河道治理工程監理的質量控制研究

周政紅 貴州省畢節市逢源工程監理有限公司

1.我國河道治理歷史以及河道概況

翻遍閱覽中國歷史上下幾千年，中原大地、黃河流域一直是中華民族興起的搖籃，在歷史長河中，將中華民族的文明與藝術向四面八方延伸。然而歷史并不是一帆風順這么太平，隨著王朝更迭興衰，戰爭頻繁，人們避不過天災人禍，流離失所，朝不保夕。即使是黃河這條中華民族的母親河也是一樣，幾千年來雖然孕育出中華文明，卻也在不斷的水患當中，給國家和人民帶來了沉重的打擊。

4000多年前的上古時期，黃河流域就水患頻發，洪水肆虐，為解決這一難題，歷經幾代人的治理，終究是留下了大禹治水的千古佳話，也留下了“堵不如疏”的警世之言，這就是我國歷史上最早的河道治理的案例。在歷史的變革中，依水而生的人們不斷的隨著身邊生活環境的變化以及河道的演變而創造出新的河道治理方案，戰國的鄭國渠、秦朝李冰主持修建的都江堰、隋朝楊廣批復的大運河，修道、通渠、治水三合一，通過對河道的治理疏通，不斷的惠澤于河道兩岸的人民百姓，發展經濟，創造更好的生活條件。到了新中國成立初期，國家總結過去歷史的經驗教訓，以供水、航運、防洪等基礎工程建設為主開始了河道治理。發展至今，所有內陸地區的河道治理也轉變到主要以防洪、改善環境為主，并且結合景觀、生態的河流綜合治理，尤其以黃河流域與長江流域的水道治理為主。目前，隨著我國經濟市場的繁榮，社會持續的發展進步，地區城市化建設的進程也更加快速，城市人口持續快速增長，而這些都會在河道城市領域增大城市河道負擔，超出河道承載負荷，并且一些人為破壞與管理不善也會對城市河道造成了極為巨大的破壞。經過我國多年辛苦建設經營的的七大流域一直以來肩負著水利水電的工程重任，由于流域河道的演變、水勢趨向節奏的變化以及自然氣候異常的影響，而頻頻發生洪澇災害，1998年長江流域發生的百年難遇的洪水災害就給長江地區經濟發展和人民生活帶來了沉重的打擊和負擔，而在近幾年來，即使河道治理已經有些進展，但是也收效甚微，就2010當時年我國七大流域又發生洪澇，面積涉及達到28個省，損失創10年之最，因此可說河道治理工程刻不容緩。而河道治理工程的優劣，從來都是依托于工程監理的質量控制，這關系到一個甚至幾個地區的經濟發展以及地區中成千上萬人民群眾的生命財產安全。

2.河道治理工程監理

加強河道管理，推行水利工程建設監理制度，是我國基本建設領域的一項重大改革，無論是對于水利工程建設的進度、質量、管理與河道工程的作用等各方面，還是對于發揮工程效益、完善河道建設舉措、加快我國水利工程建設的長效發展、建設我國水利工程市場并與國際水利建設市場接軌，都具有長遠而重大的意義。對于監理工程師在整個治理工程中負責的作用主要有 3 個： 投資控制、進度控制和質量控制。在這其中質量控制被看作是整個水利工程的生命，是決定工程建設成敗的關鍵，也是進行建設監理三大控制目標的重點，保質保量的完成水利工程對于整個工程的后續發展和對周邊環境的有利影響都會起到相當大的輔助作用，而另外的工程項目的進度控制和投資控制必須是要在一定的質量水平上才能實現的。在治理監理過程中能夠對水利工程監理質量控制產生影響的因素主要有： 人員、材料、機械、方法和環境，這五大因素的控制是保證工程質量的關鍵所在。而在針對河道治理工程監理的質量控制上可做如下分析。

嚴格執行《水利工程建設程序管理暫行規定》、《水利工程建設質量管理制度》等相關法規文件，對于河道治理工程中的任何一項任務，不論是工程控制、生產質量等各方面在還沒有完成具體作業以及檢驗合格時，都不應被批準進行下一個任務的過程。對于工程中設立的專項與整體的審批制度一定要嚴格遵守，將責任制度細致分工到每一個最小單元，處罰制度規定明確、范圍明確、所處罰責任明確。但是在工程監理的過程中，從具體施工操作來看，絕對不可以只按照國家或省級單位頒布提出的制度條令辦事，這些制度雖然在所有工程進行過程中提供了施工方向以及在施工過程中的要求，但是從具體的河道治理工程監理角度來說，不應該生拉硬套大的規章制度，而是應該依據具體的河道情況，經過認真仔細的調查研究，結合當地環境和人為因素綜合制定出一套適合該具體河道的細分制度。

例如，有關于我國黃河的治理，黃河流域環境特殊，它與我國其他江河相比，有以下幾個特點： 水少沙多、水沙時空分布不均、地上懸河。從先秦時期至建國之前的2500多年，黃河流域因天災和人禍共決溢1500余次，大的改道26次，這對于黃河兩岸地區城市以及其中生活的百姓造成了很大的影響，尤其當年的花園口決堤，多少人流離失所，餓殍遍地，經濟損失、人口損失、土地損失不可計數。

對于這樣的一條河流，在工程監理的質量控制系統中，監理單位應建立健全完善的質量控制體系，督促施工單位質量保證監理控制體系的運行，嚴格按照條文規范和監理合同賦予的權力搞好旁站監理和工序質量控制。

3.河道治理工程監理的質量控制過程中易出現的問題

目前社會發展迅速，市場經濟一日千里，不同的環境與激烈的市場競爭力，在河道治理工程質量問題中也能夠體現出不同角度的問題，這其中看似就存在著因“隱形轉包”而造成的質量問題、搶工期趕進度造成的工序施工不徹底以及相關的一些技術性質的問題等等。對于這些問題，在根本上從監理本身加強自身質量監督和管理、提高質量控制能力，關鍵是把控好相關制度的標準以及治理工程的控制過程。而針對質量控制的問題中可能還存在的“材料調包，以次充好”的情況，這一點上監理工程師就需要嚴格把控“三關”，將采購關、檢測關、使用關牢牢鎖定，不能疏漏任何一點，避免因為這幾項造成工程質量問題。

還有在某些河道治理的過程中，雖然從結果來說是完成了治理河道的工程，但是這也只是表面，內里卻是破壞了河道中原本的生態平衡或者是破壞了當地的風俗。河道治理工程是依據河道演變規律、因勢利導，調整、穩定主流位置，改善水流條件、泥沙運動，調整河床沖淤部位的工程措施，要隨著工作環境的不同而適應，在面臨不同問題上都要嚴謹細致的處理，不應與現存的有益條件沖突。

總結：本來從河道治理的工作性質和目的上看河道治理工程的本質應該是屬于環境保護項目，列為環境保護工程，改善江河流域環境，所謂治河先治污，不能整個河道修繕完成后還是那條污水河不變。河道治理工程監理的質量控制要堅持主動控制和事先、事中控制為主，被動控制、事后控制為輔的原則。在河道治理過程中加強工程監理相互之間的定期檢查和監督，對相關監察部門的檢查工作積極配合，強化優質工程監理的工作行為規范。要知道在河道治理工程中質量控制是難點也是要點，絕不能夠輕視、忽視。良好的工程監理質量控制對于河道治理有著相當大的輔助作用，其質量控制的實現是需要工程監理和施工方共同努力的，這樣才能為河道治理工程提供更全面、更可靠的工程管理。