思想政治工作綜合評價體系的研究與應用

武明華

摘要思想政治工作如何實現績效管理是其本身一直探索與研究的重要內容。冀中能源邢臺礦業集團有限責任公司（以下簡稱“邢礦集團”）黨委大膽探索，引入企業評價管理理念，明確評價目標，優化評價保障措施，強化評價過程控制，形成了獨特的企業思想政治工作綜合評價體系，提升了思想政治工作績效水平，不僅在企業發展中發揮了作用，而且為實現企業思想政治工作科學化，作了有益探索。

關鍵詞思想政治工作綜合評價體系 研究 應用

近年來，邢礦集團實現快速發展，這就對思想政治工作提出了更高的要求，如何構建與現代企業發展和管理相適應的企業思想政治工作管理體系，是擺在廣大企業政工干部面前的一個重大課題。邢礦集團黨委立足企業實際，創新引入企業現代管理“平衡計分卡（BSC）”理論，綜合運用各種平臺工具，探索建立了思想政治工作綜合評價體系，有效提升了思想政治工作實效性，有力助推企業改革創新、高質量發展。

一、堅持統籌兼顧，科學構建全方位綜合評價體系

邢礦集團黨委認為，企業思想政治工作綜合評價體系既要包括生產經營方面的硬指標又要包括思想文化方面的軟指標，既要關注近期指標又要關注長期指標，必須做到統籌兼顧、體系平衡，充分體現科學發展觀的要求。引入了“平衡計分卡（BSC）”理論，對思想政治工作所處環境、服務對象、工作內容進行了全新思考，對企業思想政治工作從四個大的方面進行評價：服務企業發展、關注職工需求、推進自身建設、重視學習創新。在此基礎上建立了企業思想政治工作績效指標體系。通過對這四個方面涉及的重點工作和關鍵要素進行分析，設定了安全生產、經營管理、班子建設、黨建工作、思想教育、企業文化、文明創建、環境建設、制度建設等18個評價目標，并進行量化分解，作為日常工作的控制測量標準，用以掌握各級黨組織思想政治工作的狀態。這樣，就建立了較為科學、系統的思想政治工作績效指標體系，為推行思想政治工作科學化管理提供了基礎。

二、抓住關鍵要素，構建綜合評價目標保障機制

推行思想政治工作綜合評價管理，根本目的是增強思想政治工作活力，提升思想政治工作效能和作用。在實際工作中，有很多因素影響思想政治工作作用的發揮，抓住其中的關鍵因素，就能有力保證思想政治工作綜合評價目標的實現。邢礦集團黨委經過深入研究和分析，找出了影響思想政治工作綜合評價的20個方面的要素，并提出了抓好這些要素的一系列措施，形成了“綜合評價體系雙十措”，即素質能力雙提升、渠道手段雙拓展、機制載體雙創新、支部黨員雙示范、黨建宣教雙課研、集體個人雙塑造、對內對外雙宣傳、工團建設雙帶動、班子隊伍雙建塑、軟硬環境雙優化，有力保證了思想政治工作綜合評價目標的實現。

三、細化管理工具，完善綜合評價目標過程控制

推行綜合評價管理的重要一環，就是抓好思想政治工作的過程控制。沒有過程控制，評價管理就會落空。邢礦集團黨委設計編制《綜合評價管理和雙十措推進手冊》，對全年思想政治工作目標進行整體安排部署，設計并運用“四圖三冊一臺賬”等8個管理工具進行過程控制。“四圖”是指BSC指標體系模型圖、年度綜合評價目標總攬圖、基層支部評價目標分解圖、綜合評價目標推進圖；“三冊”是指綜合評價雙十措推進手冊、評價管理手冊、雙十措成果案例手冊；“一臺賬”是指綜合評價目標考核臺賬。此外，還制定了《思想政治工作活力測評標準》，主要檢測關鍵措施的實施和推進程度，根據積分多少，考察黨組織開展思想政治工作的狀況。這些措施，促進了思想政治工作科學化管理水平不斷提高。

四、企業思想政治工作綜合評價體系的作用和效能

通過構建和實施綜合評價體系，推行綜合評價管理，企業思想政治工作目標更加清晰，切入點更加準確，系統性更加突出，實現了工作的超前謀劃、敏銳反應和快速落實，不僅使企業思想政治工作的方法更加系統科學，而且使其服務企業發展的針對性、實效性大大增強，大大提升了企業思想政治工作的科學化水平。

服務發展大局，思想政治工作由“分”變“融”。通過構建和推行綜合評價體系，企業思想政治工作不僅在管理方法上與企業管理更加一致，而且在工作內容上實現了與企業發展的緊密結合，思想政治工作的保證作用更加具體化。

把握發展方向，思想政治工作由“跟”變“領”。綜合評價體系的構建強化了思想政治工作的引領功能。在企業改革不斷深入、競爭日益激烈、工作節奏越來越緊張的形勢下，一些干部和職工產生情緒波動不可避免。為了統一職工思想，思想政治工作必須有明確的宣傳教育主題、量化的宣傳教育活動。通過每月組織一次主題教育集中宣傳周活動，組織政工干部宣講隊深入區隊、社區等，把企業發展目標和各階段的重點任務宣傳到每一個班組和家庭，充分發揮思想政治工作戰略引領、目標引領、工作重點引領的強大作用。

緊密結合重點，思想政治工作由“虛”變“實”。綜合評價體系的構建強化了思想政治工作與企業重點工作的對接，使思想政治工作成為看得見、用得上、起作用的務實工作，有力地配合了企業管理。比如，根據企業發展步伐不斷加快，而職工整體素質不能同步提升的現象，突出抓職工隊伍素質培育，大力開展思想、行為、技能“三項修煉”。為促進企業成本管理，組織開展成本管理集中教育，組織召開各層次成本管理研討會，舉辦“成本管理高層論壇”，開展“節支降耗獻計策、立足崗位做貢獻”活動，形成了“人人崇尚節約、個個關心成本”的濃厚氛圍。