走活“四招妙棋” 壯大集體經濟

郯城縣楊集鎮把“通過農村集體產權制度改革，推進農業供給側改革，加快培育農業農村新動能”確定為農業農村工作發展思路，以推動“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的農村集體產權改革為著力點，以產權為紐帶，以農產品加工業、休閑農業、鄉村旅游等新產業新業態新模式為引領，轉方式、調結構，抓閑散資源整合，抓閑置資源盤活，抓“朝陽”產業融合，走活土地托管、資產開發、資源挖掘、品牌培育等“四招妙棋”，進一步激發農村產業發展活力，從而不斷發展壯大農村集體經濟，帶動農民增收致富。

第一招棋：土地托管合作化、集約化經營增收益。單打獨斗模式增加了發展成本，消耗了資源，制約了村集體經濟的發展。在推進村級集體增收工作中，鎮里積極學習和借鑒周邊鄉鎮發展壯大集體經濟的先進經驗，推行“集體引領、能人帶動、農民入社”的村集體經濟合作社建設模式，凝聚力量發展產業，實現優勢互補、抱團發展、合作共贏。鎮里通過試點，組織推動群眾基礎好、干部工作能力強的南湖里村、西吳莊村按照“入股自愿、股權平等、同股同利、利益共享、風險共擔”的原則成立“土地股份合作社”，農戶將自有承包的土地向合作社入股，打破原來一家一戶分散自主管理的傳統種植模式，整合閑散資源，實行土地統一管理、適度規模經營，走農業規模化、集約化發展之路。合作社借助上級的政策，建設了萬畝水稻生產全程機械化示范區，承擔了水稻軟盤育秧、機械化插秧、田間高效植保、秸稈撿拾打捆、糧食低溫烘干、優質稻米加工等項目，提高了機械化作業水平，大幅度減少了生產要素資源投入總量，提高了農業生產效率，降低了農業生產成本，推進了農業產業園區建設，讓農民通過合作社分紅真正分享了現代農業技術帶來的增值收益，達到多贏的局面。據介紹，土地集中連片入社托管后，可增加有效種植面積13%～15%，每667平方米年增產糧食50～75千克，節支增收200元左右，增產增收效果十分明顯。

第二招棋：多形式盤活閑置資產，開發資產保增值。楊集鎮地處郯城縣最南端，總面積82平方公里，行政村46個，土地資源豐富，可耕種面積近6667公頃，加之村莊合并、校舍整合等，閑置資產相對較多，資產、資源開發利用增值條件得天獨厚。為此，該鎮搶抓機遇，引導鼓勵各村發揮資源優勢，堅持依法、自愿、有償原則，巧做土地流轉文章，吸引各類新型農業經營主體投資發展特色農業產業。目前，依托臨沂沂州集團強大的品牌優勢，流轉土地867公頃，建設了“萬畝淺水藕觀光旅游園區”；依托柳溝河水資源優勢，整合梁海片區土地資源，建設了133公頃梁海觀光旅游園區，集觀光、旅游、采摘、特色民宿于一體的綜合休閑度假園區也在打造中。依托扶貧開發項目建設，開發了“高瓦房片區千畝扶貧大棚”，扶貧開發與農業結構調整相結合，真正讓貧困戶創收，實現產業扶貧。對村集體有空置校舍、辦公用房、舊廠房等閑置資產的，采取公開發包、對外租賃、入股分紅等方式，新上生產經營項目，實現村集體資產保值增值。尹莊村整合機動地4.1公頃嚴格按照“四議兩公開”程序發包；利用路旁、邊角、四荒地進行無租金承包，承包者種樹、管理，村委每年都對成材樹木進行采伐更新，除去相關費用，剩余款項按照5:5分紅。2017年以來，該村集體收入20余萬元，僅僅通過樹木分紅模式就增收了10余萬元。像尹莊村一樣，累計開發利用村里“四荒”和“四邊地”資源16公頃，每667平方米實現增收300元。高瓦房等村借助扶貧項目建設蔬菜大棚對外租賃，每年可增收5萬元。

第三招棋：統籌規劃，因村制宜，挖掘資源促增收。結合清產核資工作，楊集鎮組織經管、土地、農業等相關部門結合實施高標準農田改造項目，通過科學規劃，有效對溝渠、邊角地進行整理整合，新增土地20余公頃，鼓勵各村通過集體直接經營新增土地，或通過租賃、發包、入股等方式，交由個人或企業、合作社等經營主體有償使用，拉動村集體獲得長期穩定的租金、承包費或股金收入。官東、陸莊、溝南村等村將通過“四議兩公開”工作法村級集體機動地，采取經營承包機制，按承包合同收繳承包金，村集體平均增收6萬余元。

第四招棋：加強品牌基地建設，推進品牌農業助力振興。在加強農產品安全宣傳，營造綠色、健康、安全濃厚氛圍的基礎上，緊盯需求端，圍繞發展“環保、優質、高效、安全、高產”農產品的目標，通過政策引導、技術幫扶等手段，加大對無公害農產品產地建設和產品認證力度，向品質品牌要效益，讓綠色農產品打出品牌，贏得聲譽。目前，依托郯城恒豐農機合作社實施品牌化戰略，以品質求勝，打造了200公頃“南湖里”優質水稻生產加工基地，注冊了“南湖里”商標，進行了有機認證。鎮黨委、政府通過邀請上級領導參觀、召開現場會以及新聞媒體上給予大力的宣傳，打造成為繼“姜湖貢米”之后的又一稻米生產加工知名品牌。“同樣是大米，普通的每千克才4元，而恒豐合作社種植的“南湖里”綠色有機富硒大米，最貴時能賣每千克24元錢，是普通大米的5倍多”。郯城縣第十八屆人大代表、合作社負責人高永介紹。“通過了QS認證的有機大米，‘南湖里’這個綠色招牌是個無價之寶，黃金也不換。”