堅持全面從嚴治黨 建設新時代機關黨支部
—— 以吉林省機關黨支部建設為例

朱興博

（中共吉林省直屬機關工委黨校 吉林長春 130000）

黨的十九大對基層黨組織建設提出了新的要求，是黨在建設新的偉大工程過程中提出的重大戰略任務，它科學地回答了中國特色社會主義進入新時代執政黨的建設規律。隨著全面從嚴治黨向縱深發展，機關黨支部建設既要遵循十八大確立的黨建目標，又要結合十九大最新的黨建新要求和全面從嚴治黨的重大部署進行創新性的發展。因此，結合省直機關的黨建實踐提出建設“六型”機關黨支部。

一、建設新時代“六型”機關黨支部

（一）以思想建設為根本，建設學習型支部

黨一向重視思想建設和理論建設，將其視為凝心聚魂的黨建根本，通過一以貫之的思想教育保持黨員干部的先進性和純潔性是黨的優良傳統和有力思想武器。機關要建設學習型黨支部。第一從學習內容上看，要學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系這些原著和經典；在“兩學一做”的學習教育中要學好黨章黨規，學習習近平系列重要講話精神，深刻領會這些講話中所蘊含的治國理政新理念新思想新戰略。第二從學習要求上，要保障經常性的學習，機關黨支部必須從實際出發，做好經常學、長期學的安排部署。保證學習時間和學習質量，做到前期有計劃，過程有記錄，學后有效果反饋。第三從學習方式方法上，在傳統的灌輸式學習方法基礎上，要充分采用信息化新方式開展學習，靈活利用新媒體，兩微一端，搭建網絡學習平臺。也可以通過走出去的方式對支部成員進行身臨其境，重走紅色道路的紅色基因教育，受到良好的教育實效。第四從學習效果上，做到“三入”即入腦、入心、入行動。就是要學而信、學而思、學而行，把學習成果轉化為矢志不移的理想信念，轉化為融入血液基因的價值觀認同，轉化為砥礪前行的實踐行動力。

（二）以嚴明政治紀律為關鍵，建設紀律型支部

共同理想和鐵的紀律是馬克思主義政黨的共同特征。嚴密的組織性和紀律是黨取得不斷勝利的關鍵所在。嚴明黨的紀律和規矩是支部成為堅固的戰斗堡壘的有力保證。對于機關黨支部來說尤其是要注意嚴明政治紀律，堅決的維護中央權威，強化“四個意識”。機關黨支部要在錯誤的思想和聲音面前敢于亮劍、發聲，始終堅持正確的政治方向，自覺地政治站位、保持絕對的政治忠誠。

（三）突出組織生活的作用，建設制度型支部

必須通過嚴格執行制度來指導支部工作，通過制度落實責任。省直機關工委堅持嚴肅黨內政治生活這個基本導向，在制度建設上提出了四個嚴格到位。一是落實支部按期換屆制度。要嚴格認真對待機關黨支部任期換屆工作。往期屆滿要按期進行換屆選舉，如需延期必須報上一屆黨組織批準。二是抓實基本的“三會一課”制度。要突出思想建設和政治教育。抓好支部會議記錄的規范完整。三是用好批評與自我批評的武器。開好支部組織生活會，要紅臉、出汗、咬耳、扯袖，增強政治性、原則性、時代性和戰斗性，形成良好的支部政治生態。四是開展好黨支部的民主評議黨員制度。通過民主評議使黨員能夠正確進行自我評價，支部成員互相進行民主評議，組織考察，對優秀的支部成員進行表彰，有問題的及時提醒、批評教育和處理。

調研中發現一些省直黨委在支部制度建設已經提供了可借鑒的案例。比如說省旅發委制定《黨委書記下支部活動計劃》通過列席各黨支部加強指導和服務，落實制度考核。省人社廳制定了《抓黨建工作責任清單》，量化細化“三級兩類”，壓實黨建主體責任和支部主角責任。省工商局制定了《黨支部組織生活紀實制度》等30項黨建工作制度。省委黨校在各支部配備黨務聯絡員等。這些創新性制度建設都切實可行，可操作性強，并在支部黨建中顯現成效。

（四）發揚黨內民主，保障黨員權利，建設民主型支部

黨內民主是黨的生命，是黨內政治生活積極健康的重要基礎。機關支部是機關黨建最基本的工作，每一個黨員都是機關黨建中主體，是參與者和執行者。建設民主性的黨支部，就要充分尊重每個黨員的基本民主權利。新修訂的黨內監督條例中將基層黨組織的監督單列一章，進一步突出明確了黨員的監督權，“黨員有權向黨負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實，提倡實名舉報。”①省直機關權力集中，責任重大，充分發揮機關黨支部和黨員自我監督和互相監督作用，是對黨和人民交付事業的忠誠和負責，能夠更好同違紀現象做斗爭，真正發揮好前哨和預警作用。

（五）勇擔責任抓作風，建設服務型支部

機關支部永遠都不能與服務脫節，都不能和中心任務脫鉤。機關黨支部要將學與做結合起來，發揮機關黨支部的服務功能，在服務中心工作中鍛煉黨員干部的黨性和能力。要做好三個堅持，一要堅持與經濟發展相結合，機關支部要帶領黨員攻堅克難，做推進經濟振興的排頭兵。二是要堅持與改善民生相結合，機關黨員干部在服務群眾，保障民生方面做先鋒，在精準扶貧的脫貧攻堅戰中勇挑重擔，在事業中體現人生價值。三是要堅持踐行宗旨，走群眾路線，“要學習借鑒安圖經驗，訪民情，解民難，變上訪為下訪。”積極開展崗位建功，開展星級服務、志愿服務。在機關建立“信仰自由、敬業奉獻”，充分發揮機關黨員的先鋒模范作用。

（六）保持清正廉潔的政治本色，建設廉潔性支部

保持清正廉潔是加強和規范黨內政治生活的首要任務。十八以來反腐敗已經形成壓倒性態勢，不敢腐的震懾已經初步顯現，不能腐的制度框架已經逐步完善，不想腐的政治生態正逐漸形成。機關支部必須牢牢堅守住廉潔的底線，構筑好廉政風險防范的堤壩，用紀律為黨員干部撐起最好的保護傘。一要嚴格按照三嚴三實的基本要求，在修身用權律己上下功夫，機關黨員干部要銘記手中的權力是人民的重托，要在工作中秉公用權，踏實做事做人。二是要時刻保持黨的優良傳統和作風，帶頭踐行社會主義核心價值觀。不僅在工作中做人民的公仆，在生活中也要當好家長管好家人，注重家庭、家教和家風。三是要拒腐蝕，永不沾，積極同腐敗現象做斗爭。

二、機關黨支部干部隊伍的選拔與培養

毛澤東曾說過“路線制定了，干部就是決定性因素。”一支高素質的支部工作隊伍是機關支部黨建工作的基礎和保障。再好的政策也要靠干部來貫徹，再嚴格的制度也要干部來落實。調研中發現，一些機關黨支部還存在專職黨務干部配備不足的問題。

（一）選拔

加強隊伍建設必須抓住支部書記這個領頭雁。支部工作在基層，支部書記直接面對支部的每一個黨員，這個基層書記選好用好可以將支部的戰斗堡壘作用最大化。有的同志雖然在業務工作上成績突出，但是在黨建工作上卻未必能夠做一個合格的好書記。因此選什么樣的同志至關重要，除了以上提高的好干部標準之外，還應該讓那些“黨性強、能干事、會共事、干成事、不壞事”②的同志擔任支部書記。同時也要加強支委會成員力量的配備，讓那些能夠積極工作，勤于思考、善于協作的同志充實到支委中來。

（二）培養

在剛剛結束的十八屆七中全會上，習近平對黨的各級干部提出要增強“四力”，即政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力。培養政治定力，就是要加強對支部書記的思想理論武裝，堅持學習制度，創造機會和條件為支部書記進行科學系統的培訓，省直機關每年都會組織為期一周黨支部書記培訓班、理論骨干培訓班等。增強紀律定力，就是要支部書記加強對黨規黨紀的學習，入腦入心，上級黨組織要加強述職評議和考察考核力度。加強道德定力，支部書記要加強自身文化修養，涵養浩然正氣，要慎初、慎獨、慎言、慎行，向優秀的共產黨員學習，爭做時代的先鋒道德的楷模。

三、創新黨員教育培訓的方式方法

（一）引入“互聯網+”，創新方式方法

無論是針對支部書記還是支部黨員的培養，創新方式方法都至關重要。這個時代要求理論創新，制度創新、實踐創新、文化創新。中國共產黨正是在創新理念的引導下才能突破自我，走向未來。隨著第四次科技革命和互聯網時代的到來，互聯網+黨建已經越來越被廣大黨員所接受和推崇。在創新和發展的道路上必然會碰到問題，發現問題才能更好的解決問題，每一次交流都是解決問題的契機，也促進了支部成員彼此學習，增進情感。將互聯網思維引入黨建工作，倡導開放、平等、協作和分享的互聯網理念，將為機關黨建展開一個新視角。比如：吉林省黨員教育服務手機客戶端——“長白山先鋒”學習云平臺已經投入使用，建立網上黨支部和學習室。通過吉林省領導干部網絡學苑、吉林干部教育微課堂訂閱號等官方網絡平臺，及時推送優秀黨課和更新學習內容。指導各基層黨組織發送微黨課、微講座，制作黨建微電影等等。還可以通過對網上黨建大數據的分析，對基層黨組織的教育、學習、管理進行評估、考核和監督，及時地給予指導和建議。

（二）建設隊伍，提高能力

創新培養方法要契合支部黨員干部的需要，鍛煉好隊伍，著眼于機關黨員能力的提升。機關黨員本身的學歷層次高，學習氛圍濃厚，而聽、說、讀、寫、練。這是機關干部人人應具備的基本能力。因此，創新支部工作法就必須堅持從這五方面入手，把能力建設和黨建工作有效對接，增強黨建工作的操作性。比如傳達文件由單一的傳達變為互動式的探討；學習重要思想理論由簡單的閱讀變為深入理解后的分享會；撰寫讀書心得，在支部大會上共享等等。支部搭建平臺，給每一個支部成員學習展示交流的機會，通過這樣的方式讓黨建成為支部成員的堅定理想信念、學習黨的理論政策方針、迸發文化思想火花的催化劑。讓機關黨建有生氣，有活力，真正建設出一支有鐵一般信仰，鐵一般信念，鐵一般紀律、鐵一般擔當的機關黨員干部隊伍。

[注釋]

①《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》2016年10月27日十八屆六中全會通過.

②周雷雷.全面從嚴治黨新常態下機關黨支部工作問題研究[J].中共山西省直機關黨校學報,2016(4):103.