聽取民意 注重過程監督

文/莊秀華 王若旻

“關于民營企業、中小企業發展的聲音不是很強。”“加強對浦江等地區區域性交通規劃的研究和對接，以各種形式多聽取居民群眾和人大代表的意見，使交通規劃更好地造福于民。”……

區人大常委會委員們在區六屆人大常委會第十八次會議上圍繞“十三五”規劃實施開展審議。當天會場氣氛熱烈，委員和代表們踴躍發言，25個政府部門主要負責人參加會議，17名社會公眾受邀旁聽。今年以來，區人大常委會扎實開展“十三五”規劃中期評估的監督，推動“一張藍圖干到底”。

加強統籌協調

區人大常委會領導對“十三五”規劃中期評估項目高度重視，黨組專題研究，將“十三五”中期評估監督列為常委會的重要議題，主要領導聽取“十三五”規劃中期評估監督工作方案，提出監督工作具體要求。建立完善監督工作機制，成立監督調研工作領導小組，舉常委會全委之力，加強“十三五”規劃中期評估監督工作統籌。區人大財經委總牽頭，負責面上協調，各專（工）委與區政府各專項規劃牽頭部門對接，細化監督工作計劃。

注重全面系統有效

區人大常委會結合上海市打造“四個品牌”、上海市和閔行區城市總體規劃修編等新形勢、新任務，結合大調研，全面調研規劃綱要中26項主要指標和148項重點任務，全程跟蹤監督24個專項規劃的中期評估。各專（工）委結合自身工作，聚焦產業發展、綜合交通、財政改革與發展、就業和社會保障、民政事業和改革發展、體育改革和發展等專項規劃、三年滾動計劃、年度計劃和年度重點議題等重點，結合議題審議回頭看，專題深入調研。

突出過程監督

區人大與區政府密切溝通，按照區政府中期評估總體方案和區人大常委會議題審議總體要求，制定監督工作計劃，并將人大監督要求及時告知區政府，將區政府中期評估的每個重要環節時間節點告知區人大常委會各專委、工委，確保實現全過程監督。

尤其是在中期評估取得階段性成果的時候，第一時間聽取成果匯報，提出初步審議意見，并督促區發改委組織召開規劃綱要、24個專項規劃中期成果匯報會、解讀會，參與會議的區人大常委會組成人員、人大代表圍繞經濟增長、主要指標完成情況、公共服務、綜合交通、生活垃圾分類、與新一輪規劃的銜接等方面，提出意見和建議近80條，為進一步夯實常委會議題審議奠定基礎。

充分集中民智

組織代表全程跟蹤、加強與區政府問卷調查工作互動，設置“代表卷”和“公眾卷”。“代表卷”聚焦生態、民生等方面的約束性指標，按照需求導向、問題導向和效果導向的要求，從知曉度、感受度和滿意度三個維度了解“十三五”規劃實施情況，回收問卷242份。“公眾卷”發揮代表聯系選民機制，每位代表聯系選區10位選民做好問卷調查。

結合項目預算和實事項目

充分運用“十三五”評估監督中期結果，將人大代表關注度高的美麗鄉村和慢行綠道作為今年的預算績效管理監督重點。在區人大常委會上首次開展滿意度測評打分，得分結果及時告知區政府。

同時，問卷調查結果顯示，多數人認為垃圾分類成效不明顯、全民參與度不夠，人大代表對生活垃圾分類的滿意度僅為41.7%。區人大結合今年實事項目安排，廣泛征求社會各界的意見，于11月30日開展垃圾分類項目聽證，也是“十三五”中期評估的延續監督。各方一致認為，要把垃圾分類新時尚辦實辦好，要以方便居民為重，從而不斷提升工作主動性、積極性、參與性。