高校財(cái)務(wù)信息公開與內(nèi)部控制的研究

毛莉瑩 吳瑋

摘要：財(cái)務(wù)監(jiān)督是高校財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)信息公開也是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督根本方法。本文通過研究近年來國內(nèi)有關(guān)高校財(cái)務(wù)信息公開的相關(guān)文獻(xiàn)，分析了高校財(cái)務(wù)信息公開中存在的問題，同時(shí)也為做好高校財(cái)務(wù)信息公開工作提出了相關(guān)的建議和對策。

關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù)；信息公開；對策

在我國，隨著教育部門辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校的資金需求也在不斷地增加。資金來源渠道的多樣化導(dǎo)致了原有的財(cái)物內(nèi)部控制制度難以適應(yīng)高校財(cái)務(wù)管理的需求。為確保資金、資產(chǎn)的安全，高校應(yīng)該做好財(cái)務(wù)信息公開工作，它不僅是完善高校財(cái)務(wù)監(jiān)督的基礎(chǔ)，也是提高高校財(cái)務(wù)管理能力的重要途徑。

一、高校財(cái)務(wù)信息公開與內(nèi)部控制體系中存在的問題

（一）高校財(cái)務(wù)信息公開工作缺乏相關(guān)的規(guī)章制度

根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，高校應(yīng)該公開高校財(cái)務(wù)信息中涉及的“學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)貸款的申請信息”等，以及高校的“收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依舊、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和投訴方式”和高校的“財(cái)務(wù)、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)的管理制度”等方面內(nèi)容。高校財(cái)務(wù)信息的內(nèi)容涉及不僅廣泛，而且財(cái)務(wù)信息量也非常的大。我們就以學(xué)生的助學(xué)金為例，高校的助學(xué)金來源一般都是通過國家的財(cái)政撥款等方式為學(xué)生提供資助的，這些助學(xué)金涉及的財(cái)務(wù)信息是否需要全部公開不僅涉及了學(xué)校的財(cái)產(chǎn)信息安全問題，也牽扯到了學(xué)生的個(gè)人信息是否會(huì)泄露的問題。在實(shí)際的操作過程中，學(xué)校應(yīng)該確定好財(cái)務(wù)信息公開的范圍問題。以上這些問題都說明了高校信息財(cái)務(wù)公開的安全性是需要相關(guān)的規(guī)定制度來保證的。如果沒有規(guī)定制度的約束，也就保證不了高校信息財(cái)務(wù)公開工作的安全性和高校發(fā)展的持續(xù)性。嚴(yán)重的阻礙了高校財(cái)務(wù)信息公開工作的實(shí)施。

（二）高校對財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)不到位

雖然很多高校都建立了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系制度，但是大部分高校領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)管理責(zé)任意識(shí)是非常低的，同時(shí)，他們對財(cái)務(wù)內(nèi)部控制也不夠了解。這種情況就會(huì)導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的實(shí)施達(dá)不到理想的效果。經(jīng)過調(diào)查顯示，很多高校的領(lǐng)導(dǎo)層都把管理財(cái)務(wù)的重點(diǎn)都放在了資金的核算和運(yùn)用上，疏忽了對高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中的規(guī)章制度、辦學(xué)理念和環(huán)境管理的完善。另外，高校管理層對財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)也非常淡漠，而且很多高校都沒有建立保障財(cái)務(wù)安全和分析財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理體系，導(dǎo)致了大多數(shù)高校在識(shí)別和分析財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)一直處在被動(dòng)的位置上。

（三）高校缺乏財(cái)務(wù)信息公開的披露機(jī)制

財(cái)務(wù)信息的披露機(jī)制是由財(cái)務(wù)信息公開體質(zhì)和財(cái)務(wù)信息披露制度組成的。同時(shí)它還包含了財(cái)務(wù)信息公開工作相關(guān)權(quán)責(zé)等問題。財(cái)務(wù)信息披露制度就是財(cái)務(wù)信息公開工作中內(nèi)部管理制度出現(xiàn)的披露情況。財(cái)務(wù)信息公開的披露機(jī)制間接的影響著財(cái)務(wù)信息公開工作的實(shí)施。然而，高校領(lǐng)導(dǎo)層對財(cái)務(wù)信息公開工作不夠重視，使得很多高校都沒有建立財(cái)務(wù)信息披露機(jī)制，這也是阻礙高校財(cái)務(wù)信心公開工作不能有序開展的重要原因。

二、高校財(cái)務(wù)信息公開與內(nèi)部控制體系實(shí)施的對策

（一）制定高校財(cái)務(wù)信息公開相關(guān)的規(guī)章制度

高校應(yīng)該根據(jù)自身的財(cái)務(wù)情況制定好高校財(cái)務(wù)信息公開的相關(guān)規(guī)章制度。其中應(yīng)該包括：高校的財(cái)務(wù)管理制度、高校的教育收費(fèi)制度以及高校的年度財(cái)務(wù)預(yù)算情況制度等。制定高校財(cái)務(wù)信息公開的規(guī)章制度可以保障高校財(cái)務(wù)信息公開工作的實(shí)施，因此，學(xué)校應(yīng)該抓緊制定有利于高校財(cái)務(wù)信息公開工作開展的相關(guān)規(guī)章制度，為高校財(cái)務(wù)信息公開工作奠定基礎(chǔ)。

（二）建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系

高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該提高對財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的認(rèn)識(shí)，高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系是高校財(cái)務(wù)信息公開工作實(shí)施的重要途徑。建立健全的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系一定要依照法律依據(jù)，高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)該結(jié)合財(cái)物內(nèi)部控制相關(guān)的法律法規(guī)作為高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的基礎(chǔ)，建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系。這樣也會(huì)使財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系得到持續(xù)的發(fā)展。另外，高校在建立財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的過程中也要明晰高校內(nèi)部控制體系的審計(jì)、財(cái)務(wù)檢查和資產(chǎn)等部門的工作職責(zé)。應(yīng)該堅(jiān)持以“民主集中制”為工作原則，強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門的工作職責(zé)，從而提高高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的工作質(zhì)量。

（三）建立高校財(cái)務(wù)信息公開披露機(jī)制

高校財(cái)務(wù)信息空開披露機(jī)制是高校財(cái)務(wù)信息公開工作實(shí)施的保障。首先，高校應(yīng)該建立好財(cái)務(wù)信息公開組織體制，這也建立高校財(cái)務(wù)信息空開披露機(jī)制的一項(xiàng)重要內(nèi)容。高校應(yīng)該根據(jù)自身對財(cái)務(wù)信息公開的需求，建立正確的財(cái)務(wù)公開組織機(jī)制。因?yàn)楦咝Ｘ?cái)物信息公開涉及的信息非常廣泛，導(dǎo)致了高校財(cái)務(wù)管理部門不能集中的掌握所有的財(cái)務(wù)信息。所以，高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)該將涉及財(cái)務(wù)信息公開的部門組織起來（比如為職工發(fā)放工資的人事處、管理學(xué)費(fèi)的收費(fèi)處等），建立好專門負(fù)責(zé)高校財(cái)務(wù)信息公開的領(lǐng)導(dǎo)小組，從全方位出發(fā)，對財(cái)務(wù)信息公開工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。高校財(cái)物信息披露機(jī)制的建立也離不開高校全體師生的合作。我們要發(fā)揮出全校師生的集體智慧，幫助高校形成長效的財(cái)務(wù)信息披露機(jī)制，為做好高校財(cái)務(wù)信息公開工作打好基礎(chǔ)。

結(jié)語

總之，我們不僅要解決高校財(cái)務(wù)信息公開與內(nèi)部控制體系中存在的問題，同時(shí)還要加強(qiáng)和完善高校財(cái)務(wù)信息公開與內(nèi)部控制體系實(shí)施的對策。高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該提高對財(cái)務(wù)信息公開與內(nèi)部控制工作的認(rèn)識(shí)，同時(shí)，要建立高校財(cái)務(wù)信息披露機(jī)制，只有切實(shí)做好財(cái)務(wù)信息公開工作，不斷調(diào)整財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，才能加強(qiáng)高校的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。這樣不僅可以避免違法亂紀(jì)等現(xiàn)象的發(fā)生，而且也為實(shí)現(xiàn)高校事業(yè)的持續(xù)性發(fā)展做出了保證。

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[2]劉盛潔.高校財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)信息化問題研究[D].中國人民大學(xué)，2010.

作者簡介：

毛莉瑩（1987- ），女，漢族，江西貴溪，研究生，研究方向：會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理；

吳瑋（1987- ），女，漢族，江西鷹潭，本科，研究方向：財(cái)務(wù)管理。