建立“廉潔建設(shè)百點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)防控體系”推動(dòng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)向縱深發(fā)展

徐燕鳴

摘要黨的十九大報(bào)告提出了：“加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活”和“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”的要求。回顧實(shí)業(yè)公司近兩年黨風(fēng)廉潔建設(shè)走過(guò)的路，由于創(chuàng)新建立了具有實(shí)業(yè)公司特色的“廉潔建設(shè)百點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)防控體系”，進(jìn)一步夯實(shí)了公司黨風(fēng)廉潔建設(shè)“一崗雙責(zé)”的責(zé)任落實(shí)推動(dòng)了公司黨風(fēng)廉潔建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。

關(guān)鍵詞廉潔建設(shè) 黨風(fēng) 一崗雙責(zé)

一、高舉旗幟、立論定向，推進(jìn)了全面從嚴(yán)治黨措施落地管用有效

實(shí)業(yè)公司成立以來(lái)，公司黨委始終把黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作擺在首要位置，提出了“抓源頭、管過(guò)程、控風(fēng)險(xiǎn)”和“早提醒、早發(fā)現(xiàn)、抓早抓小、防微杜漸”的工作思路。堅(jiān)持以上率下，堅(jiān)持職工反對(duì)什么、痛恨什么，就要堅(jiān)決防范和糾正什么，進(jìn)一步促使黨員干部由“不敢腐”向“不能腐”和“不想腐”轉(zhuǎn)變，形成了公司黨委總攬全局，紀(jì)委、工會(huì)協(xié)調(diào)跟進(jìn)，全體員工積極參與的良好局面。

2017年初，公司紀(jì)委根據(jù)公司黨委的要求，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步查找崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的通知》，要求所屬黨支部發(fā)動(dòng)廣大黨員干部，在結(jié)合2016年已辨識(shí)出的5大類94個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際工作繼續(xù)深入開(kāi)展了廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)再辨識(shí)活動(dòng)。公司工會(huì)也同時(shí)下發(fā)了《關(guān)于發(fā)動(dòng)全體職工查找崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的通知》，以本單位工會(huì)主席為主要責(zé)任人組織廣大職工開(kāi)展了再排查工作，根據(jù)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，刪減了不屬廉潔風(fēng)險(xiǎn)源8個(gè)，新增了14個(gè)，共辨識(shí)出了5大類100個(gè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（簡(jiǎn)稱：百點(diǎn)動(dòng)態(tài)廉潔風(fēng)險(xiǎn)源）。

二、標(biāo)明路徑、準(zhǔn)確把握，廉潔建設(shè)百點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)防控體系收效顯著

“廉潔建設(shè)百點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)防控體系”既是公司深入學(xué)習(xí)和落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和持續(xù)糾正“四風(fēng)”等精神要求的認(rèn)真總結(jié)，又是公司在新的發(fā)展階段認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的措施創(chuàng)新。

（一）通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)排查，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題

發(fā)動(dòng)全體職工，圍繞“人事任免、日常管理、物資采購(gòu)、工程管理、財(cái)務(wù)管理”五個(gè)方面，對(duì)公司可能存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了“地毯式”排查，對(duì)所有敏感崗位“過(guò)篩”了一遍。于此同時(shí)，公司將所有超過(guò)規(guī)定年限的敏感崗位工作人員利用兩年的時(shí)間全部完成了輪崗。

（二）通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，提升了公司職工參與監(jiān)督的積極性

組織全體員工，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的發(fā)生幾率大小和可能造成的危害程度，按照“高、中、低”三個(gè)級(jí)別對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了兩輪次的辨識(shí)評(píng)估（百個(gè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)中高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)91個(gè)、中等級(jí)8個(gè)、低等級(jí)1個(gè)），并將公司經(jīng)營(yíng)所涉領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)，提高了普通員工的監(jiān)督“熱情”，特別是日常工作接觸不多的業(yè)務(wù)板塊，不再只是老面孔“知情”，職工群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了保障，公司的廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控管理力度進(jìn)一步增強(qiáng)。

（三）通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)領(lǐng)，強(qiáng)化了公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)的自我防范意識(shí)

辨識(shí)后的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)認(rèn)領(lǐng)工作從單位（部室）和個(gè)人兩個(gè)層級(jí)開(kāi)展，主要從“承擔(dān)（分管）工作、工作職能、潛在廉潔風(fēng)險(xiǎn)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施及承諾、自報(bào)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)”五個(gè)方面，由風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任單位或個(gè)人，分別單獨(dú)填寫《防控自查表》，認(rèn)領(lǐng)了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定了防控措施、做出了廉潔承諾，相關(guān)責(zé)任人簽字確認(rèn)。鋒利的規(guī)矩利劍高懸頭頂，讓每一個(gè)身處敏感崗位的管理人員能主動(dòng)對(duì)照各自認(rèn)領(lǐng)的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)常反省自己，提高了被圍獵和抵風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（四）通過(guò)自我評(píng)價(jià)，增強(qiáng)了敏感崗位人員定期心靈凈化的力度

每年年底公司組織風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)領(lǐng)單位和個(gè)人一是對(duì)照認(rèn)領(lǐng)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐條查擺自評(píng)，撰寫本年度防控落實(shí)情況報(bào)告；二是重點(diǎn)圍繞“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控、防控措施實(shí)施、廉潔踐諾情況”，按照到位、基本到位和不到位三個(gè)類別進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核、評(píng)價(jià)。

三、始終聚焦風(fēng)險(xiǎn)源，不斷提高廉潔建設(shè)百點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)防控體系的實(shí)效性

公司黨委始終堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)多環(huán)節(jié)出現(xiàn)的新問(wèn)題，認(rèn)真研究對(duì)策思路，完善防控舉措，確保體系運(yùn)作管用有效。目前，“破壞選拔程序，提前透露信息，徇私舞弊現(xiàn)象”，“購(gòu)買和提供香煙、高檔酒水作為業(yè)務(wù)招待使用”，“物資采購(gòu)中收受賄賂，降低質(zhì)量以次充好”，“向所負(fù)責(zé)施工隊(duì)伍、工程項(xiàng)目索要費(fèi)用，存在吃、拿、卡、要”‘設(shè)立賬外賬，躲避檢查”等一系列尖銳敏感的風(fēng)險(xiǎn)隱患均納入到百點(diǎn)廉潔動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)源內(nèi)，表明了實(shí)業(yè)公司真心抓、真敢管的鮮明立場(chǎng)和堅(jiān)定態(tài)度。

兩年來(lái)，“百點(diǎn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)防控體系”層層監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)覆蓋、縱深落實(shí)直插到底、特色防控實(shí)際適用的預(yù)定目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)，公司各級(jí)黨組織黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作向縱深推進(jìn)落實(shí)的廣度和力度進(jìn)一步提高，受到了公司廣大職工群眾的好評(píng)。

四、不忘初心、牢記使命，公司廉潔建設(shè)永遠(yuǎn)在路上

黨的十九大報(bào)告舉旗定向、高瞻遠(yuǎn)矚，是全黨邁進(jìn)新時(shí)代、開(kāi)啟新征程、續(xù)寫新篇章的政治宣言和行動(dòng)指南。公司黨委將在新的時(shí)代，認(rèn)真聚焦十九大、學(xué)習(xí)十九大、貫徹十九大，以黨章為根本遵循，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨向基層持續(xù)深入，整合信訪、舉報(bào)、工會(huì)、紀(jì)檢、審計(jì)和合作單位的輿論反映等多種監(jiān)督渠道和力量，把“廉潔建設(shè)百點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)防控體系”作為公司各級(jí)黨組織推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)向縱身發(fā)展的有力抓手，牢固樹立只有企業(yè)“風(fēng)清氣正”，職工才能凝心聚力，才能攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)公司的跨越式發(fā)展。