抽水蓄能電站工程質量檢測管理探析

(調峰調頻發電公司工程建設管理分公司，廣東 廣州 510000)

隨著抽水蓄能電站工程的迅猛發展，高轉速、高水頭、單機容量大等高技術含量課題被逐步攻克，并應用到實際工程建設當中，這對工程質量提出了更高的要求，美國湯溯抽水蓄能電站上庫潰決、意大利瓦依昂拱壩失事和俄羅斯薩揚舒申斯克水電站爆炸等大量事故造成了巨大的人員傷亡和經濟損失，也給水電工程建設者帶來警示，必須高度重視工程質量管理。抽水蓄能電站工程大部分屬國家基礎設施工程，投入大，影響范圍廣，工程質量狀況不僅關系到國家建設資金的有效使用，而且還關系到電站下游居民的生命財產的安全。抽水蓄能電站高壓管道和水位驟升驟降等特性，對水道襯砌混凝土、大壩填筑及鋼結構等部位的質量要求非常苛刻，這對質量檢測工作提出了更高的要求。

1 質量檢測管理現狀

隨著經濟的發展和管理水平的提高，國家和各行業越來越重視質量檢測工作，將質量檢測作為工程質量的“耳目”，對工程實體質量進行有效監控。中國建設工程質量檢測實行獨立法人的第三方質量檢測機制，目的也在于質量檢測機構能夠公平公正的開展質量檢測工作。然而，由于抽水蓄能電站往往處于偏遠山區位置，造成質量檢測機構現場實驗室運營成本較高，施工單位為節約成本，壓縮質量檢測投入，造成質量檢測工作不能有效開展。

1.1 部分質量檢測單位與參建單位存在隸屬關系

受水電工程建設陳舊觀念的影響，抽水蓄能電站質量檢測單位通常由施工單位負責委托，存在經濟利益往來，雖然部分質量檢測單位擁有獨立法人資格，但他們依然與施工單位存在“家族關系”，質量檢測工作缺乏公信力。

1.2 現場試驗室力量投入不足

由于質量檢測工作由施工單位委托，造成質量檢測費用在施工費用中占比很少，不能滿足質量檢測工作的正常開展，導致質量檢測機構試驗人員、設備及環境配置不合理，且部分現場試驗人員屬施工單位員工，甚至出現質量檢測機構試驗范圍滿足試驗需求或設備投入無法滿足試驗需求需外委的情況，造成質量檢測報告滯后、報告準確性不高、報告移交存檔不規范等嚴重影響質量的問題。

1.3 現場試驗室工作主動性不強

建設單位和施工單位委托的質量檢測機構通常是總價合同，導致現場試驗室工作積極性不夠，質量檢測機構只對施工單位的送樣負責，沒有主動對質量檢測范圍和頻次進行有效監控，造成質量檢測范圍和頻次不滿足合同或規范要求。

1.4 現場試驗室管理難度大

抽水蓄能電站建設單位通常將工程項目劃分為上水庫大壩、下水庫大壩、輸水系統、廠房土建工程及機電安裝工程五個標段進行發包，施工單位各自委托質量檢測機構開展質量檢測業務，加上監理單位的抽檢工作，電站現場試驗室可達到六家，由于現場試驗室較多，試驗力量投入不足，試驗業務水平良莠不齊，且相互獨立，無法做到資源和信息共享，既造成了資源浪費，又增加了建設單位和監理單位的管理難度。

2 國內發電公司質量檢測管理模式及優缺點

本文對國家電網、南方電網、三峽集團和五大發電集團質量檢測管理模式進行了調研，并總結分析了其優缺點如下：

2.1 建設單位自建質量檢測中心

施工單位委托質量檢測機構按照規程規范規定檢測頻次開展質量檢測工作；監理單位自建試驗室，按照規程規范規定檢測頻次10%以上的比例進行抽檢；業主自建試驗室，成立質量檢測中心，聘請專業試驗人員對質量檢測中心進行管理，該質量檢測中心作為業主質量管理的職能機構，由業主根據工程實際決定質量抽檢的內容、范圍和頻次。

該模式的優點有：?質量檢測中心是建設單位質量管理職能機構，只為建設單位服務，能夠保證其質量檢測數據真實性和主動性；?質量檢測中心根據工程進度制定質量檢測計劃，自主決定質量檢測范圍和頻次，可以對重要或關鍵施工部位進行重點檢測；?可以根據質量檢測數據，掌握工程質量動態，及時提出改進施工工藝或施工方法。

該模式的缺點有：?施工單位委托質量檢測機構現場試驗室多，分布不集中，且水平良莠不齊，系統管理難度大；?質量檢測中心建設、資質申請、運行及維護等管理工作復雜，需要建設單位投入較多精力和成本。

2.2 建設單位委托質量檢測機構

除生產性試驗外，施工單位不再委托質量檢測機構開展質量檢測工作；監理單位不做平行檢驗，只做監督檢測，并參與質量檢測管理；建設單位通過公開招標形式委托一家質量檢測機構負責本項目質量檢測全部工作，在施工合同中，扣除施工單位的質量檢測費用，該質量檢測機構出具的質量檢測報告將作為本項目的竣工歸檔資料。

該模式的優點有：?實現集約化管理，現場試驗室和管理業務顯著減少，有利于提高管理效力；?單價結算的模式可以提高質量檢測單位的主動性，避免質量檢測范圍和頻次不滿足規范要求；?建設單位與質量檢測單位進行直接結算，質量檢測機構與相關參建單位不存在隸屬和利益關系，從而保證取樣檢測的真實性和公正性。但該模式與施工單位委托質量檢測機構的模式相比，建設單位承擔了更多的管理風險和責任。

2.3 建設單位委托質量檢測機構按照30%的比例進行抽檢

施工單位委托質量檢測機構按照規程規范規定檢測頻次開展質量檢測工作。監理單位基本不做平行檢驗，建設單位委托質量檢測機構按照規程規范規定檢測頻次30%的比例進行抽檢。

該模式的優點是能夠通過建設單位委托的質量檢測機構的平行抽檢，能對施工單位的質量檢測數據的真實性進行復核驗證，從而保證質量檢測結果的真實性。其缺點有：?施工單位與質量檢測機構簽訂合同，進行合同結算，必然存在經濟上的利害關系；?各標段施工單位委托質量檢測機構，施工現場存在多家試驗室，分布不集中，管理難度大，且總體檢測成本較高。

2.4 只有施工單位委托質量檢測機構的管理模式

施工單位委托質量檢測機構按照規程規范規定檢測頻次開展質量檢測工作，建設單位和監理單位不做平行檢驗。

該模式是最為原始的管理模式，其缺點有：?建設單位和監理單位無法對質量檢測數據的真實性行進復核；?施工單位與質量檢測機構存在經濟利益關系，不能公正開展質量檢測業務；?現場試驗室眾多，業務水平各異，管理難度大。

3 質量檢測管理措施

在上文中提到質量檢測單位由施工單位委托帶來的弊端，要從根源上解決質量檢測問題，建設單位必須改變陳舊的管理模式。綜合水電工程質量檢測管理經驗，由建設單位委托高水平質量檢測單位為工程質量檢測服務的管理模式才能充分發揮質量檢測作用。

3.1 第三方質量檢測的分標規劃

質量檢測按照水利工程質量檢測業務可劃分為混凝土工程類、巖土工程類、機械電器類、金屬結構類和量測類五大類別，量測類檢測一般有施工單位和監理單位有測量資質的工程師負責測量和復核。受檢測業務內容不連續性、檢測費用和技術含量高的影響，機械電器類檢測一般由當地電力科學研究院完成。所以，抽水蓄能電站質量檢測業務應主要考慮巖土工程類、混凝土工程類和金屬結構類的檢測招標規劃。巖土工程類、混凝土工程類和金屬結構類質量檢測業務獨立性較強，而且這三類質量檢測業務分布于工程建設的不同階段，時間跨度較大，所以建設單位可分別委托巖土工程、金屬結構和物探第三方質量檢測單位負責電站的全部質量檢測工作。在招標文件中明確，投標人必須擁有獨立法人資格，且不得與所涉及的檢測工程項目相關單位存在隸屬或利害關系，從而保證質量檢測的真實性和公正性。

3.2 第三方質量檢測單位的類型選擇

國內質量檢測機構主要分布在兩個行業，分別是水利行政主管部門頒發的水利工程質量檢測資質和建設行政主管部門頒發的建設工程質量檢測資質，具體內容見下表。

水利工程質量檢測機構和建設工程質量檢測機構基本信息表

序號行業分類資 質 等 級檢 測 內 容 類 別1水利工程質量檢測根據人員配備、業績、管理體系及檢測能力不同,劃分為甲級資質和乙級資質1.巖土工程類2.混凝土工程類3.金屬結構類4.機械電器類5.量測類2建設工程質量檢測根據企業注冊資本金、建筑規模、人員配置、業績、管理體系及檢測能力不同,劃分為一級資質和二級資質1.工程材料檢測2.工程基樁檢測3.建設工程結構檢測4.建筑工程室內環境檢測5.建筑智能化系統檢測6.民用建筑工程可靠性鑒定7.建筑門窗檢測8.建筑幕墻檢測9.建筑熱工(節能)檢測10.市政(道橋)檢測

通過對建設工程質量檢測機構與水利工程質量檢測機構檢測范圍的比較，可以發現后者更適合抽水蓄能工程的檢測業務，綜合考慮在建和待建的抽水蓄能電站大部分屬大(1)型水電工程，應優先考慮選擇具有水利工程質量檢測甲級資質的質量檢測機構，其次考慮計量認證范圍涵蓋抽水蓄能電站質量檢測業務且已在電力工程質量監督部門備案的建設工程質量檢測機構。

3.3 單價結算的管理模式

如果采用總價形式進行招標，即使有經驗的投標人也無法準確估計所需費用，會造成投標金額離散性較大，不利于建設單位選擇綜合條件優秀的承包商，且采取總價包干結算的形式，在合同執行過程中，會造成質量檢測單位的工作積極性不高，管理協調難度也會很大。為實現第三方質量檢測單位與施工單位不發生經濟利益關系，由建設單位與第三方質量檢測單位進行單價結算，質量檢測工作只對建設單位負責，保證質量檢測的全面性和數據的真實性。單價結算相對于總價包干的優勢在于，第三方質量檢測單位能夠主動按照規程規范規定的檢測范圍和檢測頻次開展質量檢測工作，避免檢測數據不滿足規程規范要求。

3.4 招標工程量的控制

質量檢測招標工程量清單項目應盡量詳細，檢測數量應盡量符合現場實際。在招標設計階段，應邀請監理和施工方面的專家對質量檢測招標文件工程量清單進行審查復核。對于原材料的檢測，不能簡單的按照規程規范要求的檢測頻次計劃質量檢測工程量，原因在于實際材料供應中，很難做到同一批次材料供應到一個項目，往往是不同車次的材料屬不同的批次，所以不能按照電站水泥總需求與規范規定材料檢測代表工程量上限值的比值作為質量檢測數量，應對鋼筋、水泥、粉煤灰和混凝土配合比等項目工程量進行適當放大，統計了部分已建成抽水蓄能電站檢測數據，放大系數應在1.8～2.2比較合適。

3.5 現場試驗室的配置

現場試驗室環境條件應符合國家現行有關標準的要求，并應滿足檢測試驗工作及保證工作人員身心健康的要求，尤其對有環境要求的試驗場所應進行嚴格監控。試驗室應分區明確，標識清楚，現場試驗室至少包括水泥粉煤灰物理試驗室、砂石骨料室、拌和室、養護室、力學試驗室、抗凍抗滲室、土工材料室、樣品室和化學室，應有檔案室、廢料存儲及辦公場所，且試驗室的布置應滿足檢測試驗工藝流程的要求。

3.6 試驗過程質量控制

質量檢測試驗計劃是保證施工現場質量檢測業務有序開展的基礎，質量檢測試驗計劃應分為總體計劃和周計劃。施工單位應在工程施工前按項目劃分編制質量檢測試驗總體計劃，在實施過程中施工單位應根據施工進度安排，實施質量檢測周計劃。

高度重視試驗樣本的可代表性和準確性，樣本既要能代表工程實體質量，又要滿足檢測頻次要求，保證可追溯性。除確定工藝參數可制作模擬試樣外，試樣必須在施工現場隨機抽取或在相應施工部位制取，嚴禁在現場外制取。見證人、取樣人應根據有關技術標準的要求共同對試樣的取樣、制樣、留置、養護情況等進行確認，并做好標識。試樣的交接、制備、流轉、貯存、處置應做好記錄，前后各環節相互銜接，按流程流轉，保證樣本的可追溯性。

3.7 不合格品的處理

施工現場應建立不合格品臺賬，當檢測試驗結果為不合格時，現場試驗室應以正式報告及時通知監理單位，并按照相關規定及監理單位指示，擴大檢測范圍，檢測費用由施工單位承擔；監理單位應對檢測試驗不合格項目及相關工程項目質量情況進行調查核實，施工單位應依據相關標準的規定進行處理，監理單位應對質量問題的處理情況進行檢查、監督。監理單位應根據不合格品處理的實際，在不合格品臺賬中注明處置情況，以便有效跟蹤工程實體質量。

4 結 語

本文針對質量檢測管理中存在的問題，結合抽水蓄能電站工程建設管理經驗，從各個環節提出了改進和完善質量檢測管理的見解。以上措施能夠有效平衡參建各方關系，充分調動質量檢測單位主動參與工程質量管理的積極性，保證質量檢測投入和質量監督管理到位，確保工程實體質量。