承天時陜西鼎起國際性樞紐

文 / 本刊記者 張義學

古長安是絲綢之路的起點，2000多年前我國南方的絲綢、茶葉等中國特產就集聚長安，伴隨著聲聲駝鈴一路向西，走向“西域”各地市場，走進彼時中亞、西亞、歐洲人的生活。西域特產也沿著這條絲綢之路來到長安，分銷到我國各地。漢、唐長安城是古絲綢之路最大的國際樞紐城市。從古至今，陜西是東西方經濟文化交融的重要樞紐，東西部地區開放交流的重要門戶，生產要素流動的重要站點。

中國特色社會主義進入新時代的歷史定位對陜西的經濟發展提出了新的要求，同時也提供了新的發展思路。在準確判斷陜西發展態勢和所處歷史方位的基礎上，陜西提出要建設富有陜西特色的現代化經濟體系，這一體系的骨架就是“三個經濟”——“樞紐經濟”、“門戶經濟”和“流動經濟”。

“一帶一路”給予陜西時代機遇

“一帶一路”倡議一經提出，應者云集，全球矚目。如今，“一帶一路”頂層設計初步完成，四梁八柱已經建立，“一帶一路”進入國際話語體系，寫入聯合國大會、安理會等重要決議；以雙邊合作筑底、多邊機制呼應、高峰論壇引領的“三位一體”國際合作架構初步搭建。截至今年7月，全球100多個國家和國際組織同中國簽署共建“一帶一路”合作文件，簽署范圍自亞歐大陸拓展至非洲、拉美和加勒比地區、南太平洋地區。

五年來，“一帶一路”建設正在改變著西部特別是西北地區對外開放格局，給具有承東啟西、聯結南北的區位優勢的陜西，帶來了前所未有的時代機遇，使陜西進入了向西開放的前沿位置。

2014年1月6日，國務院正式批復設立第七個國家級新區——西咸新區。這是陜西迎來的又一個快速發展的機遇。西咸新區規劃的五個組團之一的空港新城，為發展陜西“樞紐經濟”做好鋪墊。

西安咸陽國際機場

2016年8月，黨中央、國務院決定在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設立7個自貿試驗區。其中三個位于中國西部，可見中央加快西部對外開放，融入“一帶一路”的決心。中央要求新設的自貿試驗區，要繼續依托現有經國務院批準的新區、園區，繼續緊扣制度創新這一核心，進一步對接高標準國際經貿規則，在更廣領域、更大范圍形成各具特色、各有側重的試點格局，推動全面深化改革擴大開放。

今年1月，《關中平原城市群發展規劃》獲國務院批復，這是我國第七個國家級城市群規劃。關中平原城市群地處中國內陸中心，具有承東啟西、聯結南北的區位優勢，是亞歐大陸橋的重要樞紐，是西部地區面向東中部地區的重要門戶，在國家現代化建設大局和全方位開放格局中具有獨特戰略地位。這份規劃從國家層面明確了陜西的國際樞紐地位，明確定位西安為國家中心城市，比肩北京、上海、廣州，西安在未來的建設中，要承擔更大的責任、發揮更大的作用。

今年初，陜西省政府工作報告中提出，完善關中城市群協調機制，加快城際快速交通體系建設，強化與周邊城市群的發展協作，全力建設具有國際影響力的國家級城市群。在城市群的建設中，城市之間的協同合作尤為重要，秦晉隴要深度融合，整合優勢資源共同發展經濟、推進開放、優化環境。尤其是陜西要緊緊抓住自貿區建設提供的重大機遇，進一步推動開放機制體制創新，大幅提升貿易便利化，積極探索投資自由化，以自貿區作為全省全面深化改革、激活開放活力的重要切入點，構筑內陸改革開放新高地。

陜西緊抓時代機遇，把握區位優勢，不斷探索發展樞紐經濟體系各種業態——多次成功承辦了“一帶一路”國際合作高峰論壇、歐亞經濟論壇、絲博會暨西洽會、楊凌農高會等重大活動，也建設了物流中心、保稅區、出口加工區、高新綜合區等國際化合作新平臺，增強對國內外優質資源要素的吸引力與市場競爭力，促進人才、資金、技術、信息、物資等要素暢通流動和優化組合，為新時代陜西經濟發展提供有力保障。

在時代機遇面前，加快發展“三個經濟”，構建富有競爭力的現代化產業體系，不僅是陜西適應形勢、立足優勢、高質量發展的路徑選擇和有力抓手，更是在新時代拓展新空間、打造新高地、決勝新目標的迫切需要和內在要求。

“海外陜西”版圖不斷拓展

陜西充分發揮“一帶一路”重要節點和向西開放前沿優勢，構建全方位立體化的開放新格局，努力打造內陸改革開放新高地。

隨著“一帶一路”的深入實施，全球產業鏈布局進入了新的一波調整期，這是陜西企業走出去的“天時”之利，也是拓展“海外陜西”的新機遇。陜西承天時、抓機遇，深化對外經貿交流，積極參與國際產能合作，拓展海外發展新空間，培育開放競爭新優勢。特別是做好陜西自貿區建設，加快培育外貿競爭新優勢，拓展“陜貨”境外市場，使自貿區成為帶動陜西經濟全面深度開放和國際化水平大幅度提升的新平臺。

愛菊集團是活躍在新絲綢之路經濟帶上的一家糧食生產與貿易企業。據其負責人劉冬萌介紹，目前愛菊已經形成在哈薩克斯坦種植、到新疆阿拉山口集結、在西安加工并向全國銷售推廣的“一帶一路”沿線產業布局。從2016年下半年到現在，愛菊糧油公司已從哈薩克斯坦種植基地運回1萬多噸面粉和5000多噸油脂，貨運量每年還將以20%左右的速度遞增。

劉冬萌告訴記者：“糧食生產基地建到了哈薩克斯坦北哈州，就能夠輻射周邊的俄羅斯、烏克蘭。今后愛菊集團會以農產品做龍頭，逐步把農牧產品包括牛肉、羊肉、蛋、奶、蜂蜜……這些產品源源不斷運回西安。”

陜西企業大力拓展海外市場，布局全球生產、銷售網絡，陜汽集團實現了從“走出去”到“走進去”的跨越。今年5月8日，在阿爾及利亞塞提夫省的工業園區內，中國陜西汽車SHACMAN品牌重型卡車在中阿合資工廠下線，這是在阿爾及利亞完成組裝生產的第一輛中國自主品牌汽車。SHACMAN在阿爾及利亞是最受歡迎的重卡品牌，自2007年至今已累計向阿爾及利亞出口4萬余輛，占阿工程車市場份額達80%。據了解，陜汽集團已經在阿爾及利亞、哈薩克斯坦、馬來西亞等10個市場實現了本地化生產SHACMAN作為陜汽重卡的主打品牌已成功銷往全球90多個國家和地區，累計交付國外客戶各類重卡超過13萬輛。

愛菊和陜汽是陜西成功走出去企業的典型代表。陜西正在緊抓全球產業鏈布局的機遇,加大對外開放力度，不斷拓展“海外陜西”版圖。截至目前，陜西全省共有230 多個境內主體設立了近 400家境外企業和境外機構。

秦嶺山下的三星工業園

陜西“樞紐經濟”其勢已成

服務“一帶一路”經濟發展，陜西省充分發揮區位、資源、產業等優勢，大力發展“樞紐經濟”。以西安三星電子、強生供應鏈基地、西咸新區微軟創新中心、寶雞吉利汽車、榆林煤氣電一體化基地為代表的一批重大項目落戶。特別是“三星效應”，吸引應用材料、霍尼韋爾、韓國信泰電子、日本NEC、華為、中興等世界500強企業和國際、國內知名電子信息企業119家落戶陜西，將發展為千億級電子信息產業，使得陜西“樞紐經濟”優勢日益彰顯出來。

目前，陜西形成了以西安為中心樞紐，關中、陜北、陜南各市樞紐地位日益提升，全省“樞紐經濟”優勢凸顯出來。9月初，本刊記者從陜西省商務廳了解到：世界500強在陜西的投資企業數量從2010年的54家增至現在的79家，全省實際利用外資從2010年的18.2億美元，增長到2017年的58.94億美元。截至2017年底，全省累計設立外資企業6260家，累計實際利用外資409億美元。特別是近五年來，“一帶一路”沿線國家和地區在陜投資企業超過400家。與此同時，陜西本土企業也積極與沿線國家開展多領域、多層次合作，已在絲路沿線的48個國家和地區設立了300多家境外企業和境外機構。今年1月至8月，陜西在“一帶一路”沿線國家境外投資5200萬美元。截至今年8月底，全省在“一帶一路”沿線國家和地區累計投資超過13億美元。

2017年4月1日，中國（陜西）自由貿易試驗區在西安高新區揭牌，更進一步鞏固了陜西國際樞紐的地位。目前陜西已與190多個國家和地區建立了經貿聯系。五年來陜西累計實現進出口總值7734.51億元人民幣，比上一個五年增長1.3倍，在全國排位也提升到第18位。外貿經營主體突破1萬家，高新技術產品出口占比不斷提高。

從這些數據不難看出，陜西外貿發展駛入了“快車道”，陜西“樞紐經濟”，其勢已成。