提升社會保險標準化服務水平 建立統一的公共服務平臺

胡文魁

摘要：統一服務平臺的建立和打造需要從各個方面展開，標準化服務流程和服務模式的建立也是一個不斷探索和嘗試的過程。只有從各個環節進行深入把關，才能推動這個目標的更快實現。本文對此進行了分析研究。

關鍵詞：社會保險；標準化；服務；統一；公共；服務平臺

全面提升當前我國社會保險標準化服務水平，推動統一的公共服務平臺的建立，這對于提升社會保險的服務質量，讓其更好地服務于民眾很有幫助。統一服務平臺的建立和打造需要從各個方面展開，標準化服務流程和服務模式的建立也是一個不斷探索和嘗試的過程。只有從各個環節進行深入把關，才能推動這個目標的更快實現。

一、外地社會保險標準化服務經驗介紹

近年來，各地都在陸續探索通過標準化的方法來提升公共服務能力。有些省份已經率先做出了示范，并且給我們呈現了很多好的經驗：

1）陜西省社會保險管理局率先在全國養老保險省級統籌模式下開展了標準化工作的探索，圍繞養老保險經辦業務的管理事項和工作流程等建立了包括基礎標準、管理標準和技術標準等內容在內的標準體系；

2）江蘇省無錫市為改變傳統服務模式不適應社會需求的狀況，正在探索進行管理機制創新，重新梳理業務流程，建立包括基礎標準、技術標準、管理標準、工作標準和服務標準在內的標準體系；

3）吉林省積極推進業務基礎管理規范達標活動，通過明確服務標準、規范服務程序，達到全省養老和失業保險業務經辦的規范統一，并積極開展標準化經辦服務大廳、標準化檔案管理中心、標準化社區服務窗口的創建工作。

這些探索和嘗試都是在推動社會保險標準化服務水平的提升，促進一體化服務體系形成與建立的重要經驗，值得我們學習分享。

二、建立統一公共服務平臺的必要性

1.促進社會保障體系的進一步完善

不斷提升社會保險標準化服務水平，積極推進統一服務平臺的建立，可以推進社會保障體系的進一步完善。隨著我國社會保障體系的不斷發展與壯大，參保人數也在迅速遞增，我們會看到很多地區社會保險的服務量和服務對象正在呈幾何級數增長。這些都對于當前的社會保險服務體系、服務水平以及服務人員的專業化素養和業務水平提出了嚴峻的要求與考驗。在這樣的背景下，唯有進一步加大一體化服務平臺的建立，全面提升標準化服務水平，才能滿足當前民眾的服務要求。

2.提升社會保險業務整體經辦水平

從目前全國各城市和地區社會保險服務平臺的真實展開狀況來看，我國的社會保險服務遠沒有實現標準化和統一化，經辦水平和質量整體也還有很大的提升空間。這樣的背景下，對于進一步推動統一公共服務平臺的建立，提升標準化服務水平，才能夠真正滿足當前的服務要求，并且全面提升社保業務的整體經辦水平。

3.響應參保單位及群眾的普遍需求

很多民眾在辦理社會保險的相關業務時總會有一些不滿和抱怨，而群眾的訴求可以非常直觀地反映出當前社會保險服務中的各種問題。其中最為典型的問題就是社保服務經辦時的很多不便利。如一位女工需要辦理生育保險，但是在不同地區卻可能需要經由不同部門經辦。在甲地經由醫療保險科負責，乙地則由養老保險科負責，到了丙地又需要去失業保險科辦理。這種不便利反映除了當前的社會保險服務水平的局限，也體現了一體化服務的缺席。這些都是很值得我們反思的問題，也是在不斷提升社會保險服務水平和服務質量上需要著力解決的問題。

三、推進標準化服務，實現公共服務平臺建設的主要任務

1.建立統一的形象標識

在建立統一的社會保險服務平臺時，首先需要統一機構的形象標識。我們經常會看到，在不同的地、縣社會保險服務機構的形象標識完全不一樣，這不僅會讓辦理業務的群眾難以辨識，也是一種公共服務機構專業性缺乏的體現。因此，可以首先從建立統一形象標識著手，方便民眾辨識，提升社會保險服務機構的整體公眾形象。

2.建立統一的機構設置

目前很多城市和地區在社會保險服務的機構設置上沒有形成統一標準，在建立統一的公共服務平臺時，很有必要從這一點上做出改善。可以在各個地、縣、區等分別提供統一的標準化機構設置方案，進行統一的科室設置。這不僅讓管理上更加統一，業務辦理起來也會更為方便，是提升社會保險公共服務質量和水平的一種方法。

3.采取統一的業務流程

從實際情況中我們會看到，不同地區在社會保險的服務模式和流程上有一些差別，這和標準化服務的訴求相悖，也是在建立統一公共服務平臺時要解決的一個問題。對于每一個險種、每一種業務要建立統一的標準化業務流程，盡可能減少不同部門間職權的交叉，這樣才會讓業務辦理起來更方便，也能夠體現出社會保險服務的專業性。

4.實施統一的管理制度

對于社會保服務及業務辦理的標準流程等實施統一的管理制度，這是推動一體化公共服務平臺建設的重要保障。統一的管理制度的建立需要一個逐漸實施與推進的過程，各地可以結合自身實際情況和需求有針對性地進行制度和體系建立，為社會保險服務質量的提升提供有力保障。

5.構建統一的服務標準

構建統一的服務標準不僅有助于服務水平的提升，也是統一公共服務平臺建立中非常重要的一個元素。可以統一的服務質量考核標準的制定來推動服務水平的提升，可以為服務實施的過程提供具有參照價值的依據。

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