吉林省農(nóng)機(jī)化發(fā)展情況及推進(jìn)措施

劉鵬 張繼佳 張斯涵

摘要：近年來(lái)，吉林省以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展為目標(biāo)、保障糧食生產(chǎn)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機(jī)械化需求為重點(diǎn)及提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)、發(fā)展短板、薄弱地區(qū)生產(chǎn)機(jī)械化水平為基本要求，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，著力解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。本文主要介紹吉林省在農(nóng)機(jī)化發(fā)展方面取得的成績(jī)及進(jìn)一步提高現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化水平的主要措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)化；成績(jī)；措施；吉林省

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.22.013

1 吉林省農(nóng)機(jī)化發(fā)展情況

1.1 “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”取得突出成效

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)遠(yuǎn)程電子監(jiān)測(cè)技術(shù)終端的技術(shù)研發(fā)，攻克了農(nóng)機(jī)深松、秸稈覆蓋免耕播種、馬鈴薯播種和收獲、玉米籽粒機(jī)收、秸稈機(jī)械撿拾打捆、高效植保作業(yè)遠(yuǎn)程電子監(jiān)測(cè)核心技術(shù)。建設(shè)完成了全省農(nóng)機(jī)化信息管理和遠(yuǎn)程調(diào)度指揮服務(wù)平臺(tái)。電子監(jiān)測(cè)作業(yè)領(lǐng)域、覆蓋面以及信息平臺(tái)功能在全國(guó)領(lǐng)先。建立農(nóng)機(jī)深松、玉米籽粒機(jī)收、馬鈴薯全程機(jī)械化信息化示范基地30個(gè)。2017年吉林省共安裝遠(yuǎn)程電子監(jiān)測(cè)終端設(shè)備4600余臺(tái)，在農(nóng)機(jī)深松、馬鈴薯機(jī)播和機(jī)收、玉米秸稈機(jī)械打捆等作業(yè)中累計(jì)監(jiān)測(cè)面積700余萬(wàn)畝。

1.2 大力推廣農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展新技術(shù)，農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平和科技創(chuàng)新水平顯著提升

全省深松作業(yè)面積達(dá)到1723萬(wàn)畝，超出原計(jì)劃的18%；馬鈴薯機(jī)械播種和機(jī)械收獲面積19.58萬(wàn)畝；玉米秸稈機(jī)械打捆75.37萬(wàn)畝。創(chuàng)建了吉林省首個(gè)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范基地。建立保護(hù)性耕作、深松監(jiān)測(cè)點(diǎn)20個(gè)，為技術(shù)創(chuàng)新和示范推廣提供了科學(xué)依據(jù)。

1.3 精心培育新型主體，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)

與吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院聯(lián)合，開(kāi)展大學(xué)生“進(jìn)社幫創(chuàng)”活動(dòng)，派駐2批70余名大學(xué)生，幫扶6個(gè)縣15個(gè)農(nóng)機(jī)合作社。開(kāi)展全省農(nóng)機(jī)合作社示范社創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)選出91個(gè)省級(jí)農(nóng)機(jī)合作社示范社。通過(guò)選優(yōu)推薦，另有14個(gè)農(nóng)機(jī)合作社被農(nóng)業(yè)部評(píng)為全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社示范社。

1.4加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化指導(dǎo)與服務(wù)，農(nóng)機(jī)公共服務(wù)創(chuàng)新邁出重大步伐

積極推進(jìn)全省農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)推廣體系改革與建設(shè)，組織5批200名基層農(nóng)機(jī)推廣人員赴省外培訓(xùn)。開(kāi)展拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)許可證資格認(rèn)定前期考核工作，以“雙隨機(jī)一公開(kāi)”形式對(duì)9家已獲證駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

2 進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)化工作的有效措施

2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合

農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)與財(cái)政部門(mén)要通力協(xié)作，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)溝通明確職責(zé)，以形成工作合力。領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在提高推廣人員綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上提高推廣人員補(bǔ)貼及工作能力。省級(jí)主管農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要一起加強(qiáng)制度建設(shè)，將信息化融入到農(nóng)機(jī)化推廣工作中，做好推廣工作的資金分配、補(bǔ)貼范圍確定和可獲得補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)器具的分類(lèi)等，同時(shí)做好違規(guī)查處工作，在順利進(jìn)行農(nóng)機(jī)化推廣工作基礎(chǔ)上督促各部門(mén)落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼政策及規(guī)定。地級(jí)市及縣級(jí)市農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要協(xié)力加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)化部門(mén)進(jìn)行工作指導(dǎo)，將重點(diǎn)工作放在補(bǔ)貼方案審核、補(bǔ)貼資金落實(shí)督促、違規(guī)查處等。縣級(jí)農(nóng)機(jī)化部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)要在省及市級(jí)農(nóng)機(jī)化部門(mén)指導(dǎo)下，并根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況，對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)買(mǎi)政策進(jìn)行制定，深入基層做好補(bǔ)貼需求具體狀況，將補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼機(jī)型、補(bǔ)貼的具體落實(shí)和違規(guī)進(jìn)行監(jiān)督管理，工作中的重大事件需要由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一研究決定，以示公平公正。

2.2規(guī)范操作，高效服務(wù)

在公平公正工作原則的指導(dǎo)下，各級(jí)農(nóng)機(jī)化管理部門(mén)要嚴(yán)格按照制定的農(nóng)機(jī)化相關(guān)程序進(jìn)行操作，以保證廉潔且高效落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼政策。農(nóng)機(jī)化推廣工作由受理、資格審查、器具核驗(yàn)、公示等流程組成，在各處流程實(shí)施過(guò)程中要鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)購(gòu)買(mǎi)者在政務(wù)大廳進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理，并嚴(yán)格進(jìn)行登記，以保證所有流程按照一站式工作要求完成。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)與補(bǔ)貼辦理機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)銜接，健全完善科學(xué)規(guī)范高效補(bǔ)貼辦理制度和辦理流程，提高辦事效率。

對(duì)于農(nóng)機(jī)器具補(bǔ)貼流程，各地要嚴(yán)格進(jìn)行核驗(yàn)，特別是對(duì)大型和中型的農(nóng)機(jī)器具購(gòu)買(mǎi)名單要更加重視。對(duì)于單人多套或單價(jià)短期內(nèi)購(gòu)買(mǎi)大量農(nóng)機(jī)器具獲得補(bǔ)貼的情況要進(jìn)行核驗(yàn)，以保證農(nóng)機(jī)器具購(gòu)買(mǎi)的真實(shí)性，使農(nóng)機(jī)化補(bǔ)貼真正落到實(shí)處，使百姓獲益。核驗(yàn)后要將購(gòu)買(mǎi)器具真實(shí)性與具體情況進(jìn)行公示，并進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，以加強(qiáng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼制度的落實(shí)。

2.3公開(kāi)信息，接受監(jiān)督

各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，將補(bǔ)貼實(shí)施方案下發(fā)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），宣傳到村組，擴(kuò)大社會(huì)公眾知曉度。縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況進(jìn)行農(nóng)機(jī)購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼信息進(jìn)行公示欄的公示，公示欄要體現(xiàn)方案內(nèi)容、補(bǔ)貼一覽表、具體操作流程、投訴咨詢(xún)方式、違規(guī)查處等內(nèi)容，使公示公開(kāi)公正公平，任何人都可以監(jiān)督。對(duì)于補(bǔ)貼申請(qǐng)表要及時(shí)公布進(jìn)度和購(gòu)機(jī)者信息，以做到補(bǔ)貼透明化。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)制度，公示信息應(yīng)做到及時(shí)、完整和便于查詢(xún)，確保公示欄有效運(yùn)行。

2.4突出績(jī)效，強(qiáng)化管理

各地區(qū)要根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況在高效管理理念的指導(dǎo)下建立評(píng)價(jià)體系，要以監(jiān)測(cè)為導(dǎo)向，以督促各部門(mén)工作人員認(rèn)真完成任務(wù)，同時(shí)要做好延伸管理，并將績(jī)效納入到管理中，以促進(jìn)農(nóng)機(jī)化補(bǔ)貼政策更好的落實(shí)。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)機(jī)化補(bǔ)貼是推動(dòng)農(nóng)機(jī)推廣的重要措施，也是農(nóng)機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵。只有做好農(nóng)機(jī)化推廣，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：劉鵬，本科學(xué)歷，工程師，研究方向：農(nóng)機(jī)推廣；張繼佳，碩士，助理工程師，研究方向：農(nóng)機(jī)推廣；張斯涵，本科學(xué)歷，館員，研究方向：檔案管理。