二維碼技術在河湖劃界確權工作中的應用淺析

許興武 胡陽 蔡華 潘云鵬 徐朝輝 南京市三汊河河口閘管理處（南京市水務信息中心） 南京市水利規劃設計院股份有限公司

1 引言

河湖及水利工程劃界確權是依法保護水生態環境、水利工程和水資源的重要措施，是各級水行政主管部門的重要職責，也是加強水利管理的一項基礎性工作。隨著“互聯網+”概念的深入人心，以及二維碼技術的普及，通過在河湖及水利工程劃界確權中，應用相關的物聯網技術，可以將確權劃界工作通過信息化手段更加與群眾生活緊密結合，為確權劃界及水利工程管理帶來極大的便利。

2 研究背景

國外對二維碼技術的研究始于20世紀80年代末，在二維碼符號表示技術研究方面已研制出多種碼制，常見的有PDF417、QR Code、Code 49、Code 16K、Code One等。我國對二維碼技術的研究開始于1993年。中國物品編碼中心對幾種常用的二維碼技術規范進行了翻譯和跟蹤研究。隨著我國市場經濟的不斷完善和信息技術的迅速發展，國內對二維碼這一新技術的需求與日俱增。作為物聯網的技術手段之一，與RFID技術比較，二維碼具有推廣成本小，與群眾結合緊密這一優勢，符合河湖及水利工程劃界確權這一工作推廣拓展的要求。同時河湖及水利工程劃界確權工作在全國范圍內的蓬勃展開，為本應用研究項目打下了良好的實際應用基礎。

3 技術應用研究

通過在傳統的河湖及水利工程化界確權的基礎上引入“互聯網+”概念，結合物聯網技術實現中信息識別領域最基本和關鍵的技術之一二維碼技術，通過該技術管理手段的應用創新，可以為確權劃界及水利工程管理帶來極大的便利。

3.1 二維碼技術淺析

二維碼又稱QR Code，QR全稱Quick Response，是一個近幾年來移動設備上超流行的一種編碼方式。它比傳統的Bar Code條形碼能存更多的信息，也能表示更多的數據類型，采用某種特定的幾何圖形按一定規律在平面（二維方向上）分布的黑白相間的圖形記錄數據符號信息的，并具有條碼技術的一些共性，如每種碼制有其特定的字符集；每個字符占有一定的寬度；具有一定的校驗功能等。同時還具有對不同行的信息自動識別功能、及處理圖形旋轉變化點等。

3.2 河湖劃界確權現狀分析

在進行河湖及水利工程劃界確權時，需要在對河湖及相關水利工程進行調查研究的基礎上根據相關要求劃定相關水利工程管理范圍、保護范圍等，并需要通過界樁、標示牌方式及GIS地圖方式，將水利工程的管理范圍進行實物標定及電子標定。

傳統的界樁標定，一般需要在水利工程管理范圍界限的主要控制點埋設基本樁，在管理范圍邊界邊界的拐點和復雜段適當增設加密樁。同時需要在相應的界樁或標識牌上進行標注，標注內容包括編號、水利工程名稱、舉報電話、行政區劃、管理單位等信息。

但是在水利工程管理實踐中，上述界樁及標示牌在實際使用當中會存在以下問題：

（1）水利工程的關聯屬性，如舉報電話、管理單位等在實踐中由于各種原因會發生變化，變化之后標示牌內容無法及時更新且變更成本高昂；

（2）界樁密度一般間隔較小，且標識內容有限。導致社會公眾找尋標示牌困難，無法進一步了解具體信息，無法滿足各級水務管理部門進行社會管理的需求；

（3）界樁和標示牌只能夠提供信息展示的功能，無法為社會公眾及相關水務管理工作人員提供雙向的互動交流渠道。

上述現狀嚴重制約了水利工程管理的發展水平，相關公眾服務能力嚴重不足。因此迫切需要采用創新的技術管理手段來改變上述現狀。

3.3 二維碼在河湖劃界確權的應用

采用二維碼這一新興的物聯網技術可以很好的解決上述問題。

在設立界樁及標示牌時，需要充分考慮展示內容信息的可變因素，將需要展示的內容信息分為不易發生變化和容易發生變化的兩部分內容。在界樁、標識牌制作時，盡量選擇不易發生變化的信息內容進行印刷展示，如水利工程名稱、界樁編號，以及標示牌警示內容等等。并留出一定的空間布設二維碼，將二維碼作為可變信息內容的展示入口，社會公眾可以更加方便快捷通過自己隨聲攜帶的手機掃描二維碼就可以進入信息展示頁面，展示內容包括管理單位、投訴電話、行政區劃、直接管理人員等。當信息內容發生變化時，水利工程維護管理人員在后臺管理界面對展示內容進行變更，不再需要進行大批量的實物變更，避免了不必要的人力物力耗費。另一方面，還可以根據需要通過鏈接方式展示更多的水利工程相關信息，如水利工程簡介、沿革記錄、相關風土人情等等老百姓喜聞樂見的公眾信息，提高社會公眾對水利工程的認知程度，更好的宣傳水利工程，激發群眾參與水利工程管理的熱情。同時為社會公眾提供雙向交流渠道，比如提供留言信箱等公眾投訴建議窗口，留言形式不再局限于文字方式，還包括語音、圖片，以及視頻方式，提高廣大人民群眾參與水利工程管理的社會意識。

4 技術應用展望

作為線上線下的一個關鍵水利工程電子門戶入口，二維碼這一創新的物聯網技術，與界樁及標志牌緊密結合，在水利方面的應用并不僅僅局限于上述內容，還可以利用掃描二維碼的應用及用戶權限不同，拓展更加廣闊應用前景。

比如巡查人員通過水政執法手機App或河長制管理手機App掃碼直接進入巡查界面，進行設定巡查路線等相關操作；水利工程管理人員通過水利工程管理手機App掃描二維碼進入可以直接進入該水利工程信息管理界面，對該水利工程的關聯公眾展示信息進行編輯，同時可以即時處理回復社會公眾的投訴建議信息；而河湖確權劃界工作人員通過相應的管理手機App掃碼進入可以直接進入界樁位置校準界面，通過GPS定位來進一步校準水利地理信息平臺上的界樁、標示牌位置等等。真正做到同一二維碼標簽，入口及用戶權限不同，提供功能不同，滿足不同應用場景的功能需求，實現業務數據充分共享，滿足智慧城市、智慧水務建設的發展需要。

5 結束語

綜上所述，通過在傳統河湖及水利工程化界確權基礎上結合二維碼物聯網技術，解決傳統界樁以及標志牌標定的諸多不便，為社會公眾以及水利工作人員提供精準服務引導，并實現根據掃碼入口及用戶權限不同提供不同應用場景服務功能。作為移動互聯網的入口之一，二維碼在水利行業的應用還需要在水利現代化建設實踐中不斷探索更多新的應用場景，通過技術管理應用創新為水利現代化建設保駕護航。