浙江省山東商會會長劉緒剛縱論社會組織工作

社會組織等級評估的意義和思考

社會組織評估，是指各級人民政府民政部門為依法實施社會組織管理職責，促進社會組織健康發展，依據規范的方法和程序，由評估機構根據評估標準，對社會組織進行客觀、全面評估并作出等級結論。如果年檢是例行檢查，評估則是擇優選拔。社會組織積極參與等級評估，是完善社會組織內部治理結構的需要，是有效樹立社會組織形象地位的窗口，是承接政府轉移職能和購買服務前提，更是貫徹落實社會組織黨建工作的要求。作為浙江省第一家獲得中國社會組織評估最高等級——5A級社會組織榮譽稱號的省級異地商會負責人，筆者試就社會組織參與評估的意義談點體會和認識。

一是完善社會組織內部治理結構的需要。作為經濟和社會發展的重要力量，社會組織內部治理結構的完善和治理能力的提升至關重要。《社會團體評估指標》中共有1000分值，分為4個1級指標，16個2級指標，48個3級指標，90個4級指標，這些指標基本全面覆蓋了社會組織的基礎條件、內部治理、工作績效、社會評價等社會組織日常運營的各個方面，為加強和完善社會組織的內部治理結構提供了制度遵循。整個評估和以評促改過程將極大解決社會組織機構不健全、內部治理不完善、組織行為不規范、社會公信力不高等問題，幫助社會組織迅速建立和完善以章程為核心內部管理制度，有效地發揮權力機構、決策機構、執行機構和監督機構的職能作用，從而促進社會組織持續健康有序地發展。

二是有效樹立社會組織形象地位的窗口。社會組織形象是指公眾對一個社會組織整體綜合評價，形象對社會組織來說至關重要。獲得社會組織評估相應等級，將直接影響社會組織形象和地位提升。浙江省山東商會于2015年初獲得5A級榮譽稱號，通過參評和以評促改不斷完善內部治理結構，極大地促進了商會自身培育和創新發展，商會公信力明顯提升，會員企業對遵守商會章程，對于維護5A級榮譽牌匾有著很高積極性。在獲5A評級前，商會會員為6100多家，截至目前已經超過8300家，其中上市公司和上市公司全資子公司數量激增到15家，連續3年被列入浙江省政府轉移職能和購買服務推薦資質名錄，2017年初我會又新獲浙江省規范化建設示范商會榮譽稱號。

三是承接政府轉移職能和購買服務前提。社會組織評估也是承接政府轉移職能和購買服務的重要基礎。根據《國務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見》（國辦發〔2013〕96號），《財政部、民政部關于通過政府購買服務支持社會組織培育發展的指導意見》(財綜[2016]54號)精神，社會組織獲得的評估等級，已明確作為制定承接政府轉移職能和購買服務的社會組織推薦性目錄的參考依據。《社會組織評估管理辦法》（民政部39號令）規定，獲得3A以上評估等級的社會組織，可以優先接受政府職能轉移，可以優先獲得政府購買服務，可以優先獲得政府獎勵。獲得3A以上評估等級的基金會、慈善組織等公益性社會團體可以按照規定申請公益性捐贈稅前扣除資格。獲得4A以上評估等級的社會組織在年度檢查時，可以簡化年度檢查程序。

四是貫徹落實社會組織黨建工作的要求。黨中央對社會組織黨建工作高度重視。2015年10月，建國以來的首次社會組織黨建工作會議在京召開。習近平總書記也多次指出，社會組織面大量廣，加強社會組織黨的建設十分重要。社會組織能否確保正確發展方向，能否持續健康有序發展并在創新社會治理中充分發揮積極作用，加強黨的建設顯得尤為重要而迫切。社會組織積極參與評估是落實全面從嚴治黨的內在要求，是推進國家治理體系和治理能力現代化的迫切需要，有助于更好的理解掌握黨的路線方針政策，有助于更加廣泛地凝聚廣大社會組織的力量，有助于進一步激發社會組織活力，更好推動社會組織更好的參與國家治理，匯聚起全面深化改革的強大正能量。

商會化眾籌 匯聚浙江魯商抱團發展的強大力量

“隨時以舉事，因資而立功，用萬物之能而獲利其上”——這是習近平總書記2016年4月19日在網絡安全和信息化工作座談會上引用的《韓非子·喻老》的一句話，其核心主旨是鼓勵我們適應總要求和大趨勢，借勢而起，乘勢而發，在踐行新發展理念上先行一步。

面對日益復雜的商會工作局面，堅持走出具有自身特色的服務創新發展之路，我們才能把新的精彩書寫在未來征途。2016年3月26日，由4家會員企業發起的首家商會眾籌企業——萬迪教育正式成立，既滿足服務了4家會員企業投資需求，又解決了30多家會員企業子女就近入學需求，實現了商會經濟和社會效益豐收。萬迪教育是商會服務創新的偉大嘗試，它使商會從一個純粹的事務性組織，朝著一個經濟活動主導者和推動者演變，從而使更多會員享受商會發展的紅利變成現實。

一年以來，隨著債權基金、萬迪教育、譽魯健康、萬泰教育、聚賢莊、萬康教育、沉醉山居、青年旅社、西菏會館等商會眾籌項目先后落地，我們以理論指導實踐，以實踐完善理論，對商會化眾籌理論、制度有了越來越多的思考和認識。

首先，服務會員的頂層理念是商會化眾籌的堅實基礎。“規范運營、依法合規；服務會員、公開透明”是商會化眾籌的頂層設計理念。商會高度注意前期調研、風險防控、公示公告，最大范圍聽取利益相關參與方的意見和建議；商會利用現有律師和會計師隊伍，探索出一整套風險防范及預警機制；商會同時也將規范化和制度化作為重要保障手段之一，讓會員企業不僅能夠解決自身困難，更多的是搭上浙江魯商巨頭快車，以共享浙江魯商發展之紅利。

其次，互利共贏的運營模式是商會化眾籌的有力保障。目前商會眾籌企業初步形成了一套固定模式，那就是會長班子成員率先出資、多家上市公司重磅跟投、專業法務和財會人員介入監管、公開透明的公告公示和會員企業的踴躍參與。正是有了這樣互利共贏的運營模式，才使債權基金（1期）產生年化10.85%的驕人業績（無一例逾期違約），萬迪教育實現了會員企業子女就近入學，聚賢莊、沉醉山居等因承辦商會活動和就近救助遇難老鄉而聲名鵲起生意興隆……

最后，商會化眾籌還是抱團發展、聯合興會的重要途徑。浙江省山東商會地處浙商總部腹地，浸染齊魯文化熏陶，具有得天獨厚的商業文化基因，商會化眾籌讓“引聯縱橫、抱團發展”成為更多會員企業的自覺，真正形成強強聯合、大小互補、協同攻關的創新合力；讓“聚天下英才而用之”成為整個商會的自覺，為商會和會員企業發展提供有力人才支撐。商會上下都自覺踐行“企業興會、聯合興會”戰略，秉持共同繁榮、共享發展的新思路新思想新舉措，各位會員、各個群體不斷凝聚意志協同發力，我們必將能匯聚起浙江魯商抱團發展的強大力量。

社會組織黨建的路線圖和動員令

習近平總書記代表黨中央作的十九大報告旗幟鮮明、高屋建瓴，深邃精辟、氣勢磅礴，是當前和今后一個時期黨和國家事業的總設計、總定向、總指引。報告中多次提到社會組織黨建工作，其中在“加強基層組織建設”中提到：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘”。他要求各級黨組織要“注重從產業工人、青年農民、高知識群體中和在非公有制經濟組織、社會組織中發展黨員。”

結合浙江省山東商會六年多的壯大發展和黨建工作的生動實踐，我深切感受到，習近平總書記關于社會組織黨建工作的重大思想觀點，是社會組織黨建工作的路線圖和動員令，是浙江省山東商會堅定不移跟黨走，爭做干在實處、走在前列、勇立潮頭的新浙商排頭兵的政治宣言和行動綱領。

一是堅持黨對商會工作領導，做好商會和黨建工作協調發展。習近平總書記在報告中講：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，確保黨始終總攬全局、協調各方”。浙江省山東商會自2011年成立伊始就確立了“立足市場、服務為本；規范發展，讓黨放心”的辦會宗旨，從黨支部、黨總支到黨委的成立，一直走在浙江省異地商會最前列，2016年5月率先出臺《浙江省山東商會關于加強黨的建設工作的意見》，2016年12月，也是全國第一個將黨建工作寫入章程的社會組織。特別值得一提的是，2017年7月1日，商會黨委決定啟動音頻欄目——《浙江魯商讀“之江新語”》活動，至十九大召開之日，共有106位商會會長班子成員，帶領大家一起讀原著、學原文、悟原理，去感受更多蘊含在《之江新語》中的深刻道理。此項活動波瀾壯闊，影響久遠。正是堅持黨對商會的領導，得以凝聚了會員之心，帶動各分支機構迅速發展，短短六年時間，商會從成立之初的110家會員企業，發展成為擁有8336家會員企業的大型省級異地商會組織，這一切成績的取得與商會黨組織建設是分不開的。

二是堅持以服務會員為中心，會員當家作主共謀發展。習近平總書記在報告中提到：“人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨”。在商會來講，就是要堅持會員的主體地位，辦會為公、發展為公，全心全意地為廣大會員服務。浙江省山東商會自創辦伊始，以“黨建強、發展強”為目標，不斷宣傳強化“立足市場，服務會員；規范發展，讓黨放心”的辦會宗旨。一切為了會員，一切服務于會員，把黨建工作貫徹到辦會的全部活動之中，始終堅持以會員為中心，把會員要求作為奮斗目標，依靠會員創造商會業績，會員當家作主共謀商會發展。2015年5月，來杭務工的山東蘭陵縣農民徐英茹家中煤氣罐爆炸，燒傷面積83%。在商會黨組織號召下，短短3天時間就有593人次捐款31.587萬元。這次行動既體現了商會黨組織的號召力，也是商會服務會員的最好彰示。

三是堅持社會主義核心價值觀下的魯商文化塑造。習近平總書記在十九大報告中講：“文化自信是一個國家、一個民族發展中更基本、更深沉、更持久的力量。必須堅持馬克思主義，牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，培育和踐行社會主義核心價值觀”。特別強調要“推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，繼承革命文化，發展社會主義先進文化，不忘本來、吸收外來、面向未來，更好構筑中國精神、中國價值、中國力量，為人民提供精神指引”。浙江省山東商會是全體在浙魯商的經濟總部，踐行習近平總書記講話，就是要在社會主義核心價值體系下構建獨有的浙江魯商文化；就是要將社會主義核心價值體系和浸透于山東人血脈中的儒家文化、水滸文化以及特別能吃苦、特別能創業、特別能創新的浙商精神和諧有機統一起來，形成在浙魯商獨有的“忠、勇、義”文化圭臬。所謂忠，就是指對黨和國家無限忠誠，這是信仰的確立；所謂勇，就是要勇為人先、勇于創新、勇于拼搏，這是商道發展的保證；所謂義，就是要與人為善、和諧共進、團結發展，這是商會團體的根本。以此三者為基構成的浙江魯商精神、價值、力量，才能推動商會向著更強更大的新浙商排頭兵發展。

作為習近平總書記一系列治國理政新理念新思想新戰略萌發地成長起來的社會組織，浙江省山東商會將以黨的十九大為新起點，新機遇，新動力，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨的路線方針政策在商會不折不扣落實到位。爭做干在實處、走在前列、勇立潮頭的黨建排頭兵，為異地商會發展提供浙江樣本，為中華民族的偉大復興添磚加瓦。