齊心協(xié)力 共創(chuàng)長(zhǎng)三角美好未來

文/盧慧萍

11月22日下午，上海市第十五屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過了《關(guān)于支持和保障長(zhǎng)三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。記者采訪了六位來自不同行業(yè)的市人大代表，他們一致表達(dá)了對(duì)《決定》的支持和長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定信心。同時(shí)，他們立足大局，結(jié)合平時(shí)調(diào)研收集的信息，對(duì)如何實(shí)施好《決定》提出了建議。

嚴(yán)偉代表（市人大常委會(huì)教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)委員，上海海事大學(xué)副校長(zhǎng)）：長(zhǎng)三角一體化發(fā)展是落實(shí)十九大提出的實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。我建議，第一，推動(dòng)兩個(gè)先行，實(shí)現(xiàn)規(guī)制銜接。一是高起點(diǎn)謀劃長(zhǎng)三角港口群戰(zhàn)略定位，推進(jìn)市場(chǎng)統(tǒng)一、政策統(tǒng)一。二是完善長(zhǎng)三角港口協(xié)同治理機(jī)制，創(chuàng)新港口一體化的聯(lián)席會(huì)議制度、專門委員會(huì)制度、議事規(guī)則、決議執(zhí)行制度。第二，優(yōu)化兩個(gè)體系，打造綠色港航。一是要優(yōu)化集疏運(yùn)體系。二是要構(gòu)建“長(zhǎng)三角”船舶排放標(biāo)準(zhǔn)體系。第三，強(qiáng)化兩個(gè)協(xié)同，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。第四，推進(jìn)兩個(gè)共享，落實(shí)深度融合。一是建設(shè)長(zhǎng)三角港口大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。二是通過政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作方式，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和利益機(jī)制。

劉新宇代表（金山區(qū)科委主任、區(qū)信息委主任、區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)、區(qū)科協(xié)主席）：為了更好地推進(jìn)科技城建設(shè)，加快長(zhǎng)三角地區(qū)的融合發(fā)展，建議一是將張江長(zhǎng)三角科技城列入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)或者市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。二是市級(jí)部門對(duì)城市規(guī)劃加強(qiáng)指導(dǎo)并有一定突破。三是建設(shè)比較順暢的交通環(huán)境。

蔡寧代表（嘉定區(qū)建設(shè)管理委主任、交通委主任）：當(dāng)前長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展過程已經(jīng)上升到了國(guó)家戰(zhàn)略層面，除了物理意義上的實(shí)體交通道路連接之外，還應(yīng)在經(jīng)濟(jì)動(dòng)力上著重思考，建議結(jié)合自貿(mào)區(qū)拓區(qū)要求成立新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、功能錯(cuò)位互補(bǔ)的“飛地”區(qū)域，以及加大加快相鄰區(qū)域和行業(yè)主管部門的干部輪崗和交流，通過綜合施策和價(jià)值共享來提高長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展的融合度。

臧志軍代表（復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院政治學(xué)系教授）：長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展是事關(guān)三省一市乃至全國(guó)未來50年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展大計(jì)，在一體化發(fā)展的具體思路上，包括集中和分散關(guān)系，做大和做小關(guān)系，上海究竟是做大還是做小，或者怎樣做大，怎樣做小等等，市人大層面、市政協(xié)層面在推進(jìn)過程中的參與性還不夠，社會(huì)其他方面的參與更少，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)在推進(jìn)這項(xiàng)工作的時(shí)候更加注重廣泛參與和務(wù)實(shí)推進(jìn)。

胡建忠代表（上海申虹投資發(fā)展有限公司副總工程師）：長(zhǎng)三角地區(qū)交通一體化發(fā)展中存在軌道交通主導(dǎo)作用沒有體現(xiàn)的問題，顯現(xiàn)“高鐵不進(jìn)城，城市軌交不出城”的兩元分離現(xiàn)象。建議應(yīng)確立軌道優(yōu)先的戰(zhàn)略思想，樹立低碳交通和綠色出行的理念，加快規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建環(huán)核心城市的通行圈，重視交通樞紐的建設(shè)，做好頂層設(shè)計(jì)。另有關(guān)長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展的空間統(tǒng)籌和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌問題，2035總規(guī)批準(zhǔn)了，但不是很詳細(xì)，當(dāng)前存在“上未有精神下未有做法”的狀況，需要認(rèn)真研究。

秦鈉代表（上海大學(xué)期刊社社長(zhǎng)，上海大學(xué)社會(huì)學(xué)院社會(huì)教育研究中心常務(wù)副主任）：我在調(diào)研中綜合了司法界專家建議，一是在現(xiàn)有司法體制下，建立跨省區(qū)的高級(jí)人民法院司法協(xié)助機(jī)制。長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)的三個(gè)省級(jí)行政區(qū)的高級(jí)法院，簽訂司法協(xié)助協(xié)議。協(xié)議規(guī)定凡是長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)的人民法院作出的跨省區(qū)的最終判決，另一個(gè)人民法院必須協(xié)助執(zhí)行，即使該判決不利于本行政區(qū)經(jīng)濟(jì)利益。司法協(xié)助協(xié)議包括簽署的主體（高級(jí)人民法院院長(zhǎng)），協(xié)助事項(xiàng)，協(xié)助程序，協(xié)助效力等。二是長(zhǎng)三角試點(diǎn)改變同級(jí)行政區(qū)對(duì)法院的“平行管理”模式為上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院的“垂直管理”模式。