會展經濟新變局

文 / 陜西省政府參事 蔣惠莉 雷一鳴 胡夢琪 田忠林

近年來，我國大規模、高層次、科技派、國際范的展會越來越多，會展業發展迎來重要機遇。數據顯示，去年我國展出面積突破1億平方米，綜合實力位列世界第二。但與此同時，我國會展業也面臨包括管理機制不健全、專業人才不足等瓶頸，迫切需要在供給側結構性改革上創新突破，積極推進會展業做大做強。陜西省會展業在國家“一帶一路”建設中發揮了重要的交流平臺作用，有力促進了追趕超越和“三個經濟”的發展。但與其他發達省份相比，存在的諸多困難和問題，還需要加大力度予以破解。

快速發展，成績顯著的30多年

截至目前，全省已擁有148個會展項目，會展企業4000多家，其中國有資產會展企業總資金額達到120億元。初步形成了“絲博會”“楊凌農高會”“歐亞經濟論壇”三個在國內外有一定影響力的品牌展會。

形成了一批有影響力的品牌展會和節慶活動

省級層面形成了以“絲博會”“歐亞經濟論壇”“農高會”“世園會”“絲綢之路國際電影節”等一批龍頭展會和節慶活動。這些展會成為展示我省綜合實力和招商引資的重要平臺，加快了陜西會展業專業化、品牌化、國際化、信息化、市場化進程，提升了陜西的對外開放度和西安的影響力和知名度，成為陜西經濟發展的新亮點。

培育了一批具有地方特色的展會和節慶活動

近年來，我省各市引進和培育了一批具有地方特色的展會和節慶活動。主要有榆林的“國際煤炭暨能化裝備技術博覽會”、寶雞的“中國西部商品交易會”、安康的“陜南循環經濟項目合作交流會”、商洛的“中國秦嶺生態旅游節”、渭南的“黃河三角洲投資合作交流大會”、咸陽的“中國（袁家村）鄉村旅游高峰論壇”、韓城的“旅游文化年”、漢中的“中國油菜花節”、延安的“新春購物節”、“洛川蘋果節”等140多個展會和節慶活動，有力地帶動了當地經濟增長和產業發展，提高了當地經濟的外向度。

帶動和促進了相關行業領域的繁榮和發展

近年來，隨著我省會展業持續發展，有力地促進了我省招商引資和地產品的銷售，促進了我省結構調整和產業升級，帶動了旅游、商貿、餐飲、住宿、交通、通信、信息等十多個相關行業的繁榮和發展。據西安市統計，2016年，會展業新增就業崗位34790個，創造社會綜合經濟效益82.36億元，較上年同比增長9.2%。可以說，我省會展業對經濟和社會發展，發揮了顯著的驅動力，成為一支產業新軍和新的經濟增長點。

擇優對比下的劣勢與差距

陜西會展業雖然呈現較快的發展勢頭,但與北京、上海、云南、廣州、深圳等地相比，還存在明顯差距。

現有品牌展會在進一步做大做強方面存在諸多困難

當前，以“絲博會”“歐亞經濟論壇”“楊凌農高會”為龍頭的我省會展經濟，正處在爬坡過坎的重要攻堅期，面臨著進入國家機制性展會難、開拓國際會展市場難、打造知名會展品牌難等諸多問題。

從國際大型展會的屬性分析，比如“絲博會”雖然上升到由國家6部委和陜西省人民政府共同主辦，從形式上進入了國家機制性展會序列，但實質上還沒有進入服務國家戰略的層面。

在國際合作論壇、講好中國故事、破解世界難題、凝聚全球發展活力等方面缺少對國際國內發展形勢的深度研究。對絲綢之路經濟帶沿線國家經濟發展階段的投資貿易需求缺少深度研判。

在國際通道建設上，還沒有建立起政府間、社會機構間、民間團體之間的廣泛聯系。在展覽展示上，缺乏國際知名產品、知名企業等云信息庫，還處在國內投資貿易階段。

打造國際品牌性會展，面臨著核心價值鏈競爭

從國際博覽會的形態分析，陜西會展業發展的價值鏈和產業鏈在于構建領銜世界的中國經濟新范例博覽高地、跨國投資貿易高地、名優產品推介高地，全球智慧聚集的發聲地。

但和目前比較成熟的10大國際品牌展會、10大國際知名展館相比，特別是和國內已經形成規模的廣交會、博鰲論壇、G20峰會、東盟博覽會、中俄博覽會、歐亞博覽會、上海工業博覽會、四川西博會等知名品牌展會舉辦城市相比，陜西面臨著缺少具有國際核心競爭力的主打會展品牌，缺少主導國際發展方向的會展市場，缺少論—展—談—貿—投等一體化會展產業鏈。特別是在中高端價值鏈形成上，面臨著既要開辟國際市場，又要鞏固國內市場的雙重困難。

絲博會上展出的新舟700客機模型

策劃、包裝大型展會產品，培育壯大新興會展業態，做大做強做優會展企業集團，是陜西會展業發展的重大任務。

會展業基礎設施尚不能適應打造國際會展產業高地的需求

據統計，2014年，全國共有展館面積8450萬平方米，并且連續多年以4.3%的速度增加。全國有12個城市建設有可出租10萬平方米的室內展館。

近年來，云南南博會建成的滇池國際會展中心，展廳面積達30萬平方米，設置8000個國際標準展位；貴州省新建的貴陽市國際會議展覽中心展廳總面積達28萬平方米，可設展位6000個以上。上海國家會展中心總建筑面積147萬平方米，展覽面積50萬平方米，是目前世界上面積最大的建筑單體和會展綜合體。

而西安曲江國際會展中心5個展館實際使用面積只有6萬平方米，只能設置2600個標準展位，加上綠地筆克等展館，真正可使用面積只有12萬平方米左右，且館內各項配套設備和服務功能不夠完善，周邊交通環境不暢，與舉辦國際展會要求和兄弟省區市展館相比差距甚遠，展館面積不足是阻礙我省會展業發展的“硬傷”。

缺乏舉辦國際展會人才培養機制

隨著“絲博會”“歐亞經濟論壇”等展會國際化程度越來越高，特別是我省將積極申請舉辦于2019年召開的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，必將對國際會展人才要求越來越高。但目前我省缺乏舉辦國際性展覽和會議的專業人才和經驗，亟需建立機制，加大對陜西會展從業人員培訓力度，提升辦會水平，積累辦會經驗。

點多面廣，分散重復，沒有龍頭會展企業

全省除陜西省會展中心外，沒有省級龍頭會展企業，加之缺乏統籌管理，各市區會展企業各自為戰，分散了會展資源，從而導致我省會展業規模小、品牌少，市場化程度和對外開放度不高，辦展企業基礎薄弱，自辦展會能力不足，這也是制約陜西經濟和陜西會展業升級換檔的“瓶頸”。

西安曲江國際會展中心

解局陜西會展新經濟

組建“陜西國際博覽事務局的建議”

第一方案：建議將陜西省會展中心改制規范為“陜西國際博覽事務局”，加掛“絲博會秘書處”牌子，實行兩塊牌子一套班子。在博覽局下面設立“絲博會組委會辦公室”等；職能定位上，在原來會展中心四項職能的基礎上，增加會展業行業管理、發展規劃編制與組織實施等行政職能和承擔“絲博會”組委會辦公室職能等涉外職能，以解決管理體制不順和力度不足的問題。如，云南省2013年3月成立“云南國際博覽事務局”，隨之，省編委將省商務廳管理的中國昆明進出口商品交易會辦公室調整為公益一類事業單位，參公管理，并更名為云南國際博覽事務管理辦公室（云南國際博覽事務局），以云南國際博覽事務局名義開展工作，對外稱中國—南亞博覽會秘書處。

第二方案：整合資源，組建陜西省會展集團。可以陜西省會展中心為基礎，整合省級國有會展資產，組建陜西省會展集團，形成會展龍頭企業，以大集團帶動大產業。同時，比照陜西延長集團的做法，在新成立的陜西省會展集團加掛“陜西省會展服務管理局”的牌子，增加會展業涉外職能。這一方案可不增加事業編制，但不利的是作為企業性質的單位承擔行政事業職能，可能存在有體制不順的問題。

做大做強“絲博會”和爭取“一帶一路”國際合作高峰論壇在陜舉辦

“辦好絲博會”，是習近平總書記對陜西和“絲博會”的殷切期望和具體要求，也是指引“絲博會”一切工作的旗幟和方向。陜西省應以“絲博會”為龍頭，帶動陜西會展產業的創新發展。建議省上設立2億元左右的“絲博會發展基金”，主要用于開拓國際市場，儲備與亞投行、絲路基金相適應的大型項目和新設立的專業化公司資本金等幾個方面。用于市場化公司部分，可按照股份制或貼息等辦法，待公司發展到一定時期后，將注入的資本金返回省財政。

建議我省抓住我國2019舉辦第二屆“高峰論壇”的重大機遇，利用我省“古絲綢之路起點”的優勢，提早動手，爭取“高峰論壇”在陜舉辦。同時，積極推動會展業國際合作，提升我省會展水平。用“絲博會”積極承接“一帶一路”國際合作高峰論壇成果，著力將“絲博會”打造成絲綢之路經濟帶的“經貿舞臺”，努力成為“一帶一路”國際合作高峰論壇會議精神的積極落實者、貫徹者和實踐者，為促進我國東中西地區聯動發展和深化與絲綢之路經濟帶相關國家合作作出新貢獻。

加快推動陜西會展場館建設

建議統籌規劃，省市共建，對現有展館擴容改造；在西咸新區或浐灞生態區建設一座專業化展館，以適應“一帶一路”國際合作高峰論壇和“絲博會”等品牌展會的需求，同時，兼顧全省各地市展會需求，變“硬傷”為“硬件”。

引進先進人才管理團隊

在建立完善陜西會展從業人員培訓機制的同時，建議從上海等發達省市引進會展產業先進管理團隊，與我省現有會展企業合作成立公司，從思想觀念、行為習慣、服務標準、績效考核等方面迅速提升我省會展水平。