城市變局

蘆垚

一架飛機從上海虹橋國際機場起飛（王建華/攝）

多年前，諾貝爾經濟學獎獲得者斯蒂格利茨把中國的城市化列為影響人類21世紀的兩件大事之一，另一件與其并列的是以美國為首的新技術革命。

一連串數字足以說明中國城市發展的巨大成就：1978年中國的城鎮化率僅為17.9%，2017年，這一數據增長到58.52%。40年間，中國城市的數量增長到原來的3.4倍。

不過，相比于中國城市的規模之變，中國城市的格局變化，亦是一個值得關注的話題。在總量快速擴張的同時，在過去40年，中國城市在格局上也發生了翻天覆地的變化，并由此對中國發展產生了深刻的影響。

中國城市格局中，“塔尖”城市的崛起，直接反映了國家競爭力的變化。

40年間，中國已經擁有了多座全球一線城市。一份由國外研究機構發布的榜單顯示，中國的四座一線城市均進入了世界一線城市之列。不僅是這份榜單，無論從經濟實力、交通樞紐能力等指標，這四座城市的國際影響力都顯而易見。

在“塔尖”城市崛起之外，中國城市第一、第二方陣陣容的變化，也頗為引人注目。

相對于東北城市的失色，長三角與珠三角大量新貴城市崛起，起伏之間構成了過去40年中國城市格局變化中最具反差感的畫面。

從數據上反映出來的是，在中國城市GDP前20強中，40年前曾經占據6席的東三省城市悉數消失，其中5個席位都被珠三角和長三角的新晉選手取代。

更為系統性的變化是城市群的崛起。中國人口規模巨大，僅靠少數大都市的單兵突進，無法實現更高水平的城市化。而隨著地區間經濟協作關系的日益緊密，區別于早期單一地區的城市化，以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局，“集群”推進城市發展已成為中國城鎮化發展的趨勢。

如果說一線城市的壯大是綜合國力增強的必然結果，那么以珠三角長三角為代表的城市群的系統性崛起，則更深刻地反映了城市格局的結構性變化。

這一城市格局之變，當然是各地經濟發展結果的直觀呈現;但更深入地觀察，相比于中國歷史上的重大城市格局變革，這一次變革的意義可能都更為深刻，其影響也更為久遠。

過去40年間中國城市格局的巨大變化，并非各地發展道路選擇差異和機緣造成的偶然，而是改革開放的新邏輯下的必然。在這一邏輯下，我們更深刻地認識并順應了城市發展的規律，更深刻地認識并順應了經濟發展的規律，使得生產要素在國內完成了新的空間布局，進而實現了資源的優化配置和生產力的提升。

可以說，城市格局之變，既是中國更好地把握城市發展規律的結果，亦是更好地把握現代化建設規律的結果。相比于過去40年中國城市建設的物質財富，這或許是改革開放帶給中國城市未來發展的更大財富。