淺談如何促進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用

肖瑩

摘要伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，行政事業(yè)單位要想積極建立健全統(tǒng)籌性較好的管理機(jī)制，除了要完善內(nèi)控管控機(jī)制外，也要結(jié)合實(shí)際情況整合預(yù)算績(jī)效管理路徑，促進(jìn)行政事業(yè)單位管理水平的全面優(yōu)化。本文簡(jiǎn)要分析了行政事業(yè)單位中預(yù)算績(jī)效管理的基本內(nèi)容，并集中闡釋了優(yōu)化其應(yīng)用效率的措施，以供參考。

關(guān)鍵詞預(yù)算績(jī)效管理 行政事業(yè)單位 內(nèi)容 措施

在行政事業(yè)單位中要積極建立健全更加系統(tǒng)化的預(yù)算績(jī)效管理流程，對(duì)每一項(xiàng)管理環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)控制環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌監(jiān)督，完善管理流程準(zhǔn)確性和效率，并且一定程度上優(yōu)化管理水平。

一、行政事業(yè)單位中預(yù)算績(jī)效管理的內(nèi)容

第一，基本目標(biāo)。在行政事業(yè)單位中，預(yù)算績(jī)效管理的主要目標(biāo)就是合理性改善預(yù)算管理效果，并且完成資源配置工作，能在節(jié)約成本的基礎(chǔ)上，—定程度上提高公共產(chǎn)品的基本質(zhì)量，為后續(xù)公共服務(wù)水平的優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。

第二，執(zhí)行過(guò)程。預(yù)算績(jī)效管理項(xiàng)目是整體管控項(xiàng)目中的重點(diǎn)，因此，項(xiàng)目本身就會(huì)貫穿在各個(gè)環(huán)節(jié)中，會(huì)將績(jī)效項(xiàng)目作為核心管理導(dǎo)向完善管理流程。因此，要想有效提升行政事業(yè)單位常規(guī)化管理水平，就要保證預(yù)算績(jī)效管理項(xiàng)目的全過(guò)程化，且能對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌監(jiān)督以及管控。

第三，參與主體。因?yàn)轭A(yù)算績(jī)效管理項(xiàng)目的重要價(jià)值，因此，在行政事業(yè)單位內(nèi)部，參與到具體工作中的人員較多，其實(shí)施過(guò)程要預(yù)算單位負(fù)責(zé)人以及領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)和預(yù)算執(zhí)行部門(mén)之間形成良好的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一定程度上完善績(jī)效目標(biāo)處理效果，為預(yù)算績(jī)效管理控制水平優(yōu)化提供保障。最重要的是，正是因?yàn)轭A(yù)算績(jī)效管理項(xiàng)目的全過(guò)程化，因此，本身就能對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)予以全面監(jiān)督和控制，維護(hù)事前預(yù)防機(jī)制、事中控制工作以及事后監(jiān)督工作的實(shí)效性，真正實(shí)現(xiàn)了流程化管理的目標(biāo)。

二、促進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理在行政事業(yè)單位中應(yīng)用的措施

（一）強(qiáng)化宣傳和培訓(xùn)

為了有效提升預(yù)算績(jī)效管理項(xiàng)目的整體水平，相關(guān)部門(mén)要積極建立健全統(tǒng)籌性較好的宣傳管控機(jī)制，確保行政事業(yè)單位擬能從根本上明確自身管理要點(diǎn)。

第一，要提升預(yù)算績(jī)效管理的重視程度，合理性完善財(cái)政資金管理體系，尤其是涉及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或者是財(cái)政資金的項(xiàng)目，都要滿足預(yù)算績(jī)效管理的基本要求，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的全面優(yōu)化。

第二，行政事業(yè)單位內(nèi)部的相關(guān)部門(mén)要積極整合管理流程和預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，完善素質(zhì)培養(yǎng)和能力培養(yǎng)，并且積極建立健全更加系統(tǒng)化的參與績(jī)效管理模型。

第三，相關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌規(guī)劃資源體系，建立健全科學(xué)化設(shè)計(jì)方案，也能在明確內(nèi)部控制水平的基礎(chǔ)上，在預(yù)算績(jī)效管理體系中，也要科學(xué)化深優(yōu)內(nèi)控管理體系，以保證管理流程和管理水平都能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。

（二）完善預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)

要想從根本上提高行政事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理水平，相關(guān)部門(mén)要對(duì)核心監(jiān)督管理體系進(jìn)行細(xì)化分析，并且制定更加貼合實(shí)際需求的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，有效判定其科學(xué)性和規(guī)范性，一定程度上提高預(yù)算績(jī)效管理水平。

行政事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程要在完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理和外部風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)上，針對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)完成具體操作。一方面在項(xiàng)目決策制定的過(guò)程中，利用增設(shè)目標(biāo)的方式有效對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌監(jiān)督和管理，完善集體研究和專(zhuān)家論證體系之間的平衡，確保決策議事機(jī)制也能滿足經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本要求符合評(píng)審制度要求。另一方面，在項(xiàng)目管理工作中，相關(guān)部門(mén)要積極增設(shè)執(zhí)行指標(biāo)，確保預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)能一定程度上反映相應(yīng)的數(shù)據(jù)體系和參數(shù)結(jié)構(gòu)，真正提高預(yù)算執(zhí)行情況的處理效果。在項(xiàng)目績(jī)效管理結(jié)構(gòu)中，合理性運(yùn)行預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，完善動(dòng)態(tài)化監(jiān)控的基本效果。

（三）強(qiáng)化預(yù)算業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制

在行政事業(yè)單位常規(guī)化管理工作開(kāi)展進(jìn)程中，績(jī)效管理是常態(tài)化管理項(xiàng)目，對(duì)于各個(gè)環(huán)節(jié)都有著明確的要求，要想從根本上提高管理水平和管控效果，相關(guān)部門(mén)就要對(duì)分配過(guò)程、產(chǎn)出過(guò)程以及生產(chǎn)過(guò)程等進(jìn)行平衡化管理。

第一，要建立預(yù)算執(zhí)行追蹤管理機(jī)制，行政事業(yè)單位內(nèi)部管理部門(mén)要建立健全統(tǒng)籌性較好的追蹤制度，并且針對(duì)需要監(jiān)督的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌管控和整理，定期建立健全總結(jié)分析較為完整的管理路徑，也為后續(xù)建立相應(yīng)管理路徑提供保障。

第二，要積極落實(shí)通報(bào)制度，行政事業(yè)單位要結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展以及自身運(yùn)行需求，建立健全更加系統(tǒng)化的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和項(xiàng)目績(jī)效管理結(jié)構(gòu)，確保能形成定期通報(bào)的管理控制機(jī)制，合理性完善信息的內(nèi)部溝通和共享，真正發(fā)揮績(jī)效管理項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值，促進(jìn)管理效果的全面進(jìn)步。

第三，要針對(duì)具體問(wèn)題采取更加有效的措施，相關(guān)部門(mén)要對(duì)偏離目標(biāo)的績(jī)效考評(píng)內(nèi)容予以盡快糾正，完善預(yù)算執(zhí)行管理效果，升級(jí)調(diào)整機(jī)制的實(shí)效性?xún)r(jià)值。并且，要建立健全信息化處理機(jī)制，完善科學(xué)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，保證預(yù)算績(jī)效管理項(xiàng)目的真實(shí)性和完整性都能滿足實(shí)際要求。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在行政事業(yè)單位中，要完善預(yù)算績(jī)效管理工作，積極研發(fā)信息化建設(shè)機(jī)制，合理性完善績(jī)效目標(biāo)管理和預(yù)算編制工作，確保追蹤管理能為管控效果優(yōu)化和提供保障，一定程度上提高技術(shù)預(yù)算分析水平的綜合價(jià)值，提升預(yù)算管理效果，解決行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理工作常見(jiàn)問(wèn)題。