關于深化職工代表履職管理活動的實踐與思考

尤麗云

摘要職工代表是職代會的參與主體。如何讓職工代表更好地履職盡責，發揮應有的作用，對于推進企業民主管理具有十分重要的現實意義。本文在深化職工代表履職檔案管理、完善職工代表提案制度、施行職工代表競選制度、職工代表質詢和巡查制度等方面，提出自己的做法。

關鍵詞職工代表管理 實踐與思考

加強企業民主管理工作，是實現企業勞動關系和諧的重要途徑。隨著煤炭企業改革的不斷深入，職工的思想觀念發生了深刻的變化，也對民主管理工作提出了新的更高的要求。近年來，冀中能源峰峰集團新屯礦工會以構建和諧勞動關系為主線，堅持和完善職工代表大會制度，在職工代表履職檔案管理的基礎上，完善職工代表提案制度，施行職工代表競選制度、職工代表質詢和巡查制度，進一步完善職工代表履職管理，促進了職工代表的作用發揮有效提升了職工代表的參政議政能力，為推進依法維權、科學維權發揮了積極作用。

一、創新職工代表履職管理活動形式

《企業法》明確規定：“職工代表大會是企業實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權力的機構”。職工代表是企業實行民主管理的主體，職工代表素質的高低決定著其履行建議、監督和決策能力的高低，直接關系到職代會效能能否真正發揮出來。新屯礦工會深入貫徹落實《河北省企業民主管理條例》，強化創新意識，通過規范履職檔案。強化職工代表履職管理基礎工作，為全礦每一名職工代表建立了履職檔案，全面完整的記錄職工代表的活動情況。通過推行職工代表履職管理活動，改變了職工代表“一年只開兩次會，舉舉手動動嘴，平時參不上，作用難發揮”的狀況。特別是職工代表每月的輪流上崗，每個月都有二十多名職工代表在基層車間上崗活動，使職工群眾時刻感受到代表就在自己身邊，“有問題找代表”，職工代表和職代會的持續影響力得到較好發揮；完善提案制度。進一步規范提案預審、復審、篩選機制，對提案落實情況進行及時跟進和反饋，對生產經營和安全生產效益明顯的優秀提案給予重獎；實行競選機制。我們改進職工代表選舉模式，在基層三個車間工會進行了職工代表競選工作試點，實行職工代表競選制，實現“我要當”和“要我當”相結合，增強職工代表大會的參與度，提升職工代表的整體素質；開展質詢活動。創新開展了職工代表質詢制度，在職工代表大會閉會期間，職工代表就職代會審議的有關議案，職代會決議、提案及企業有關制度的落實情況等方面存在的問題提出質詢。礦每年至少開展一次職工代表質詢活動，在開展質詢期間，職工代表可以采取會議質詢、書面質詢、巡視質詢的方式向有關負責人提出問題，進行質詢。

二、規范職工代表履職管理活動內容

職工民主管理的權力是靠職工代表大會及職工代表聯席會議等集體行使的，職工代表一個很重要的特點，就是從職工中來，到職工中去，聯系職工，服務職工。新屯礦工會在推行職工代表履職管理活動過程中，積極加強跟蹤調查研究，緊密結合新形勢下對職工代表管理的新要求，不斷補充完善和整合履職管理內容，規范履職檔案管理項目，形成了“四個階段七項內容”的工作模式。“四個階段”即：職工代表在參加職代會期間、閉會期間、職工代表輪崗期間和職工代表年度績效評議等四個階段；“七項內容”即：職工代表基本情況登記表、職工代表獎罰情況登記表、會議期間活動登記表、職工代表提案登記表、職工代表月度上崗登記表、職工代表巡查登記表、職工代表年度績效評議表等七方面具體內容。為強化職工代表履職管理，定期組織召開現場觀摩推進會，及時解決履職管理工作中存在的問題，并建立問題跟蹤反饋機制，確保問題整改到位。基層車間工會按照礦工會統—要求，結合單位實際，分步組織實施，確保了職工代表履職管理活動的扎實有效。

三、確保職工代表履職管理活動效果

職工代表是企業和職工的橋梁和紐帶，只有緊緊圍繞企業中心任務，不斷創新工作方式方法，才能真正代表職工群眾行使民主管理權利，如實地、全面地表達和反映職工群眾的意見和要求，成為一名合格的職工代表。為做好職工代表履職管理，新屯礦工會把職代會專門工作委員會開展重點工作與職工代表開展日常工作相結合，創新職工代表履職管理形式，在召開礦和區（科）職代會期間，統一組織職工代表參加活動，在公開場合討論會議內容和審議提交材料、積極提意見和建議；在閉會期間、職工代表輪崗期間則由職工代表因地因企制宜地自行安排時間，自由主動發揮職能，做好本單位和部門的民主管理、安全隱患排查、生產任務組織、經營成本、職工談心等基礎活動。在職工代表年度績效評議階段，則把工作重點下放到車間工會一層，會議時間比較緊的，職工代表采取書面述職形式，并提前下發書面述職報告，給職工群眾充分審議的時間，保證述職評議效果；時間充足的，采取職工代表與群眾面對面口頭述職，并接受群眾現場質詢；建立職工代表考核檔案，在職工代表中引入競爭機制，優勝劣汰，并加大對職工代表的考核力度，將職工代表履職情況作為月度建家重點工作予以考核，增強職工代表的危機感和責任感。通過推行職工代表履職管理，把職工代表的作用發揮有效延伸到了企業生產經營的全過程，真正把職工代表參與企業民主管理、民主監督、民主決策的權利落到了實處，進一步推進了和諧企業建設。