寧南山區實施農機購置補貼政策存在的問題及對策

蘇海斌

摘要 寧夏南部山區農業機械化耕作技術普及率較低。近年來，隨著國家農機購置補貼政策的大力實施，當地農民購買和使用農業機械的熱情空前高漲。本文分析了農機購置補貼政策在當地實施過程中存在的問題，并提出了對策，以期為農機化發展提供參考。

關鍵詞 農業機械；購置補貼；問題；對策；寧南山區

中圖分類號 S23 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）19-0229-01

寧夏南部山區耕地相對較少，水澆地更少，水資源相對缺乏，人口較多，山路崎嶇，導致農業機械很難進入山地作業，嚴重制約了農業機械化發展。隨著國家農機購置補貼政策的深入實施以及新農村建設步伐的推進，山區田間道路得到整修，農民購買農業機械的熱情高漲。大量農業機械進入千家萬戶，為降低勞動強度、增加農業產出率、解放勞動力、增加農民收入起到了很好的助推作用。農機購置補貼政策的實施在摸索中逐步成熟，但是還存在一些不容忽視的問題。本文就此進行深入探討，并提出建議，以期為農機化發展提供參考。

1 存在的問題

1.1 適應當地條件的補貼機具種類相對較少

當地農田大多為山地，且由于包產到戶，一家一戶的分散經營致使田塊面積小，農戶在種植莊稼方面也存在自由性，有的種植、管理、收獲不在同一時間段，造成農戶對農業機械的購買需求不同。同時，由于購置補貼機具的種類有限[1]，有些機具雖然補貼幅度大，但是對農戶來說不適用，而真正適用的農業機械沒有進入補貼名錄，或者補貼額度很小。

1.2 農機購置補貼價格不穩定

國務院出臺農機具購置補貼政策，對在一定范圍內購買一定型號農機具的農戶給予一定比例的補貼，旨在減少農戶投入，提高農戶購買農業機械的積極性和農業機械使用率，提高農業機械化水平。但是在實際操作過程中沒有將農業機械的價格在全社會范圍內進行公示，同一類農機具的價格千差萬別，加之普通農戶對農機的性能無法區分，隨之出現經銷商隨意哄抬農機具價格的現象，導致購機農戶的利益受損。

1.3 購置補貼范圍內的機具適用性不高

購置補貼機具的確定存在隨意性，前期未進行充分的調研，未與當地農業生產緊密結合，比如當地主要農作物種植類型、道路狀況、田塊分布等。小型農機具補貼種類有限，補貼價格有限；而對于大型農機具農民則沒有購買能力，導致農戶難以真正享受農機補貼政策。

1.4 購機后對農戶的培訓不到位

受文化水平的制約，購機經銷商未對農戶進行操作培訓；而農戶更多的是關注農機價格，不重視是否培訓。很多農戶在初次購買到農業機具后隨即上機操作，存在一定的事故隱患。

1.5 購置補貼政策宣傳力度還需加強

農機購置補貼政策本身是一項惠農強農的好政策，但是在實施過程中有些地方由于政策宣傳不到位，導致農戶對補貼政策不了解，對購買農機的程序和流程不清楚，加之農機價格不透明，缺乏有效監管，使農戶購機補貼得不到保障。

1.6 購置補貼機具的售后服務大多跟不上農戶的要求

一是農機購置補貼機具的經銷商缺乏有效監管，準入門檻低，售后服務平臺缺乏，未與當地的農機維修商簽訂維修合同，導致農戶購置補貼機具后無法進行維護、保養。二是經銷商未對補貼機具實行“三包”管理[2]，信用度低，未嚴格跟進后期服務，造成機具維修費大，增加了農戶支出成本。

2 對策

2.1 選擇適合當地生產的農業機械

當地政府在制定農機購置補貼實施方案的過程中，必須經過充分、科學的調查研究，確定適合當地耕作的農業機械進入購置補貼名錄，方便農戶選擇購買并享受補貼政策。

2.2 向社會公示補貼農機具價格

通過嚴格的招標程序，確定進入購置補貼名錄的農機生產廠家，將農機具的型號、性能、價格向社會公示，接受社會監督[3]，減少經銷商哄抬價格的行為。

2.3 加大對購機農戶的培訓力度

出臺政策，明確農機主管部門和經銷商要對購買農機具的農戶進行操作技術培訓，并將這項政策作為招投標過程中對經銷商的考核依據之一，杜絕無資質的經銷商進入補貼機具的供應序列之中。

2.4 加大政策宣傳力度

通過微信、電視、廣播、互聯網等途徑對農機具購置補貼政策進行宣傳，使農戶真正了解農機購置補貼政策實施的程序、流程、價格、維修、保養和使用等內容，盡可能減少購機農戶的損失。

2.5 售后服務必須跟上農戶的要求

建立健全約束機制，督促經銷商跟進售后服務管理工作、建立固定維修點或者委托當地有資質的農機維修點對購置補貼農機具進行維修[4]及零配件供應，降低農戶維修成本；同時，促進經銷商提高農機具質量，保障購機農戶的權益[5]。

3 參考文獻

[1] 王福蘭.淺談農機購置補貼存在的問題及對策[J].河北農機，2018（6）：17.

[2] 余建斌.廣東省農機購置補貼政策效果分析[J].新疆農墾經濟，2015（7）：21-26.

[3] 吳建美.農機購置補貼政策分析[J].現代農業科技，2012（8）：372.

[4] 陳林興，方挺.農機購置補貼政策的成效、問題及對策[J].農機化研究，2011，33（8）：1-5.

[5] 胡肖林.農機購置補貼政策分析[J].中國農業信息，2016（14）：62-63.