深圳市志遠社會工作服務社：社會組織參與等級評估初探

社工文化DIY——志遠社工指導小朋友創作

作為2017年參與深圳市社會組織等級評估并獲得5A級社會組織榮譽稱號的深圳市志遠社會工作服務社的一名員工，筆者就我機構參與等級評估的主要做法和意義談幾點體會和認識。

一、參與等級評估的初衷與準備

5A級社會組織，既是榮譽，更是認可。志遠自成立以來就有著這樣一個目標，不僅要以完善的管理取勝，更要以優質的服務贏得認可。志遠一直倡導“一樣的社工，不一樣的服務”、“像黨員一樣的社工，像社工一樣的黨員”、“公益志遠，換個角度做服務”的社會公益理念，得到社會各界的廣泛好評。

直至2017年，社會工作行業已在深圳扎根10年。10年，社工行業穩步前進，不斷求新，以更加適合深圳特區的模式踐行社工價值觀。志遠充分利用行業發展契機，開展專業服務，建立特色服務，積極參與行業事務，大力拓展資源，加強財務監管。志遠的每一步都緊跟行業要求，志遠的每一次努力都力爭為行業做出貢獻。2011年，志遠成立黨支部；2012年，黨建社工開啟；2017年，提出社工行業工齡互認制度。

沒有規范，何以發展？志遠一直在探索，一直在努力，一直在前進。成立理事會、工會，建立黨支部，定期開展員工代表大會，這是“治理”規范；提煉服務亮點，建立服務標準化， 培養社工專才，這是“專業”規范；資產來源及使用合理合法，依法辦理稅務登記，接受主管部門財務審計，票據專人使用，這是“財務”規范；公開財務使用狀況，定期更新網站內容，及時宣傳服務成果，這是“公信”規范。一個又一個的規范，為志遠指引了方向，也逐步贏得社會大眾認可。

志遠非常重視社會組織等級評估的參評工作，自收到社會組織等級評估工作通知之日起，機構總干事張會杰牽頭組建了一支由機構副總干事、初級督導、區域主任及各部門負責人等組成的專業參評小組，并迅速召開參評工作會議，由機構總干事帶領所有參評小組成員就評估體系做系統化分析和討論。緊緊圍繞依法登記和接受監督、內部治理規范、業務活動能力、財務管理規范、信息公開規范等5個方面的要求進行梳理和準備。

經過參評專業小組成員近半年多的努力，從材料初步準備到參加輔導培訓再到最后的材料完善，2017年10月，機構迎來由深圳市社會組織總會牽頭組成的專家評審團的現場評估，經過專家嚴格的現場考評和答疑，志遠獲得專家評審團的一致好評，成功榮獲“5A”級稱號。

二、社會組織等級評估的意義和作用

社會組織等級評估，是落實社會組織黨建工作的重要要求。社會組織能否確保正確發展方向，能否持續健康有序發展并在創新社會治理中充分發揮積極作用，加強黨的建設顯得尤為重要而迫切。在社會組織等級評估指標中，成立黨支部并加強社會組織黨建引領作用起著關鍵性作用，這一指標是社會組織落實黨建工作的重要監督力量，有助于指導社會組織持續健康發展。

社會組織等級評估，是進一步完善社會組織內部治理結構的需要。社會組織，作為社會發展的重要力量，內部治理結構的完善和治理能力的提升至關重要。《社會服務機構評估指標》中共有5個1級指標，55個2級指標，每個分項指標的總分為100分，在5個分項指標中占一定的權重，合計得出每類社會組織的評估標準分100分。55個2級指標基本全面覆蓋了社會組織的登記、內部治理、業務能力、財務管理、信息公開等社會組織日常運營的各個方面，為加強和完善社會組織的內部治理結構提供了制度指導和保障。整個評估和“以評促建”過程將極大解決社會組織架構不健全、內部治理不完善、財務管理、信息公開不規范、社會公信力不高等問題，幫助社會組織快速建立和完善以機構組織章程為核心的內部管理制度，有效地發揮社會組織各部門的職能作用，從而促進社會組織持續健康有序地發展。

社會組織等級評估，是提升社會組織形象、擴大社會影響力的重要平臺。社會組織的形象和社會影響力是奠定社會組織在行業內口碑的重要基礎，一個組織好的形象對社會組織的發展至關重要，獲得社會組織相應等級將會直接影響社會組織的形象和影響力。深圳市志遠社會工作服務社于2017年獲得5A級榮譽稱號，通過參評和以評促改不斷完善內部治理結構，極大地促進了機構自身發展和內部建設，機構社會影響力明顯提升，機構員工對于維護5A級榮譽有著很高積極性和榮譽感。深圳市社會組織總會對所有榮獲5A級榮譽稱號的社會組織進行專題報道和宣傳，極大地提升機構的宣傳力度和社會影響力。

社會組織等級評估，是社會組織承接政府轉移職能和購買服務的重要基礎。按照深圳市相關規定，評估獲得3A級（含）以上社會組織在以下四方面獲得優先權：1.優先獲得政府表彰獎勵；2.優先獲得政府購買服務及承接政府轉移的職能項目；3.優先享受政府公益性捐贈稅前扣除、非營利組織免稅資格認定等有關稅收政策；4.納入社會組織信用體系，優先獲得評優評先資格。獲得4A以上評估等級的社會組織在年度檢查時，可以簡化年度檢查程序。同時，社會組織不同的等級評估結果在部分深圳市政府招投標項目中所占分數不同，也在一定程度上影響了社會組織的中標率。

三、關于社會組織等級評估的建議與思考

一是針對首次獲得3A（含）以上等級榮譽的社會組織分階梯進行相關專項資金獎勵，以更好的達到“以評促建”的效果；

二是編寫社會組織等級評估指導手冊，為準備參評的社會組織做參考；

三是鼓勵不同類型的5A級社會組織之間互通有無，形成示范效應；

四是建議對于已獲得深圳市“5A級社會組織”榮譽稱號的社會組織，連續運營且參評結果為“合格”的社會組織，可于下一年度給予免年檢一年。