深化“放管服”改革 助力自貿試驗區發展

案例2陜西自貿試驗區西安國際港務區功能區

實施背景

為落實國家的供給側改革精神和西安市行政效能革命的重要部署，西安市稅務局圍繞自貿試驗區改革發展需要，不斷深入落實“放管服”，先后推出135項只讓納稅人跑一次的清單，不斷提速涉稅審批、減少資料報送等系列措施，創新稅收管理，集聚服務資源，優化營商環境，傾力推動自貿試驗區發展。

主要做法

通過整合優化國、地稅辦稅服務大廳業務流程，為自貿試驗區內每個企業提供一人一機雙系統單POS系統服務，升級“國地稅一站式服務”，不斷豐富服務舉措。

（一）多部門共駐，匯聚團隊資源，按需定制服務清單

西安國際港務區國稅局辦稅服務廳和工商、地稅等多部門共同入駐中國（陜西）自由貿易試驗區西安國際港務區綜合服務大廳，實現業務聯動，工商等部門一口受理后，通過整合的國稅地稅已融合成港務稅務，實現了國地稅業務一人一機雙系統單POS系統的應用，集中受理，一窗辦理，對即辦事項當場辦結，對限辦事項承諾辦結時限，建立審批“綠色通道”。聘請禮儀專家和業務專家分別就服務禮儀和涉稅業務進行培訓，提高窗口人員的整體素質和能力，擦亮西安稅務的名片。

（二）國地稅深度融合，開啟服務直通車

西安國際港務區稅務部門，聯合辦理涉稅事項，實現納稅人“進一家門、辦兩家事”，辦理的涉稅事項覆蓋國地稅稅收基本業務。內部依托金稅三期應用系統和相關信息交換平臺，聯合辦理登記信息補錄、聯合辦理變更登記、稅種認定、存款賬戶報告、簽訂三方協議與領取、財務會計制度備案、協同辦理注銷登記、合作征收稅款、納稅申報、開具證明、發票代開等。同時聯合組建業務服務專家團，為自貿試驗區企業提供精準服務，確保涉稅政策第一時間到位，涉稅問題第一時間解決，優惠政策第一時間享受。

（三）拓寬服務渠道，深入推進多元化辦稅

西安國際港務區稅務部門在優化辦稅窗口服務的同時，深入推進多元化辦稅，重點推進網上稅務局的應用，先后配備了8臺自助設備24小時服務（其中3臺發票發售設備、3臺發票認證業務，納稅人可以自己使用，其他2臺發票認證機放在港務區政務服務驛站，使企業不出樓就能辦理相關稅收業務，1臺導稅機器人幫助導稅人員解答相關問題），構建“柜上+網上+自助”的多元化辦稅渠道，讓便利辦稅不斷加速度。

（四）不斷優化服務措施，爭當五星級服務員

辦稅大廳人員在辦理日常業務中開展優質服務，為納稅人提供首問責任制、領導值班、辦稅公開、導稅服務、一次性告知、免填服務單、延時服務、提醒服務、預約服務等優質服務，“做好店小二，爭當五星級服務員”，確保日常業務最多只讓納稅人跑一次。

實施效果

西安國際港務區國稅局通過集成增效、提速增效，稅收任務連續翻番，管戶數量每年以50%增長，納稅人辦理涉稅事項提速80%，稅收減免和政策應享受面達100%，納稅人滿意度大幅提升。

特別是在“放”上下功夫，做好減政放權的減法，服務企業；在稅務服務上不斷優化，推行“互聯網+稅務”，推出“一窗受理、一站服務”等便民措施，服務企業發展；在全面落實結構性減稅政策的基礎上，堅持依法治稅，減少征稅的自由裁量權，防止任性收稅，營造公平環境。

畢馬威評估

西安稅務部門通過共建納稅人學校等措施，對納稅人進行涉稅業務綜合培訓輔導，聯合受理納稅人的投訴和維權案件，讓納稅人享有優質、便捷、統一的納稅服務。在自貿試驗區稅收管理方面，西安國稅通過“多部門共駐，匯聚團隊資源，按需定制服務清單”、“國地稅深度融合，開啟服務直通車”等措施，推行“互聯網+稅務”，推出“一窗受理、一站服務”等便民措施的再深化，實現“前臺一家受理、后臺分別處理、限時辦結反饋”的便捷服務模式，能夠減少企業辦稅時間和成本，激發企業創業活力，是西部創新的新案例。