關于高校獎助學金評選機制的思考與探究

摘 要 獎學金、助學金是目前我國高校針對學生的主要的獎勵與資助制度。筆者多年來從事廣東省民辦高校輔導員工作，直接參與獎助學金的評選工作，對高校獎助學金的評選機制有更為直接的體會。本文根據筆者的個人經驗，對目前國內高校獎助學金評選制度做適當的剖析，試圖全面地展示現行制度所存在的一些問題，并盡可能提出一些可行性的建議或愿景。

關鍵詞 獎學金 助學金 評選 制度

作者簡介：簡憲堃，華南理工大學廣州學院經濟學院輔導員。

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.351

目前，我國高校的獎學金主要分為學校獎學金和國家獎學金、國家勵志獎學金，以及部分的企業獎學金。其中學校獎學金和國家獎學金針對品學兼優、全面發展的學生提供獎勵。而國家勵志獎學金不僅要求成績優異，對家庭經濟狀況是否困難也作出一定要求（必須為成功評定困難等級）。企業獎學金的申請條件則因企業而異。助學金主要分為國家助學金、企業助學金兩部分，最主要的評定標準是家庭是否貧困，且家庭經濟困難等級評定成功。從內容可知，獎學金的評選主要目的是為鼓勵學生上進，促進學生整體素質的全面提升。而助學金則側重于對貧困學生的資助，幫助因家庭經濟原因無力繳納學雜費的學生順利完成學業。

一、學校獎學金評選的細則以及存在的問題

學校獎學金評選標準分為德育、智育、文體三個部分，其中智育得分占比重最大，也是學生能否獲得獎學金的關鍵。智育成績是對學生學業成績的考評，主要是期末考試成績以及較高層次的學術科技類項目的參與和完成情況兩個部分。從歷年評選的經驗來看，如果一個學生的期末考試成績足夠優秀，該學年又無違紀記錄，則基本能夠成功獲得獎學金。其次是德育部分，所占比重雖不及智育，但也尤為重要，根據評選細則，學生干部以及參加學校各級學生組織的同學在德育方面占有較大優勢，一般可以獲得較高的德育分數。文體加分則適用于在文藝或體育方面有特長的學生，通過參加大型的活動或體育賽事獲得加分。

學校獎學金評選的機制包含了學生發展的各個方面，看似已較為完善，但實際上在評選過程中仍存在諸多的問題。筆者認為，最大的問題在于德育成績的評定。首先，我們需要探討德育的具體含義。是否品德素質教育就是所謂德育，人的品格、道德的標準由誰來定，是否只有一種標準，這本身就很難界定。在獎學金評選當中，德育成績基本已經拋棄了品德的部分，因為這部分內容是無法量化的。而素質教育的評定則被量化為社會工作和活動加分。例如，學生干部的職務越高、加分越多；學生參加活動的次數越多、等級越高，加分越多。這導致大多數學生以加德育分為目的參加學校組織的各類活動，而不是出于興趣或對自身能力的提升為目的；以加德育分為目的參加學生組織或競選學生干部，而不是出于對榮譽感的追求。如此，所有的評定標準所導致的后果就是功利化，完全喪失了所謂品德素質教育的初衷，不僅喪失，而且向更壞的方向更進了一步，變向鼓勵學生的利己行為。

對比國內現行的德育評選機制，美國高校采用了完全不同的辦法。美國本科生獎學金評定重視對“人”的評價，即對學生參與學習與各項活動的全過程進行多方位的評價?！霸u定對象為學生的單科成績、總分成績、社會實踐得分和創新能力等，包括在學校播音臺或校報編輯部工作，是否做過兼職，是否參加社區志愿服務活動等，這些都是衡量該學生是否具備較好的語言表達能力、思維能力、活動能力以及是否有愛心的標準?！?除此以外，筆者認為更重要的是美國評選獎學金的評定小組級別很高，多由院長或系主任和多名隨機抽取的教授組成，“評定小組在審核之前，入院辦工作人員會先對申請人的材料進行初步的審核，檢查是否符合評定條件，評定等級是否正確，評定是一個漫長的過程，校方會派專門的審定小組去調查申請人的真實情況，以確保評定的真實性。” 這一點國內絕大部分高校都無法實現，因為在美國，師生比一般較高，學生數量相對較少，教授對學生的情況相對比較熟悉，能夠很好地保證評審過程的真實性和公平性。這也從側面反映了近年國內高校一味擴大招生所帶來的弊病，它對國內高等教育的方方面面都造成了一定程度的不良影響。目前德育評價完全扭曲的情況下，在沒有找到合適的解決方案前，建議暫停對獎學金評定中德育評分的內容。

二、助學金評選細則以及存在的問題

助學金評選，以廣東省為例，無論是國家助學金或是企業助學金，首先必須要進行貧困生家庭經濟狀況困難等級的評估。評估所需要的申請材料和標準由省相關部門制定，學生按要求準備相關申請材料，各學院或系審核通過后上報學校學生工作處審核，最后由學校報送省主管學生資助工作的部門，最后由省相關部門根據各高校提供的資料評定貧困生的困難等級，只有評定了困難等級的學生才有資格申請國家助學金或企業助學金。實際上，學生遞交的材料審核主要由高校輔導員完成，至于學校機關和省相關部門只按一定比例進行抽查。學生只需按要求提供相關證明材料即可通過審核，至于最終獲得困難等級的高低視學生提供材料的含金量而定，例如低保證、扶貧幫扶手冊、特困職工證、殘疾人證等等都屬于含金量較高的證明材料，因為普遍認為這些證件能較為真實地反映學生家庭經濟確實困難的情況。除此以外，大部分學生只能提供村委會或居委會開具的貧困證明。

現在存在兩個問題。第一，是否具備含金量較高材料的學生就一定比不具備這些材料的學生家庭經濟狀況更為困難。第二，國家助學金一律為每年3000元，評定了更高困難等級的學生，并不因此獲得金額更高的助學金，那么困難等級評定的意義何在。

第一個問題的重點在于，高校審核材料的程序和地方政府的扶貧工作完全脫節，學校并不清楚各地對經濟困難家庭認定的工作程序，只能通過查看學生是否具有地方政府開具的相關證明材料進行評定，這意味著學校必須對地方政府絕對信任，但這種方式很難確保學生家庭情況的真實性。而相比之下，美國的做法則更值得借鑒。“美國高校注重自治，助學金的申請和發放一般由國家或學校部門完成，各部門的責任意識和監督意識很強，信用制度很完備。家庭經濟困難的學生必須如實填寫申請信息，學生家庭如有經濟變化必須及時向經濟資助辦公室報告，否則一旦被查出有欺騙行為，將取消所獲得的所有獎助學金。許多高校及高校聯盟都成立了咨詢團，幫助學生申請獎學金和助學金。很多咨詢團多針對本州學生，因而對學生的真實家庭情況更為了解。美國高校咨詢團每年吸收一定數量的本校畢業及本地區學生，既能幫助貧困學生了解所申請學校的實際情況，同時也能幫助學校了解學生真實家庭情況，準確評估他們可獲得的獎助學金數目。”

第二個問題在于我國目前助學資助方式種類過于單一，國家助學金每人每年3000元，國家助學貸款每人每年可貸8000元，國家勵志獎學金雖然也針對貧困生申請，但對學生成績要求很高，不適宜推廣。再者，助學金或助學貸款的金額太小，對于廣東民辦院校每年超過2萬元的學費來說，即便同時申請助學貸款和助學金，也只勉強達到總學費的一半。而美國大學貸款制度相對完善，學生還可申請多種助學金“資助包”，依靠這些資助，貧困學生基本可以順利完成學業。我國也應當適當豐富貸款種類、層次，增加助學金的種類，學生可根據自身情況進行申請。這方面我們差距還很大，還需要做大量細致的工作。

此外，國家助學金的申請對于申請人的學習成績也沒有做具體的要求，雖然申請條件里說明須“學習刻苦，成績優良”，但沒有具體的標準，因而在具體的評選過程當中，各學校、乃至各學院、各年級都沒有統一的標準。因此，如果助學金名額較多，那么成績稍差的同學只要符合家庭貧困的條件也能夠申請，在學生當中造成了不良影響。很多學生認為，只要自己的家庭經濟情況滿足申請條件，就一定能申請到助學金，因而助學金也失去了它的重要意義之一——鼓勵上進。獲得助學金的學生實際并不心存感激，因為他們并非因自己的付出而有所收獲，而只是依靠了“貧困”的身份，心安理得地坐享其成。共和國曾經經歷了只依靠某種社會身份就能獲取利益的時代，我們不希望重復歷史的經驗。

事實上，在民國時期，我國對于助學金的申請就有明確的對于學習成績的標準的規定。民國時期并沒有明確的區分獎學金和助學金，獎學金設立的目的即為貧困生緩解學費壓力。很多獎學金不僅對平時學習成績有明確的要求，部分獎學金的申請甚至需要參加考試或征文比賽，得分高者擇優評選，競爭十分激烈。這就促使廣大寒門子弟更加刻苦用功的鉆研學習，造成了一個勤奮向上的良好風氣。民國時期的一些獎學金還有就業導向的作用，“大部分省份設立的獎學金都規定受獎學生必須承擔各種義務，如甘肅省規定畢業后除繼續求學者外，須盡先回省服務一年，云南省規定受獎學生負有調查各項社會問題的義務?！?這種做法非常值得我們借鑒，各省可針對貧困落后地區的具體問題設立專門的獎學金，不只是促進大學生支援地方建設，而是幫助地方解決具體的問題，這些獲得了獎學金的學生就會在大學期間重點研究這些需要解決的問題，更有針對性的幫助地方建設。這也是解決偏遠地區缺少人才的方法之一，雖然現在也有大學生村官、“三支一扶”等政策支持貧困地區建設，但是成效并不顯著，很大的原因是大學畢業生并不清楚當地具體的問題，當然也就提不出建設性的方案，對當地建設幫助不大。

因此，即便是助學金，也必須設置針對學習成績或其它方面的標準，而不僅僅憑借家庭貧困的緣由不勞而獲，這同等待施舍的乞丐沒什么兩樣，對學生本身也是極大的不尊重。我們應當推廣健康的、良性的競爭機制，一切必須通過個人的努力奮斗獲得，同時也有利于培養學生的感恩意識。

三、結語

我國的獎助學金制度近年來取得了一定的進步與發展，但是也存在更大的不足。無論是獎學金或是助學金，都沒有完全實現它們最先設立的目的，獎學金的評選使學生行為更加功利化，部分學生為得到獎學金甚至不惜突破道德底線，爭名奪利，詆毀他人。助學金的評選則使貧困生不求上進，坐享其成，甚至因為監督制度不完善，很可能出現騙取助學金的情況。筆者認為，鼓勵、促進開發個人的潛能固然重要，也是獎助學金評定的意義之一，但是培養品行高尚、人格健全、思想獨立的大學生更為重要，也是人類千百年來永恒不變的追求和對生命美好的愿景。如何改進、完善我國的獎助學金制度，我們還需要更堅毅的決心和更成熟的思考。

注釋：

本科美國大學獎學金.http：//zhidao.baidu.com/question /250505990.html.

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