養老焦慮襲來幸福晚年如何尋覓？

邵萍

進入2018年以來，政府對于養老問題更加重視。從“稅收遞延險”到養老目標基金，再到以房養老，各種政策不斷落地。“老吾老以及人之老”，何以安享晚年，值得關注。

《禮記·王制》有云，“凡養老，有虞氏以燕禮，夏后氏以饗禮，殷人以食禮，周人修而兼用之。五十養于鄉，六十養于國，七十養于學，達于諸侯。”

意思就是，按年齡大小由地方或國家分別承擔養老責任，在政策上，不僅中央要負責養老，地方也要負責養老。凡年滿五十的則養于鄉遂之學，年滿六十的則養于國學中的小學，年滿七十的則養于國學中的大學。這種養老制度，自天子以達諸侯，都是相同的。不過一國的長老，由諸侯致養，若是天下的長老，則由天子致養。

可以看到，養老一事已久矣。然而，隨著社會經濟的發展，消費水平的提升，安度晚年，擁有美好的晚年生活卻愈發困難，漸成一種奢侈。

據了解，我國從2000年便已進入老齡化社會，到2010年，城鎮退休人員將達到7000萬人。有預計稱，2020年城鎮退休人員將超過1億人。到2030年，預計中國60歲以上老人占人口比率將會達到24.46%，比世界平均水平高出約8.5個百分點。

老齡化趨勢明顯，養老問題迫在眉睫。在此背景下，2015年以來，養老政策頻出。從“十三五”規劃明確提出，要建設以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老服務體系，推動醫療衛生和養老服務相結合，到2016年10月25日中共中央、國務院印發了《“健康中國2030”規劃綱要》，再到2017年2月國務院等十三部委聯合發布《關于加快推進養老服務業放管服改革的通知》。可以看到，養老在產業結構中的戰略地位也在慢慢發生變化。

其中，據不完全統計，2016年作為我國養老服務業政策出臺最多、最豐富的一年，中央政策層面出臺19項，遠超2015年及2017年的數量，政策設計比較密集，且市場作用日益凸顯。

進入2018年以來，政府對于養老問題更加重視。從“稅收遞延險”到養老目標基金，再到以房養老，各種政策不斷落地。

7月6日，銀保監會公布了經營稅延養老保險的第二批保險公司名單，人民人壽、民生人壽、工銀安盛人壽、東吳人壽獲得稅延養老保險業務經營資質。對此，銀保監會表示，根據《個人稅收遞延型商業養老保險業務管理暫行辦法》（銀保監發[2018]23號，下稱《管理辦法》）相關規定，對保險公司報送的開展稅延養老保險的業務報告進行了認真核對，共有4家保險公司符合《管理辦法》中所列經營要求。進入名單的保險公司要嚴格按照相關規定，切實做到依法合規、安全穩健，做好稅延養老保險業務的經營管理。

而在首批獲批的14只養老目標基金中，華夏養老目標基金也已于2018年8月28日開始發行，可認購時間為2018年8月28日至2018年9月17日。

只是，對于“以房養老”問題，市場依舊存在質疑。據了解，早在2014年7月，以房養老保險便率先在在北京、上海、廣州、武漢等地試點，2016年7月試點城市進一步擴大。但推廣效果卻一直不甚理想，直到今年6月末，全國僅有幸福人壽一家保險公司開展此項業務，共有98戶家庭139位老人參與投保。

“老吾老以及人之老”，何以安享晚年，值得關注。