基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供需的陜西省土地整治空間分區(qū)

王萌輝，白中科，2，董瀟楠

（1.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）土地科學(xué)技術(shù)學(xué)院，北京 100083；2.國(guó)土資源部土地整治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100035）

1 引言

土地整治是為滿足人類生產(chǎn)、生活和生態(tài)的功能需要，對(duì)未利用、低效和閑置利用、損毀和退化土地進(jìn)行綜合治理的活動(dòng)[1]。從廣義的角度上講，土地整治包括低效用地再開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、土地復(fù)墾、污染場(chǎng)地修復(fù)等專項(xiàng)活動(dòng)[2]。中國(guó)的土地整治工作起步較晚，從20世紀(jì)末發(fā)展至今，已經(jīng)由簡(jiǎn)單的數(shù)量管控到數(shù)量與質(zhì)量并重，再到如今的數(shù)量控制、質(zhì)量管護(hù)、生態(tài)保障“三位一體”的土地整治新格局。土地整治分區(qū)是土地整治規(guī)劃的重要內(nèi)容，科學(xué)地進(jìn)行土地整治空間格局劃分有利于實(shí)施差別化土地整治策略，從而進(jìn)一步加強(qiáng)土地整治的系統(tǒng)管理[3]。

中國(guó)土地整治空間分區(qū)的研究可以分為“國(guó)家—流域（區(qū)域）—省市”三個(gè)尺度。在國(guó)家層面，鞠正山等[4]基于中國(guó)土地資源地域分異特點(diǎn)和開發(fā)利用現(xiàn)狀，將全國(guó)分為4個(gè)土地整治一級(jí)區(qū)和22個(gè)二級(jí)區(qū)，并初步探討了不同區(qū)域的土地整治方向。封志明等[5]借助GIS空間分析等手段，根據(jù)不同地區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)條件將全國(guó)劃分為11個(gè)國(guó)土整治區(qū)和56個(gè)國(guó)土整治亞區(qū)，確立了中國(guó)國(guó)土綜合整治區(qū)劃的初步框架。在流域?qū)用妫芯咳藛T基于自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和土地利用現(xiàn)狀，運(yùn)用灰色聚類法、空間聚類分析等方法進(jìn)行了不同流域土地整治分區(qū)的研究[6-7]。在省域、市域研究層面，馮昊宇[8]基于自組織特征映射神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)（SOM）的聚類方法將湖北省分為7大土地整治區(qū)域；張?zhí)熘械萚9]綜合分析氣候、土壤、植被和土地利用方式等因素，運(yùn)用ArcGIS空間疊加分析功能進(jìn)行了蘭州市的土地綜合整治分區(qū)。上述研究中，在進(jìn)行不同尺度土地整治空間分區(qū)時(shí)，研究人員主要是對(duì)研究區(qū)的自然和社會(huì)基礎(chǔ)、土地整治潛力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)等要素進(jìn)行綜合分析，忽視了土地整治對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的影響。實(shí)際上，大規(guī)模的土地整治活動(dòng)不僅對(duì)地表覆被造成強(qiáng)烈的擾動(dòng)，也對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響[10]。

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是指人類從生態(tài)系統(tǒng)中獲得的各種物質(zhì)基礎(chǔ)和生存環(huán)境，從內(nèi)容上可以分為供給服務(wù)、調(diào)節(jié)服務(wù)、支持服務(wù)和文化服務(wù)4大類[11-12]。隨著中國(guó)“生態(tài)文明建設(shè)”的不斷深入，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注土地整治活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的影響[13]。研究人員通過(guò)分析由土地整治項(xiàng)目實(shí)施而引起的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的損益，對(duì)土地整治的生態(tài)效益進(jìn)行定量化地評(píng)估，為土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)提供依據(jù)[14-15]。然而，通過(guò)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供需分析進(jìn)行土地整治分區(qū)的研究目前尚未見報(bào)導(dǎo)。因此，本文以陜西省為研究區(qū)，通過(guò)測(cè)算不同縣域的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給和需求，在分析生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供需的空間分異特征及平衡狀況的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的供需匹配類型劃分土地整治區(qū)。研究結(jié)果可以為土地整治差異化建設(shè)提供一種定量依據(jù)，為提高當(dāng)?shù)氐耐恋卣涡б妗⒅贫ㄐ乱惠喌耐恋卣我?guī)劃提供基礎(chǔ)性的理論依據(jù)。

2 研究區(qū)概況

陜西省是典型的內(nèi)陸省份，位于東經(jīng)105°29′～111°15′、北緯31°42′～39°35′之間，全省土地總面積20.58萬(wàn)km2。設(shè)有西安、寶雞、咸陽(yáng)、銅川、渭南、漢中、安康、商洛、延安、榆林10個(gè)市和楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。陜西省自北向南總長(zhǎng)約870 km，東西寬200 km至500 km。省內(nèi)地勢(shì)特點(diǎn)為南北高、中間低，西部高、東部低。全省分為陜南、關(guān)中、陜北3個(gè)自然區(qū)。三大自然區(qū)不僅在土地利用類型上存在明顯差異，制約土地利用的因素也不盡相同。

2.1 陜北地區(qū)土地利用面臨的主要問(wèn)題

陜北多丘陵和溝壑，當(dāng)?shù)氐母仡愋鸵院档睾推碌貫橹鳌Ｍ恋乩妹媾R的主要問(wèn)題有水資源匱乏、耕地質(zhì)量差、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施落后、居民點(diǎn)布局混亂。 此外，作為全國(guó)14個(gè)大型煤炭基地之一，大規(guī)模礦產(chǎn)資源開采導(dǎo)致礦區(qū)負(fù)效應(yīng)日益凸顯，塌陷采空區(qū)面積不斷擴(kuò)大；生態(tài)環(huán)境的限制性因素較多，土地退化問(wèn)題突出[16]。總體來(lái)說(shuō)，陜北地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)脆弱，生態(tài)本底較差，能夠提供的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)水平較低，但是由于水土流失和采煤業(yè)的發(fā)展，該地區(qū)的人地矛盾日益突出，人們對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的需求較高。

2.2 關(guān)中地區(qū)土地利用面臨的主要問(wèn)題

關(guān)中地區(qū)地勢(shì)較為平坦，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高。關(guān)中地區(qū)土地總面積占全省面積的27%，但人口數(shù)占全省60.62%，人口密度大，人地矛盾突出。該區(qū)土地利用面臨的主要問(wèn)題有建設(shè)用地供需不平衡、建設(shè)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、“空心村” 問(wèn)題嚴(yán)重、耕地資源損失嚴(yán)重、后備耕地資源不足、土地污染嚴(yán)重等[17]。關(guān)中地區(qū)的自然條件優(yōu)越，渭河兩側(cè)的黃土臺(tái)塬區(qū)水土資源充沛生態(tài)本底好[18]，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市擴(kuò)張的需要，人們對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的需求也比較高。以西安為核心的關(guān)中平原城市群，由于大量人口聚集和工業(yè)發(fā)展，區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的供給下降，但是人們對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的需求仍然較高。

2.3 陜南地區(qū)土地利用面臨的主要問(wèn)題

陜南地區(qū)地處秦嶺大巴山腹地，地形以丘陵和山地為主，年降水量大，土壤侵蝕敏感度較高，容易發(fā)生山洪、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害。該區(qū)的土地利用面臨的主要問(wèn)題有中低產(chǎn)田分布較多、土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、耕地災(zāi)毀情況嚴(yán)重等。區(qū)域內(nèi)的森林資源豐富，具有氣候調(diào)節(jié)、水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護(hù)的重要作用，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的供給水平很高。當(dāng)?shù)厝罕娨虻刂埔税l(fā)展林果、藥材、特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，在不破壞生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上進(jìn)行生產(chǎn)生活。

3 研究思路與方法

3.1 數(shù)據(jù)來(lái)源及預(yù)處理

本文采用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2016年數(shù)據(jù)）、《陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒》（2016年數(shù)據(jù)）、《陜西省土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》等。在參考《土地利用現(xiàn)狀分類》的基礎(chǔ)上，為了便于歸類研究，本文將陜西省土地利用類型簡(jiǎn)單劃分為耕地、林地、草地、水域和建設(shè)用地，以縣級(jí)行政區(qū)劃為最小單元進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給和需求的分析。

3.2 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給測(cè)算

根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的分類，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的供給大致可以分為直接價(jià)值和間接價(jià)值兩類：直接價(jià)值是指人類直接從生態(tài)系統(tǒng)中獲得的食物、原材料、藥物等自然產(chǎn)物；間接價(jià)值是指生態(tài)系統(tǒng)通過(guò)氣候調(diào)節(jié)、水源涵養(yǎng)、水土保持、二氧化碳的固定等功能來(lái)支撐與維持人類賴以生存的環(huán)境[19]。如表1所示，本文選取生態(tài)系統(tǒng)主要的9種服務(wù)類型進(jìn)行研究。其中，食物生產(chǎn)和原材料生產(chǎn)的價(jià)值量通過(guò)統(tǒng)計(jì)年鑒中的農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)值進(jìn)行量化；調(diào)節(jié)服務(wù)和支持服務(wù)通過(guò)森林覆蓋率這一指標(biāo)表征；文化服務(wù)通過(guò)旅游收入進(jìn)行量化。

國(guó)內(nèi)外計(jì)算生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值量的模型較多[20-21]，其中，謝高地等人針對(duì)COSTANZA的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)當(dāng)量對(duì)中國(guó)的適用性進(jìn)行了改進(jìn)，編制了中國(guó)單位面積生態(tài)服務(wù)價(jià)值表，并得到了廣泛應(yīng)用[22-23]。在具體應(yīng)用中，需要對(duì)中國(guó)單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值表中的當(dāng)量系數(shù)進(jìn)行修正，從而消除采用全國(guó)參數(shù)表征區(qū)域特征的誤差[24-25]。具體的修正系數(shù)計(jì)算采用式（1）。

表1 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)類型劃分表Tab.1 The classi fi cation of ecosystem services

式（1）中：μ為修正系數(shù)，無(wú)量綱；ni為陜西省平均值；Ni為中國(guó)平均值。

本文采用單位土地面積的農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)值分別修正耕地、林地、草地、水域的生態(tài)系統(tǒng)供給服務(wù)價(jià)值；用森林覆蓋率對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)服務(wù)和支持服務(wù)的價(jià)值量進(jìn)行修正；用旅游總收入修正文化服務(wù)的價(jià)值量。根據(jù)計(jì)算結(jié)果，得到陜西省單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值，如表2所示。

表2 陜西省單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值Tab.2 Ecosystem service value per unit area in Shaanxi Province （元·hm-2 ·a-1）

依據(jù)各種土地利用類型單位面積的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值，計(jì)算陜西省不同區(qū)縣內(nèi)各類用地的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價(jià)值，通過(guò)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值量來(lái)表征各評(píng)價(jià)單元生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的供給能力。在參考前人研究成果的基礎(chǔ)上[26-27]，本文選擇使用的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值計(jì)算模型如式（2）。

式（2）中：ESV（Ecosystem Service Value）為評(píng)價(jià)單元地均生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值量；VCi為第i類用地類型的單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價(jià)值；n為土地利用類型數(shù)量，Ai為第i類用地類型的土地面積；A為土地總面積。

3.3 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)需求測(cè)算

人類在一定時(shí)間和空間范圍內(nèi)耗費(fèi)和使用來(lái)自生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)品和服務(wù)，稱為人類對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的需求[13]。考慮影響生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)變化的驅(qū)動(dòng)因子以及數(shù)據(jù)的可獲取性，本文選取人口密度、地均 GDP和土地開發(fā)利用程度三個(gè)指標(biāo)綜合表征人類對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的需求。其中，土地開發(fā)利用的程度通過(guò)該區(qū)域建設(shè)用地面積占土地總面積的百分比來(lái)表示。為了降低由于人口密度和地均 GDP在數(shù)值上的差異對(duì)整體分布趨勢(shì)的影響，本文借助統(tǒng)計(jì)學(xué)中取自然對(duì)數(shù)的方法，將這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)的差異性弱化后再代入公式計(jì)算，以便于后續(xù)分析。

式（3）中：D代表評(píng)價(jià)單元生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)需求；D1、D2、D3分別代表評(píng)價(jià)單元的土地利用開發(fā)程度、人口密度和地均GDP。

3.4 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理

將按照上述方法分別求得的各區(qū)縣生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的供給量、需求量進(jìn)行z-score標(biāo)準(zhǔn)化，然后將標(biāo)準(zhǔn)化的結(jié)果通過(guò)劃分象限進(jìn)行供需匹配，以x軸表示標(biāo)準(zhǔn)化的供給量、以y軸表示標(biāo)準(zhǔn)化的需求量，劃分出4個(gè)象限：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ依次代表高供給—高需求、低供給—高需求、低供給—低需求、高供給—低需求4種供需匹配狀態(tài)。

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給量和需求量的z-score標(biāo)準(zhǔn)化方法為：

式（4）中：x為標(biāo)準(zhǔn)化后的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給量和需求量；xi為第i個(gè)單元的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給量、需求量；為全省的平均值，s為全省的標(biāo)準(zhǔn)差，n為評(píng)價(jià)單元的總數(shù)。

4 結(jié)果與分析

4.1 陜西省生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給空間分異

由于自然環(huán)境條件和土地利用結(jié)構(gòu)的差異，陜西省生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的空間分布也存在高度異質(zhì)性。陜西省各區(qū)縣生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給價(jià)值分布如圖1。

圖1 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給分區(qū)圖Fig.1 Spatial distribution of ecosystem services supply

4.2 陜西省生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)需求空間分異

自然地理?xiàng)l件與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異導(dǎo)致了陜西省人口密度和地均GDP在空間格局上都存在明顯差別。從測(cè)算結(jié)果來(lái)看，陜西省土地開發(fā)利用程度整體偏低，其中關(guān)中地區(qū)的土地開發(fā)利用程度相對(duì)較高。結(jié)合人口密度（圖2）、地均GDP（圖3）和土地利用開發(fā)程度（圖4）將陜西省各區(qū)縣生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)需求按自然斷點(diǎn)法分為9個(gè)等級(jí)（圖5）。

4.3 基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供需匹配的陜西省土地整治空間分區(qū)

根據(jù)陜西省生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給和需求的空間分異格局及匹配類型，結(jié)合《陜西省生態(tài)功能區(qū)劃》[29-30]以及省域內(nèi)自北向南地貌類型和自然氣候的差異，以縣級(jí)行政區(qū)劃為基本單位，按照“地區(qū)+典型地貌類型”的命名方法將全省劃分為6大土地整治區(qū)，如圖6所示。

（1）北部風(fēng)沙灘地土地整治區(qū)。北部風(fēng)沙灘地土地整治區(qū)地處陜西省的最北端，毛烏素沙地南緣，行政區(qū)劃包括榆林市的定邊、靖邊等11個(gè)區(qū)縣和延安市的吳起縣。從生態(tài)功能區(qū)劃的角度看，包括“神榆橫沙漠化控制生態(tài)功能區(qū)”和“定靖北部沙化、鹽漬化控制生態(tài)功能區(qū)”。該區(qū)位于農(nóng)牧混雜地帶，屬于土地沙漠化、鹽漬化敏感區(qū)，土地利用方式比較粗放。煤炭資源的開采導(dǎo)致土地塌陷、土地?fù)p毀問(wèn)題嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給能力下降。城市發(fā)展導(dǎo)致的人口聚集使人類對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的需求增大，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)處于“低供給—高需求”的狀態(tài)。因此，該區(qū)土地整治方向：一是利用社會(huì)發(fā)展積累的資金加大礦區(qū)土地復(fù)墾工作力度，進(jìn)行采煤塌陷地和排土場(chǎng)綜合治理，重建和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能；二是保護(hù)好基礎(chǔ)性生態(tài)用地，穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林還草，加大人工、飛播造林種草力度，著力改善生態(tài)脆弱、生態(tài)環(huán)境敏感的土地資源環(huán)境。

（2）黃土丘陵溝壑土地整治區(qū)。黃土丘陵溝壑土地整治區(qū)包括榆林市的清澗縣和延安市的安塞、子長(zhǎng)等7個(gè)區(qū)縣，地處“黃土丘陵溝壑水土流失控制生態(tài)功能區(qū)”，屬于土壤侵蝕和水土流失敏感區(qū)。區(qū)域內(nèi)土地破碎化嚴(yán)重，植被稀少，森林覆蓋率低。生態(tài)用地?cái)?shù)量較少，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、人口密度較低，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)整體處于“低供給—低需求”的狀態(tài)。該區(qū)土地整治方向：一是以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向通過(guò)退耕還林和流域綜合治理等措施，改造中低產(chǎn)田，提高耕地質(zhì)

量，改善生態(tài)環(huán)境；二是利用工程技術(shù)與生物措施，改水治水，治坡治溝，適度開發(fā)宜農(nóng)耕地后備資源，增加有效耕地面積。

圖2 人口密度分區(qū)圖Fig.2 Spatial distribution of population density

圖3 地均GDP分區(qū)圖Fig.3 Spatial distribution of GDP per area

圖4 土地開發(fā)利用程度分區(qū)圖Fig.4 Spatial distribution of land use development degrees

圖5 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)需求分區(qū)圖Fig.5 Spatial distribution of ecosystem service demand

圖6 陜西省土地整治分區(qū)圖Fig.6 Land consolidation zoning in Shaanxi Province

（3）黃土臺(tái)塬土地整治區(qū)。黃土臺(tái)塬土地整治區(qū)位于黃土高原南緣，渭河階地北部，包括銅川市、渭南市、咸陽(yáng)市和延安市所轄的部分區(qū)縣，范圍涉及“黃土塬梁溝壑旱作農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)”和“渭河兩側(cè)黃土臺(tái)塬農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)”。區(qū)域內(nèi)人口密度較大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的供給基本能夠滿足人們的需求。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)保持在“高供給—高需求”的狀態(tài)。該區(qū)的土地整治方向：一是積極發(fā)揮良好的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)優(yōu)勢(shì)，重視提高耕地質(zhì)量，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境；二是通過(guò)舊村莊改造、歸并等方式，進(jìn)行農(nóng)村土地綜合整治，增加耕地面積，改善當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)、生活條件。

（4）關(guān)中平原土地整治區(qū)。關(guān)中平原土地整治區(qū)以西安都市區(qū)為核心，隴海鐵路為軸線，區(qū)域范圍涉及西安市、渭南市、寶雞市、咸陽(yáng)市所轄多個(gè)區(qū)縣，范圍基本與“關(guān)中平原城鄉(xiāng)一體化生態(tài)功能區(qū)”重合。區(qū)域內(nèi)地勢(shì)平坦，人口密度大、城市化水平高，生態(tài)用地被大量占用，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給能力下降，整體處于“低供給—高需求”狀態(tài)。該區(qū)土地整治的方向：一是以生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)優(yōu)先，完善城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施、增加植被覆蓋率，建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田，切實(shí)保護(hù)耕地；二是統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地，堅(jiān)持節(jié)約用地、集約發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村居民點(diǎn)的整理和廢棄礦區(qū)的土地復(fù)墾，不斷提高集約用地水平。

（5）秦嶺山地土地整治區(qū)。秦嶺山地土地整治區(qū)橫跨秦嶺山脈，包括寶雞市、西安市、商洛市、漢中市、安康市所轄多個(gè)縣區(qū)，地處“秦嶺山地水源涵養(yǎng)與生物多樣性保育生態(tài)功能區(qū)”。區(qū)域內(nèi)多山地，秦嶺北麓中低山區(qū)是關(guān)中地區(qū)的天然生態(tài)屏障，森林植被覆蓋率高達(dá)80%以上，生物多樣性豐富。由于地形因素的限制，人類活動(dòng)對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響較小，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)處于“高供給—低需求”狀態(tài)。該區(qū)的土地整治方向：一是保護(hù)森林植被，增加有林地面積、提高森林覆蓋率，加強(qiáng)天然林區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管護(hù)，充分發(fā)揮生態(tài)屏障的重要作用；二是大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，合理開發(fā)生物資源、水力資源、礦產(chǎn)資源和旅游資源，逐步形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)與合理開發(fā)利用各種資源相結(jié)合的良性發(fā)展模式。

（6）漢中—安康盆地土地整治區(qū)。漢中—安康盆地土地整治區(qū)位于陜西省南部，包括漢中市和安康市的大部分區(qū)縣，范圍涉及“漢江兩岸丘陵盆地農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)”和“米倉(cāng)山、大巴山水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)”。區(qū)域內(nèi)自然資源豐富，水、土、光、熱等自然條件優(yōu)越，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)十分有利，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的供給水平高。人口和城鎮(zhèn)化率低，對(duì)生態(tài)服務(wù)的需求較低，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)處于“高供給—低需求”狀態(tài)。該區(qū)土地整治方向：一是結(jié)合小流域綜合治理，對(duì)農(nóng)用地進(jìn)行綜合整理，提高耕地質(zhì)量；二是對(duì)水毀、滑坡等因?yàn)?zāi)損毀耕地進(jìn)行復(fù)墾，結(jié)合水利建設(shè)和水資源的綜合利用，因地制宜適度開發(fā)后備耕地資源。

5 結(jié)論與討論

（1）陜西省生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的供給水平在空間分布上存在高度異質(zhì)性。其中，北部風(fēng)沙灘地和以西安為核心的關(guān)中城市群的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給水平最低，秦嶺山地的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給水平處于全省最高，其他地區(qū)則處于中等水平。

（2）陜西省不同地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的需求水平也存在差異。從三大自然區(qū)來(lái)看，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)需求高的區(qū)縣主要集中在關(guān)中地區(qū)；陜北地區(qū)的部分市縣由于采煤業(yè)的發(fā)展，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)需求也比較高；陜南地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)較高的區(qū)縣集中在人口密度較大的漢中和安康市區(qū)周邊。

（3）根據(jù)不同地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給和需求的差異，全省可以分為六大土地整治區(qū)，包括“低供給—低需求”、“低供給—高需求”、“高供給—低需求”和“高供給—高需求”4種匹配模式。可以根據(jù)不同匹配類型區(qū)域的特點(diǎn)，明確各自的土地整治方向，實(shí)施差異化整治措施。

本文在進(jìn)行土地整治空間分區(qū)時(shí)以縣級(jí)行政區(qū)為最小單元，難以確保氣候特征的相似性和地貌單元的相對(duì)完整性。在后續(xù)的研究中，應(yīng)該考慮在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、生態(tài)環(huán)境敏感性等的基礎(chǔ)上，利用山脈、河流等自然特征對(duì)行政邊界進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。通過(guò)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給和需求的分析可以為土地整治分區(qū)提供理論依據(jù)和參考，但是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的核算本身也是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，各種服務(wù)功能價(jià)值的估算方法目前尚未形成統(tǒng)一的定論。隨著相關(guān)領(lǐng)域研究的不斷深入，土地整治與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值理論相結(jié)合的科學(xué)意義與實(shí)踐價(jià)值必將更加顯現(xiàn)。