當(dāng)前形勢(shì)下對(duì)我國建筑法規(guī)的剖析

孫永佳 重慶市工業(yè)學(xué)校

在我國，建筑法從頒布開始，到今天已經(jīng)四十年了，建筑法規(guī)在我國國民經(jīng)濟(jì)支出產(chǎn)業(yè)——建筑行業(yè)中發(fā)揮著重要作用。但是隨著時(shí)間的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，部分法規(guī)已經(jīng)難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，因此相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合建筑行業(yè)發(fā)展需要，對(duì)建筑法規(guī)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和完善。

1 我國建筑法律規(guī)范體系

我國建筑法律規(guī)范文件主要表現(xiàn)在法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等文件，還沒有形成比較明確的建筑技術(shù)法規(guī)體系。我國建筑法律規(guī)范文件可以被分為三個(gè)層次：第一層是法律、例如《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城市放低產(chǎn)管理法》等。第二層是行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章制度，例如《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等。第三層是全文強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文，同時(shí)包含國家法律以及行政法律規(guī)定一定要強(qiáng)行執(zhí)行的其他標(biāo)準(zhǔn)[1]。

2 我國建筑法規(guī)存在的不足

結(jié)合我國建筑法律在國際上以及國內(nèi)的形式進(jìn)行分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，其存在一定的不足和缺陷，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

2.1 缺乏系統(tǒng)性和完整性

我國建筑法規(guī)中最為明顯的缺陷之一是，缺乏一定的完整性，因?yàn)榻ㄖㄒ?guī)的約束，仙姑干范圍難以完善。《中國人民共和國建筑法》中存在許多條款，均對(duì)所約束的建筑活動(dòng)范圍作出一定的限制和指示，這種情況下，促使一些建筑法律很難被應(yīng)用在建筑業(yè)全部面層中，從而導(dǎo)致建筑法律完整性具備一定缺陷，同時(shí)也促使建筑法規(guī)管理方面面臨一定局限和風(fēng)格問題。

2.2 制度缺陷

在我國，相關(guān)建筑法規(guī)中，一些制度存在著較為嚴(yán)重的缺位現(xiàn)象，這就導(dǎo)致建筑工程具體實(shí)施過程中，或者監(jiān)管中，規(guī)定性機(jī)構(gòu)體制缺位，而這一問題一直沒能得到解決。這一問題的存在，一定會(huì)對(duì)建筑業(yè)國際化形式中發(fā)展態(tài)勢(shì)以及前景等帶來一定不良影響。與此同時(shí)，我國建筑法律保障制度中存在的缺陷一直存在，這種情況下，促使建筑也的底層從業(yè)人員很難保護(hù)自身權(quán)益，同時(shí)對(duì)建筑行業(yè)的發(fā)展帶來不利影響[2]。

3 對(duì)我國建筑法規(guī)的建議

3.1 拓寬調(diào)整范圍，完善系統(tǒng)構(gòu)架

對(duì)于我國建筑法規(guī)而言，需盡可能的和國際化法規(guī)模式之間相互接軌，促使整體構(gòu)架得以完善，進(jìn)一步拓展規(guī)范范圍，及時(shí)對(duì)地域和領(lǐng)域的局限性消除，促使我國建筑法規(guī)變成相互緊密聯(lián)系的一個(gè)系統(tǒng)性整體，促使其協(xié)調(diào)性和完整性得到調(diào)整。此外，讓建筑法規(guī)在構(gòu)架上以及模式上完成質(zhì)的轉(zhuǎn)變和調(diào)整，針對(duì)建筑業(yè)甚至我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域均帶來指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

3.2 加強(qiáng)制度調(diào)整，革新相應(yīng)條款

站在我國建筑法規(guī)立法狀況角度進(jìn)行分析，從我國對(duì)其的重視程度能夠看出，我國建筑法律在國內(nèi)形勢(shì)下所面臨的前景是逐漸完善和進(jìn)步的，伴隨著建筑行業(yè)的改革，加上國際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，我國建筑法規(guī)一定會(huì)在自身基礎(chǔ)上不斷趨于完善，形成具有更高科學(xué)性的法律體系，最終高度適應(yīng)我國建筑也的需求和時(shí)代發(fā)展的需要。因此，相應(yīng)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)制度缺失情況進(jìn)行不斷調(diào)整，促使變得更加完善[3]。針對(duì)相應(yīng)條款做出科學(xué)改進(jìn)，促使制度保障以及制度監(jiān)管更加完善和全面，從而能夠從根本上促進(jìn)建筑業(yè)的迅速發(fā)展。

3.3 增強(qiáng)執(zhí)行能力

除了對(duì)建筑法規(guī)自身進(jìn)行不斷完善，同時(shí)還要提升相應(yīng)建筑法規(guī)的執(zhí)行能力，充分貫徹各方面法律法規(guī)，充分發(fā)揮建筑法規(guī)對(duì)我國建筑行業(yè)的影響，在相應(yīng)建筑業(yè)領(lǐng)域中，發(fā)揮強(qiáng)有力作用。

3.4 法律層面調(diào)整

我國可以借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，對(duì)《建筑法》的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和相關(guān)條款進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷暮脱a(bǔ)充，尤其是在安全和健康方面，進(jìn)行重點(diǎn)補(bǔ)充，重視對(duì)公共利益的總體技術(shù)要求和維護(hù)，先在法律層面上促使建筑工程質(zhì)量預(yù)期效果得以實(shí)現(xiàn)，在安全、公共利益等技術(shù)要求方面進(jìn)行全面覆蓋。此外，還需對(duì)建筑法規(guī)規(guī)章進(jìn)行制度上的，規(guī)定其權(quán)利，充分調(diào)整范圍和管理，站在法律角度上，對(duì)“建筑法規(guī)規(guī)章”所存在的權(quán)威性和系統(tǒng)性提供保障，進(jìn)一步明確在制定、實(shí)施和管理方面的職責(zé)。

4 結(jié)束語

針對(duì)建筑法規(guī)而言，除了對(duì)法規(guī)自身體系和制度進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整和補(bǔ)充之外，同時(shí)還需要對(duì)這些法律法規(guī)進(jìn)行充分落實(shí)，促使建筑法律法規(guī)的實(shí)效性得到充分發(fā)揮，利用建筑法規(guī)，對(duì)建筑行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，讓建筑法規(guī)在建筑行業(yè)中發(fā)揮強(qiáng)有力的作用。

[1]方妹.獨(dú)立學(xué)院工程類專業(yè)《建筑法規(guī)》課程實(shí)效性探析——以桂林理工大學(xué)博文管理學(xué)院為例[J].法制博覽，2017，(07):289.

[2]燕孝農(nóng).建筑法規(guī)在建筑工程中的作用和地位[J].城市建設(shè)理論研究(電子版 )，2016，(31):63-64.

[3]曹露.完善建筑法規(guī)推廣綠色低碳建筑應(yīng)對(duì)氣候變化[J].山西建筑，2016，42(28):241-243.