民生發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：基于民生指數(shù)的分析

喬榛　田明珠

〔摘要〕民生發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系是一個(gè)需要多角度進(jìn)行探討分析的問(wèn)題，也是可以將二者加以綜合考察的問(wèn)題。無(wú)論是在人類社會(huì)漫長(zhǎng)的演進(jìn)中，還是在中華人民共和國(guó)歷史上呈現(xiàn)的特殊變化軌跡，民生發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均展示了二者關(guān)系的一般性發(fā)展邏輯：從高度融合到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)民生產(chǎn)生單向度影響，再到民生不僅以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為基礎(chǔ)，而且成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。民生的內(nèi)容十分豐富，因此與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系具有多樣性特征。將民生作為一個(gè)整體構(gòu)建民生指數(shù)進(jìn)而考察民生建設(shè)及其與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系是研究民生發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的重要取向。實(shí)證分析的結(jié)果表明，以民生指數(shù)反映的民生發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)較為明顯的互動(dòng)關(guān)系。從民生指數(shù)看，我國(guó)民生發(fā)展指數(shù)相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度；從民生發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)民生發(fā)展的促進(jìn)作用在不斷加強(qiáng)，而民生建設(shè)也顯示為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了動(dòng)力。

〔關(guān)鍵詞〕民生；民生建設(shè)；民生發(fā)展；民生指數(shù)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

〔中圖分類號(hào)〕F0613〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1000-4769（2018）03-0037-07

〔基金項(xiàng)目〕國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“我國(guó)收入逆向轉(zhuǎn)移影響分配差距的機(jī)制及控制研究”（14AJY011）

〔作者簡(jiǎn)介〕喬榛，黑龍江大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師；

田明珠，黑龍江大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院碩士研究生，黑龍江哈爾濱150080。

一、引言及文獻(xiàn)回顧

在40年的持續(xù)高速增長(zhǎng)過(guò)程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模呈現(xiàn)跨越式擴(kuò)張態(tài)勢(shì)，GDP總量由改革開放前的世界第十位上升到世界第二位，由此，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力達(dá)到了可以對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響的水平。2017年，我國(guó)GDP總量更是超過(guò)80萬(wàn)億元，不僅穩(wěn)居世界第二，而且對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，相當(dāng)于所有發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。盡管經(jīng)濟(jì)在一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中具有基礎(chǔ)性或決定性地位，但是隨著社會(huì)系統(tǒng)復(fù)雜化程度和系統(tǒng)化水平的提高，政治、社會(huì)、文化和生態(tài)也會(huì)漸次加大其在社會(huì)系統(tǒng)中的影響，從而促進(jìn)國(guó)家進(jìn)入社會(huì)綜合發(fā)展階段。歷史與現(xiàn)實(shí)也表明，當(dāng)一個(gè)社會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低或處于貧困階段時(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性往往會(huì)凸顯；而當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到較高水平，人們對(duì)政治文明、社會(huì)文明、文化文明和生態(tài)文明的要求將不斷提高。我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代后中央及時(shí)提出的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，便是對(duì)這種發(fā)展趨勢(shì)的一種正確判斷和把握。當(dāng)下的中國(guó)，一方面是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造了世界“奇跡”，另一方面增長(zhǎng)中也積累了一些問(wèn)題，尤其是由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡引起的社會(huì)不均衡，已導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展面臨一系列新的矛盾，其中，社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。〔1〕這一判斷意味著我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，但是，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題十分突出，并且已經(jīng)成為制約人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要因素。人民對(duì)美好生活的需要，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高的要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長(zhǎng)。處理好這一主要矛盾的核心在于尋求一種可持續(xù)的發(fā)展方式，其中包括必須處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與民生的關(guān)系。

民生與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系是一個(gè)需要多角度探討分析的問(wèn)題，也是一個(gè)可以綜合考察的問(wèn)題。民生具有廣義和狹義之分。從廣義而言，民生可以延伸到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)的任何一個(gè)領(lǐng)域；從狹義理解，民生則是一個(gè)反映社會(huì)層面問(wèn)題的概念。所謂民生，主要是指民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護(hù)狀況。在現(xiàn)代社會(huì)中，民生具體由就業(yè)、教育、收入分配、社會(huì)保障等狀況體現(xiàn)。從上述內(nèi)容出發(fā)理解民生與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，已形成經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的許多重要理論。

就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)便是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要內(nèi)容。圍繞就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)行了系統(tǒng)的研究，無(wú)論是將就業(yè)用于衡量勞動(dòng)力要素投入進(jìn)而對(duì)生產(chǎn)或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所產(chǎn)生的作用的研究，還是將勞動(dòng)力的充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力進(jìn)行的研究，都直接或間接地說(shuō)明就業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要原因。就業(yè)增加表明經(jīng)濟(jì)在增長(zhǎng)，就業(yè)減少意味著經(jīng)濟(jì)在下降。“奧肯定律”屬現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中最集中概括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)關(guān)系的理論，該理論主要揭示了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與失業(yè)率之間反向相關(guān)的量化關(guān)系。〔2〕當(dāng)然，不能遺漏的是馬克思理論中將勞動(dòng)者視為生產(chǎn)力中最積極、最活躍的因素。總之，就業(yè)被認(rèn)為是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。

教育與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系或教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用也是經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)注的一個(gè)課題。在增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，教育作為人力資本積累的主要手段被新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論引入其分析框架，并論證了教育投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有的重要作用。該理論的一系列研究成果不僅分析了教育的人力資本積累功能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的意義，而且分析了不同層次的教育投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不同意義。〔3〕

收入分配與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)古老的話題。從古典經(jīng)濟(jì)學(xué)以勞動(dòng)、土地、資本的所有權(quán)為中介將生產(chǎn)與分配聯(lián)系起來(lái)，到新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)將勞動(dòng)、土地、資本等作為生產(chǎn)要素，并根據(jù)它們?cè)谏a(chǎn)中所做的貢獻(xiàn)確定其所得，無(wú)不促使理論得到進(jìn)一步發(fā)展。由凱恩斯開創(chuàng)的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)更實(shí)現(xiàn)了對(duì)新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的一次革命，通過(guò)將新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)由供給分析轉(zhuǎn)向需求分析，使收入分配不再是生產(chǎn)或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果，而成為通過(guò)決定消費(fèi)需求影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素。如此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入分配的單向度關(guān)系變?yōu)橄嗷ビ绊戧P(guān)系。收入分配不僅以收入水平影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且分配的差距也對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有一定的作用。當(dāng)我們從收入水平和收入差距視角理解收入分配與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，實(shí)際上已包含了民生對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也會(huì)產(chǎn)生作用的內(nèi)容。

社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系則是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中逐漸凸顯的一個(gè)課題。社會(huì)保障本義上即是對(duì)弱勢(shì)人群給予生活幫助的措施或制度，具有典型的民生意義。社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系首先是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為社會(huì)保障提供基礎(chǔ)，但在現(xiàn)代社會(huì)中，社會(huì)保障對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的意義卻越來(lái)越突出。社會(huì)保障不僅可以為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，而且社會(huì)保障所借助的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制還可以為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供一種自動(dòng)穩(wěn)定器的功能。

綜上，民生包含的就業(yè)、教育、收入分配、社會(huì)保障方面內(nèi)容與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均有著非常密切的關(guān)系。從各自角度出發(fā)，無(wú)論是對(duì)現(xiàn)實(shí)中各方面情況的關(guān)注，還是理論上所做的研究，都有較為充分的文獻(xiàn)反映。不過(guò)，將民生的各種表現(xiàn)加以概括，形成一個(gè)指數(shù)以評(píng)價(jià)民生發(fā)展的程度，進(jìn)一步的，再分析民生發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，從文獻(xiàn)檢索結(jié)果看目前仍是一個(gè)受到較少關(guān)注的課題。本文所做的嘗試便是通過(guò)構(gòu)建一個(gè)民生指數(shù)分析民生發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，最終證明推動(dòng)民生建設(shè)是否可以成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的一個(gè)新的動(dòng)力。

二、民生與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的歷史和邏輯分析

民生雖然可以從廣義和狹義兩個(gè)角度理解，但最基本的含義是人民的生活——社會(huì)的生存、國(guó)民的生計(jì)、群眾的生命。〔4〕如此分析，民生是一個(gè)與人類歷史相伴生的問(wèn)題。在人類社會(huì)初期，生產(chǎn)力水平極其落后，生產(chǎn)在保障民生方面的能力十分低下，生產(chǎn)與民生之間所呈現(xiàn)的關(guān)系具有雙向的性質(zhì)：一方面生產(chǎn)是民生的保障，這決定于人類實(shí)現(xiàn)生存的特殊方式，即人類不是完全適應(yīng)自然而生存的，是通過(guò)自己的勞動(dòng)獲取生存需要的生活資料而生存的。這意味著只有通過(guò)生產(chǎn)才能保障人的生存。另一方面民生是生產(chǎn)的前提，人類社會(huì)初期生產(chǎn)力水平低下，這決定了人只能靠集體生存，只有保證集體整體存活，才能形成生產(chǎn)力，否則該集體將被淘汰。因此，民生或保證人的生存對(duì)于生產(chǎn)而言不只是其結(jié)果，而且是前提。但是，如何才能使人類社會(huì)初期的這種民生與生產(chǎn)關(guān)系互動(dòng)起來(lái)？這引出了在民生的生存意義基礎(chǔ)上的第一個(gè)內(nèi)容，即收入的平均分配。因?yàn)樵谒a(chǎn)的生活資料極少的條件下，如果不采取平均分配的方式，有人將無(wú)法生存，進(jìn)而降低集體的生存能力，并可能帶來(lái)集體滅絕的風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)人類社會(huì)在經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)積累之后，生產(chǎn)力發(fā)展達(dá)到一個(gè)新水平，人們所生產(chǎn)的生活資料出現(xiàn)剩余，而且個(gè)人或家庭具有了獨(dú)立從事生產(chǎn)活動(dòng)的能力。如此，人的生存方式由過(guò)去的集體生存變成個(gè)體生存，民生的意義也失去了社會(huì)的含義而變成個(gè)人或家庭層面的問(wèn)題。這一狀態(tài)在人類社會(huì)發(fā)展史上經(jīng)歷了比較長(zhǎng)的時(shí)期，自給自足成為這一時(shí)期的主要生產(chǎn)方式。在此背景下，民生與生產(chǎn)的關(guān)系更主要地建筑在生產(chǎn)對(duì)民生的保障上。由于生產(chǎn)力水平不高，生產(chǎn)對(duì)民生或人的生存的保障不斷地產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，而且，在這種自給自足的生產(chǎn)方式下，人與人之間的生活水平也出現(xiàn)了較大的差距，尤其在剝削階級(jí)與被剝削階級(jí)之間，生存保障有了巨大的差別。這一階段，民生主要是生產(chǎn)發(fā)展的一種結(jié)果，而失去了在人類社會(huì)早期作為生產(chǎn)前提的功能。

當(dāng)人類社會(huì)進(jìn)入近代以后開始了全面的轉(zhuǎn)型。政治上，一些先進(jìn)國(guó)家開始由封建社會(huì)向資本主義社會(huì)轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟(jì)上，新航路的開辟、資本的原始積累、第一次工業(yè)革命，使人類社會(huì)的生產(chǎn)力達(dá)到空前的水平。正如馬克思所言：“資產(chǎn)階級(jí)在其不到一百年的階級(jí)統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過(guò)去一切時(shí)代所創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大。”〔5〕因此，封建割據(jù)的社會(huì)日漸得以統(tǒng)一，人們不再只是自給自足地固守田園，而是在商品經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展中彼此緊密地聯(lián)系在一起。這樣的社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)了生產(chǎn)或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的變革，民生的意義也相應(yīng)發(fā)生了改變，從而產(chǎn)生了新的民生發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。

隨著近代社會(huì)的轉(zhuǎn)型，封建社會(huì)自給自足的生產(chǎn)方式被商品經(jīng)濟(jì)取代，并由資本主義的生產(chǎn)方式最終取得主導(dǎo)地位。資本主義生產(chǎn)是在同一個(gè)資本家同時(shí)雇用較多工人，因而在勞動(dòng)過(guò)程中擴(kuò)大了自己的規(guī)模并提供大量產(chǎn)品的時(shí)候開始的。〔6〕資本主義生產(chǎn)方式否定自給自足生產(chǎn)方式的一個(gè)重要表現(xiàn)是，過(guò)去自給自足的生產(chǎn)者因?yàn)楸粍儕Z生產(chǎn)資料而必須受資本雇用才能獲得生活資料，因此民生的生存意義需要建立在受雇或就業(yè)的基礎(chǔ)上。這意味著民生有了一個(gè)新的內(nèi)容：絕大多數(shù)人是通過(guò)就業(yè)獲得收入，進(jìn)而取得生活資料的。當(dāng)就業(yè)成為民生的內(nèi)容之一，民生與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系便呈現(xiàn)出互動(dòng)性。一方面勞動(dòng)者就業(yè)為生產(chǎn)提供了生產(chǎn)要素；另一方面生產(chǎn)或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)力提出需求，從而使勞動(dòng)者得以就業(yè)。而且，隨著勞動(dòng)生產(chǎn)力水平的提高，特別是分工的發(fā)達(dá)，不僅對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)提出了更高的要求，而且由分工帶來(lái)的勞動(dòng)者被片面化、局部化情況也需要緩解，由此提出了一個(gè)新的任務(wù)：發(fā)展教育。發(fā)展教育不僅是提高勞動(dòng)者素質(zhì)的手段，也是勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)和獲得更高收入的途徑，并且是防止由于分工而造成的人民群眾的完全萎縮〔7〕的一種重要方式。這意味著民生又獲得一項(xiàng)新內(nèi)容：教育成為人們追求的新民生。進(jìn)入近代社會(huì)以后，生產(chǎn)或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力開始步入調(diào)整期。在生產(chǎn)力水平比較低的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力主要來(lái)源于擴(kuò)大供給所需要的要素增長(zhǎng)或效率提高；當(dāng)生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度后，生產(chǎn)出現(xiàn)相對(duì)甚至絕對(duì)過(guò)剩，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力則需要通過(guò)擴(kuò)大需求或有效需求得以注入。這一改變意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅是如何增加生產(chǎn)的問(wèn)題，而且更重要的是如何保證生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題。為此，如何增加有效需求、特別是低收入者的有效需求被提上議事日程。20世紀(jì)30年代發(fā)生在資本主義世界的一場(chǎng)大蕭條，使提高低收入者的有效需求成為政府的一項(xiàng)非常迫切的任務(wù)。這一問(wèn)題的化解不僅是為了解決處于生活困境中的人們所面臨的生存危機(jī)，同時(shí)也是為經(jīng)濟(jì)注入動(dòng)力的一種途徑。在應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)的過(guò)程中，美國(guó)率先實(shí)行了國(guó)家干預(yù)，其中社會(huì)保障法案的實(shí)施，將社會(huì)保障這一用于保障生活困難人群的手段直接變?yōu)榱死瓌?dòng)消費(fèi)需求的一種機(jī)制，不僅使民生得到了社會(huì)保障這一重要結(jié)果，而且社會(huì)保障承載的擴(kuò)大需求的功能也使得民生發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的互動(dòng)關(guān)系更為豐富。

對(duì)民生發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系進(jìn)行歷史和邏輯的考察過(guò)程中還發(fā)現(xiàn)二者在中華人民共和國(guó)成立后一度呈現(xiàn)了一個(gè)特殊的發(fā)展過(guò)程。在中華人民共和國(guó)成立并完成向社會(huì)主義的過(guò)渡后我國(guó)建立了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在這一體制下，生產(chǎn)資料為全民或集體所有，經(jīng)濟(jì)決策集中于中央單一主體，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行完全受計(jì)劃調(diào)節(jié)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行過(guò)程中，整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)和生活都由國(guó)家決定，因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與民生發(fā)展的關(guān)系受國(guó)家計(jì)劃控制，民生在國(guó)家保障下實(shí)現(xiàn)普惠，雖然這一時(shí)期的民生保障水平比較低，但是人們之間的民生消費(fèi)大致也是比較平等的。在由國(guó)家決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與民生發(fā)展的關(guān)系的前提下，民生建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系具有意志的屬性。改革開放后至今，隨著市場(chǎng)在資源配置中的作用不斷增強(qiáng)，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的指令性控制轉(zhuǎn)變?yōu)檎闹笇?dǎo)性調(diào)控，民生與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)脫離國(guó)家控制軌道，出現(xiàn)了民生發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不平衡且不斷擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。主要問(wèn)題是，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)過(guò)程中，民生的改善相對(duì)滯后，就業(yè)、教育、收入分配、社會(huì)保障等民生項(xiàng)目的變化沒有跟上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的步伐。如果以發(fā)展中的現(xiàn)象解釋，這種不平衡可以理解為一個(gè)階段性問(wèn)題。但是隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)并達(dá)到較高水平階段之后，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和民生的態(tài)度也在發(fā)生改變，對(duì)美好生活的需要已經(jīng)成為人們追求的新目標(biāo)，而發(fā)展的不平衡不充分制約了人們追求美好的生活。在這種主要矛盾轉(zhuǎn)化的背景下，加快民生建設(shè)成為不能再延遲的建設(shè)工程項(xiàng)目。

民生發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系無(wú)論是在人類社會(huì)漫長(zhǎng)的演進(jìn)中，還是在中華人民共和國(guó)歷史上呈現(xiàn)的特殊變化軌跡，均向我們展示了一個(gè)一般性發(fā)展邏輯，即人類社會(huì)初期呈現(xiàn)的是民生與生產(chǎn)的內(nèi)在互動(dòng)關(guān)系，民生的生存內(nèi)容建筑在收入平均分配基礎(chǔ)上；而發(fā)展到較高的社會(huì)階段后，當(dāng)生產(chǎn)力的進(jìn)步讓生產(chǎn)者可以家庭形式組織生產(chǎn)，民生與生產(chǎn)的關(guān)系即變成了一個(gè)統(tǒng)一體，個(gè)體或家庭的生產(chǎn)能力成為民生的唯一保障；當(dāng)社會(huì)發(fā)展到更高級(jí)階段，尤其隨著資本主義生產(chǎn)方式的產(chǎn)生，使民生不僅從生產(chǎn)中分離出來(lái)，還取得了不斷豐富的內(nèi)容，就業(yè)、教育、社會(huì)保障等等都成為民生的重要內(nèi)容，并且與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成了互動(dòng)的關(guān)系。中華人民共和國(guó)成立后的民生與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系盡管顯示出一些特殊性，但其基本邏輯依舊遵循著由統(tǒng)一到分離再到趨于統(tǒng)一的線索。

對(duì)于民生發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究可從民生的不同內(nèi)容出發(fā)展開，但隨著民生越來(lái)越成為一個(gè)獨(dú)立的概念，我們已不再滿足于僅僅從民生的某一具體內(nèi)容切入分析其與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，而是希望構(gòu)建一個(gè)民生指數(shù)，并以指數(shù)作為民生的整體表現(xiàn)分析與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。這一研究視角，不僅開辟了一個(gè)研究民生與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新路徑，而且可以從整體上對(duì)民生的發(fā)展程度有較為準(zhǔn)確的全面的把握，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展民生發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究。進(jìn)行這項(xiàng)研究探索的更深刻的考慮，是希望借此分析我國(guó)政府所提出的民生建設(shè)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到底有著怎樣的作用，以期為建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，民生不斷改善的新型的、和諧的社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

三、民生指數(shù)的構(gòu)建及中國(guó)的表現(xiàn)

以上分析表明民生是一個(gè)內(nèi)容廣泛的概念，廣義的民生可以涵蓋人們生活所涉及的各個(gè)方面，即使狹義的民生也有比較豐富的內(nèi)容。從歷史和邏輯的角度進(jìn)行的收入分配、就業(yè)、教育和社會(huì)保障等分析足以顯示，每一項(xiàng)都在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中扮演著非常重要的角色。因此，如果我們不將民生作為一個(gè)獨(dú)立概念進(jìn)行考察，而僅僅從民生的某一方面展開分析便顯得不夠完整或綜合。對(duì)此，一個(gè)可以選擇的方案是，通過(guò)構(gòu)建一個(gè)指數(shù)以反映民生建設(shè)情況。

在對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象加以評(píng)價(jià)或研究時(shí)，當(dāng)某一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象由多因素構(gòu)成，通常的做法是采取綜合性考察的方式，運(yùn)用某種數(shù)學(xué)手段將包含著多種因素的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象以一種指數(shù)的形式加以衡量。指數(shù)屬于統(tǒng)計(jì)學(xué)的范疇，是一種表明社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象動(dòng)態(tài)的相對(duì)數(shù)。當(dāng)遇到一些不能直接相加和不能直接對(duì)比的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象時(shí)，運(yùn)用指數(shù)可以較為客觀準(zhǔn)確地分析這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的總變動(dòng)以及各因素變動(dòng)對(duì)總變動(dòng)的影響程度。學(xué)界在有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的研究中已經(jīng)構(gòu)建了許多指數(shù)以反映不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的變化，如價(jià)格指數(shù)、股票指數(shù)、社會(huì)發(fā)展指數(shù)，各種競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)、幸福指數(shù)，等等。本文所研究的民生問(wèn)題目前還較少有人構(gòu)建指數(shù)加以測(cè)度，這可能是因?yàn)槊裆母黜?xiàng)內(nèi)容比較具體，每一個(gè)內(nèi)容無(wú)論是自身，還是將它與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)聯(lián)系起來(lái)研究都是值得深入研究的大課題。如收入分配與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身是貫穿經(jīng)濟(jì)思想史的研究課題，有著不斷變化的內(nèi)容需要人們對(duì)它進(jìn)行新的不斷的研究；就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、教育與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等都是很好的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究課題。不過(guò)，隨著民生作為一個(gè)獨(dú)立的問(wèn)題越來(lái)越突出，對(duì)民生的綜合性考察也越來(lái)越受到關(guān)注時(shí)，通過(guò)構(gòu)建民生指數(shù)的方法研究民生，不僅可以動(dòng)態(tài)地反映民生建設(shè)情況，而且可以發(fā)現(xiàn)民生建設(shè)中存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

構(gòu)建民生指數(shù)首先需要確定其包含的因素。民生具有的非常豐富的內(nèi)容使確定民生指數(shù)究竟包含哪些因素成為一個(gè)比較困難的問(wèn)題。前文在對(duì)民生與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的歷史和邏輯考察中提出的有關(guān)民生的幾個(gè)方面，包括收入分配、就業(yè)、教育、社會(huì)保障顯然都屬于民生的核心內(nèi)容。這些內(nèi)容理應(yīng)作為構(gòu)建民生指數(shù)的基本要素。本文以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建了一個(gè)簡(jiǎn)單的民生指數(shù)，采用如下函數(shù)形式表示：

Q=Q（Edu，Emp，Inc，Soc）（1）

其中Q表示民生水平，Edu指教育，Emp表示就業(yè)，Inc是收入水平，Soc指社會(huì)保障，各自由二到六個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，見表1。

構(gòu)建民生指數(shù)需要對(duì)相關(guān)的指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。如表1所示，民生指數(shù)指標(biāo)體系涉及兩類指標(biāo)：一種是正向指標(biāo)，即數(shù)值越大，所體現(xiàn)的民生水平越高；一種是負(fù)向指標(biāo)，即數(shù)值越大，所體現(xiàn)的民生水平越低。

確定了構(gòu)建民生指數(shù)的各個(gè)變量后，最重要的工作便是賦予各變量的權(quán)重。這里采用主成分分析法，即以各指標(biāo)得分值序列的第一主成分系數(shù)的相對(duì)值作為權(quán)重，表1中各指標(biāo)后括號(hào)內(nèi)的數(shù)值即為各自對(duì)應(yīng)的權(quán)重。

以上是本文提出的構(gòu)建民生指數(shù)的指標(biāo)體系，具體有4個(gè)一級(jí)指標(biāo)和18個(gè)二級(jí)指標(biāo)。選擇這18個(gè)二級(jí)指標(biāo)描述4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，除了它們可以比較好地反應(yīng)四個(gè)一級(jí)指標(biāo)的狀況外，還考慮了各個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲得性。這些指標(biāo)都屬于民生領(lǐng)域包含的因素，其中任何一個(gè)因素都可以作為民生指標(biāo)分析它與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，但如前所述這樣分析有些片面，難以做出民生發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有怎樣關(guān)系的判斷。因此，構(gòu)建一個(gè)綜合性的民生指數(shù)，不僅有利于對(duì)民生發(fā)展的狀況作出評(píng)估，而且可以從總體上分析民生發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)高速增長(zhǎng)，民生隨之也相應(yīng)地得到改善，這對(duì)于經(jīng)歷過(guò)改革開放前后生活的人都有切身感受。不過(guò)，這種經(jīng)驗(yàn)性的結(jié)論仍不足以對(duì)民生發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系作出準(zhǔn)確判斷。因此，為了做出科學(xué)的評(píng)估本文接下來(lái)的研究將選擇一個(gè)階段，通過(guò)具體數(shù)據(jù)對(duì)民生狀況做一個(gè)綜合性的、指數(shù)化的測(cè)度，在此基礎(chǔ)上對(duì)民生發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到底存在怎樣的關(guān)系加以實(shí)證性分析。首先，我們對(duì)我國(guó)1995-2016年民生指數(shù)及其四個(gè)子指數(shù)進(jìn)行測(cè)算，如圖1所示，四個(gè)子指數(shù)分別由各自的柱狀圖表示，而它們的累加之和即為當(dāng)年的民生指數(shù)。

從圖1可以清楚地看出，整體上我國(guó)的民生狀況是不斷改善的，尤其是2003年以來(lái)，我國(guó)民生的各個(gè)領(lǐng)域，包括教育、就業(yè)、收入、社會(huì)保障持續(xù)改善，民生的綜合指數(shù)也不斷提高，這充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)民生發(fā)展的重視以及民生建設(shè)的成效。不過(guò)，從圖中所顯示的民生指數(shù)變化或增長(zhǎng)率看，金融危機(jī)前后的整體增長(zhǎng)率有所差異，簡(jiǎn)單而言，前期民生指數(shù)的增長(zhǎng)率處在較高水平，而后期民生指數(shù)的增長(zhǎng)在減速。分析原因，一方面民生綜合指數(shù)已達(dá)到相對(duì)較高的水平；另一方面民生綜合指數(shù)的增長(zhǎng)率降低可能與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況具有一定的關(guān)系，因?yàn)樵诿裆C合指數(shù)增長(zhǎng)率下降的幾年里，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也在下降。但這種經(jīng)驗(yàn)上的相關(guān)性是否確實(shí)存在因果關(guān)系呢？對(duì)此，我們做進(jìn)一步的實(shí)證分析。

四、民生發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證分析

為了能夠得到民生發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系相對(duì)準(zhǔn)確的結(jié)論，我們對(duì)二者進(jìn)行嚴(yán)格的實(shí)證檢驗(yàn)。為此，我們借用格蘭杰因果檢驗(yàn)方法對(duì)二者之間的關(guān)系進(jìn)行分析和討論。

在做實(shí)證檢驗(yàn)之前首先進(jìn)行變量的選取。民生發(fā)展方面，我們采取前面測(cè)算過(guò)的民生指數(shù)（L）作為變量指標(biāo)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，我們選用以1995年為基期平減后的1995-2016年實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）作為變量指標(biāo)。出于盡量減少高階趨勢(shì)項(xiàng)影響的考慮，本文采取對(duì)變量指標(biāo)對(duì)數(shù)化的處理辦法。

五、結(jié)論

民生發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系是貫穿人類社會(huì)發(fā)展始終的一個(gè)基本關(guān)系。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是民生的基礎(chǔ)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在體現(xiàn)這一基礎(chǔ)地位時(shí)會(huì)有不同的表現(xiàn)形式。在生產(chǎn)力極其低下的人類社會(huì)初期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果只能用于滿足人們的生存之需，并全部轉(zhuǎn)化為民生。隨著生產(chǎn)力的積累和水平的提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果除了滿足人們的生存或生活之需之外，還被用于積累，因此經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于民生的基礎(chǔ)地位是具有一定間接性的，而且這種間接性受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度和政府對(duì)民生的態(tài)度影響，具有較大的彈性。隨著生產(chǎn)力的高度發(fā)展，文明程度的不斷提升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以更大地促進(jìn)民生建設(shè)。總之，民生是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的，但民生作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目的的表現(xiàn)是有所不同的。人類社會(huì)初期，民生不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的，而且是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或生產(chǎn)的前提。隨著生產(chǎn)力的積累和水平的提高，民生作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的失去了唯一性，而且被區(qū)分為直接目的和間接目的。當(dāng)代社會(huì)，一些生產(chǎn)力水平較高的國(guó)家又呈現(xiàn)出一種新趨勢(shì)，民生已改變其被動(dòng)地位而成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極因素，或者說(shuō)民生成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新的動(dòng)力。

我國(guó)改革開放后經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的進(jìn)程在一定程度上演化了民生與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后兩個(gè)階段的關(guān)系，即在改革開放的最初階段，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身成為我們追求的目標(biāo)，因此經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于民生的意義被放在加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身之后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果被更多地用于積累。但是，在經(jīng)歷40年高速增長(zhǎng)之后，我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代。在這一階段，民生發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的互動(dòng)作用越來(lái)越明顯，或者可以認(rèn)為民生發(fā)展已經(jīng)上升為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新的動(dòng)力。在此背景下，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)，需要將加快民生建設(shè)作為重要目標(biāo)，培育民生發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制。為此，應(yīng)徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、深化體制機(jī)制改革、尋求民生建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效途徑、建立配套政策，等等。

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